加强考试管理 促进电大发展——福鼎电大考务管理探究

高世勇

福建广播电视大学福鼎学院（福鼎　355299）

加强考试管理促进电大发展
——福鼎电大考务管理探究

高世勇

福建广播电视大学福鼎学院（福鼎355299）

质量是电大的生命线，提高教学质量是电大建设的重要环节。加强基层电大的考务组织工作和管理工作，严肃考风考纪是确保电大教育改革和发展的一项重要和紧迫任务。本文以福鼎电大为例，在分析基层电大考务工作历程的基础上，反思目前考务工作中存在的问题，结合工作实际总结出具体的措施及做法，以求电大考务管理工作的新途径。

考试；管理；促进；发展

近年来各类高校的成人办学模式如雨后春笋般层出不穷，以自己的办学特色来招徕更多的求学者，这无疑使高校成人教育之间形成了无比严峻的竞争局面。在这种形势下，有的人产生了只重视办学规模而轻视培养质量的错误想法，认为基层电大教育办学条件差，招生不容易，考试应放考生一马。由于这种思想作祟造成了在考试管理过程中，出现了一系列的问题，如此下去，势必会影响电大办学的质量。电大教育得于生存，就必须要办出自己的特色，以自己过硬的质量保证来取得比较好的优势，才能稳住生源，促进电大教育事业的发展。本文试就以福鼎电大基层办学点为例，谈谈如何加强考务管理工作。

1　基层电大考务工作的当前情况

考试是教学过程的组成部分，是检验教学和学习效果的重要手段，是为社会输送合格人才的重要环节。福鼎电大多年来认真组织、精心管理，采用如下方法，保证了各项考试工作的正常开展，完成了所承担的任务。

规范管理，加强了考试培训管理工作；突出重点，加强了对考场的管理和对违纪考生的查处力度加强了对考场的管理和对违纪考生的处罚力度；加强队伍建设，建立了一支懂业务、会管理、乐于奉献、相对稳定的考试管理队伍；不断探索，改进管理为提高考试管理水平，减少、杜绝违纪、作弊现象，学院作了不懈的探索。

2　考试工作中存在的主要问题

从整体上看，基层电大考试工作还是作风端正，执纪比较严，信誉比较高的。但是，也不可否认，由于社会办学中各种不正之风的冲击和影响，加之本身管理上的一些原因，目前在考试管理、考风考纪方面还不同程度地存在着一些问题，如果不下大力气来扭转不良局面，势必会影响县级电大的办学质量，需要引起我们的充分注意并加以改进。这些问题主要表现在：

（1）思想认识不到位当前，高等教育大发展，教育市场面临着激烈竞争，生源大战日趋激烈的问题。在对待电大教育质量与发展规模的关系上，有的领导片面地认为电大考试比起其它学校严格、考试难及格、文凭难拿，从而导致生源流向了其它学校，产生了对违纪作弊考生不认真查处，对已查实的违纪舞弊的考务人员和学生，在处理上避重就轻，或者大事化小，小事化了的情况。

（2）执行制度不严格在频繁组织考试的情况下，个别考务人员产生了麻痹思想，对中央电大的《考务工作手册》和省电大下发的有关考试的文件，不认真组织学习，只是凭感觉、随意安排工作。行之有效的考试制度也未能严格执行；对监考人员未按规定进行培训；考点既无任何考场标志，也未按要求张贴考试规则和考试纪律，无任何考试气氛；考场设置不规范，随意堆放书包、书籍；监考人员让未带证件的考生入场参加考试。

（3）管理措施不落实虽然管理措施定了一大本，但落实不力。如：不认真执行进场查验证件的规定，监考人员不按要求宣讲考生须知，不按要求处理发现的舞弊考生等等。由于许多措施都未认真落实，致使出现一些不该出现的违纪事件。个别监考人员对违纪作弊者特别是熟人，视而不见，甚至还有监外不监内的现象。

3　基层电大考务工作的对策及措施

今后一段时间内我国现代远程教育工作的总体思路是：积极发展，规范管理，强化服务，提高质量。要建立健全现代远程教育的质量标准体系、质量保障体系和质量监控体系。现在已经到了高等学校现代远程教育的“十字路口”，“何去何从”需要认真研究，并要实行全国统考、建立网校质量评估体系、引入摘牌等制度。针对电大系统考试发生的试题泄密、考场舞弊等问题，中央电大多次下发有关考务工作的文件并召开了网上考试工作会议，中心都是如何抓好质量保证体系建设。如何狠抓考务管理工作，确保电大人才培养的规格和质量，这是必须做好的重点工作。

（1）加强领导，认真实施考试工作一把手工程实施考试工作一把手工程，强化领导责任制，把考风考纪作为全系统的一把手工程，书记、校长为考风考纪的第一责任人，班子成员全员抓考风考纪，逐级落实责任制，做到领导重视，机构落实，制度落实，责任落实。

（2）完善制度，加强对考试过程的管理要完善制度，加强考务管理，首先要制订措施和考试方案，其中包括组织机构、考室设置、日程安排、考试时间等有关事项。其次要创设良好的考试环境，全心全意为考生服务。要有考室分布平面导向图，使学生能清晰明白自己的考室及位置。第三、考生进场时，监考老师要严格按照考试制度逐一进行验证（身份证、学生证、准考证）。我们有时在考一些比较难的学科时，本科要求的程度比专科来得严，偶尔也会发现个别考生抱着侥幸心理，找人替考，这时考务人员就要特别留心注意。第四、考试中监考人员要严格执行监考制度，收缴考生随身携带与考试无关的用品，杜绝抄袭行为的产生，确保考试工作顺利进行。第五、考试结束前，监考人员要再次检查考生是否填写姓名、准考证号和座位号，是否有涂改现象，一经发现，要立即提醒考生。最后，考试结束后，监考人员要马上叫考生出场，及时收订好试卷，更不能让考生乘机抄袭，把好最后的关口。

（3）认真开好监考人员培训会电大考务工作要求高、责任重。考前一定要按规定的条件选聘好监考人员。要加强考试管理人员与监考人员的职业道德教育、法纪观念教育，切实对他们进行业务培训和考核，提高管理人员与监考人员的政治素质。福鼎电大每学期都通过市教育局专门抽借一批责任心强、熟悉业务的中小学教师，然后集中加强培训，要求不经业务培训和考核不得上岗。同时，签订“监考责任书”，对不认真履行监考职责或考试作弊的有关人员建立与岗位职责相关的处理或处罚措施，对认真发行监考职责并积极与舞弊行为作斗争的有关人员建立必要的奖励办法。几年的考务工作实践告诉我们由于这些监考人员工作的大力支持，考务工作才能取得较好的成效。

（4）要切实做好考生的诚信教育首先，基层电大开展本科教育便于一些求学者继续学习，但其中也不乏因为基础差或是没有时间学习，想通过作弊行为混个本科毕业文凭的考生。这无疑给考务工作带来很大的困难。要想从根本上改变考风落后面貌，维护考纪，必须从根本上加强学生的思想教育。充分利用校园广播、校园网、宣传栏等手段，加强对考生的诚信教育，教育他们以诚信为本，老实做人，踏实做事；端正学习目的，以自身优良品德和成绩报效祖国、服务社会；加强考试纪律的专项教育。

另外，要想加强考务管理，更深层的工作就要从加强平时的教学管理工作做起，全面提高教学质量，让每一个考生都能胸有成竹，有备而来，独立完成试题。电大要求全体学员要充分利用考前的时间，抓好期末复习迎考工作，及时分发各科复习资料，组织系统进行面授辅导，加强师生之间的交互活动，解决复习中出现的疑难问题。这对导学点的学风、考风建设大有益处。

（5）考点的布置上，考试的组织、管理、环境等“硬件”要规范，努力营造一个良好的考试环境，让考生感觉到考试的严肃性，加强对违纪、作弊考生的处罚和管理工作。打消部分学生存有的作弊侥幸心理。

（6）建立考试作弊处理的通报制度电大要建立考试作弊处理的通报制度，对考试过程中出现的一些违纪现象，要毫不动摇地坚持发现一个，查处一个，通报一个。对情节严重、性质恶劣的重大违纪事件要及时向省电大及相关主管行政部门通报。多年来福鼎电大考试期间，特地设立“考风考纪暴光台”，设置举报电话和举报箱，欢迎民主监督。

电大的考试工作，任务重，责任大，是各基层电大应常抓不懈的一件大事。只要领导重视，思路正确，遵循规律，科学管理，依法治考、排除干扰，把考务工作各环节的工作做规范、做细，把规章制度落到实处，就一定能把电大的考务工作提高到一个新水平，为电大事业的发展做出新的贡献。

［1］姜坫淮.电大开放教育考试管理研究［J］.福建广播电视大学学报，2013，（4）：18-21.

［2］史萌.电大开放教育考试管理改革实践与探索［J］.合作经济与科技，2010，（2）：110-111.

［3］刘文颂，黄文伟.当前基层电大教学质量存在的问题及其对策［J］.福建广播电视大学学报，2010，（1）：27-29.

（责任编辑：林城）