强化服务意识落实以生为本

武汉大学水利水电学院 张慧芸

继续教育是以学习新理论、新技术和补充、扩展、深化更新知识为主，进行的一种高层次教育。《教育大辞典》对继续教育的定义是:“对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职人员进行的教育活动，是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，是现代科学技术迅猛发展的产物”。继续教育是一种非全日制教育，是对已参加工作或负有成人责任的人进行的各类教育，其学习目的是为了进一步更新和补充知识、扩大视野、提高工作能力，以满足科技发展、社会进步和本职工作的需要。因此，继续教育是社会发展的重要力量之一，实质是为成人学生提供服务，应把满足他们的学习需求作为继续教育工作的内在动力，不断加强继续教育工作的服务意识和教学质量。

一、继续教育现状剖析

1.学习目的明确

继续教育具有主观能动性，并不随在校学习的结束而结束，人们会根据自身发展需求、兴趣，自主选择和参加教育，能够促进自身综合能力的发展。其目的在于使人们学会运用知识、学会用知识来生存。以在职学习为主，具有一定专业基础和工作经历的继续教育学生，其学习目的性强。由于受到国情、体制、工作单位机构运行和工作职能等因素的影响，绝大多数继续教育学生具有学习的政策规定性和强制性，无论是参加学历继续教育还是非学历继续教育（短期培训），参加学习的学生是典型的“要我学”，而不是“我要学”的学习态度，其学习主要是因职位升迁、职称晋升、岗位需求的目的来获取文凭等。

2.文化基础参差不齐

社会发展对继续教育的学生提出更高要求，他们是基于自我概念的自主学习，以经验作为部分学习资源，具有社会持续性，依赖于社会，又为社会发展提供服务。因自身职业、岗位、知识结构和社会阅历等方面的不同，学习基础存在差异。加之水利类技术从业人员工作任务重，尤其在每年防汛期，工作任务重大，周末不能正常休息，工学矛盾较为突出，工作和生活不能两全，影响参加面授学习。以上因素形成学生文化层次的差异。如 2013年春季我院录取的水利水电工程专业专升本函授学生，既有 190 分的考生，也有 382 分的考生。年龄小的只有 21 岁，年龄大的已接近 50 岁。

3.教育质量堪忧

任何一种教育都很难用一个统一的标准去度量其质量如何，我国继续教育现行的“两级管理，分类负责”的管理体制，已不能适应日新月异的教育需求，也不适应类似追加型继续教育自身发展。因此，会给继续教育的质量监管提出难题。有些院校对举办继续教育的目的不清晰，把继续教育作为院校创收的手段，忽略现有条件，盲目扩招，导致教学条件和质量都大打折扣，学生很难学到所需知识，达不到“充电”的目的。

二、以生为本，加强服务意识

坚持服务意识，就是一切从学生角度出发，在具体工作中强化服务意识，树立管理就是服务的理念。给成人学生更多的理解和关心、尊重和信任，尽量满足成人学生的学习要求，并整合学校资源，不断开展教学改革，提供优质的教学环境，为成人学生更优秀的学习支持服务。

1.规范完善管理制度，为提高继续教育规范化服务

在认真分析现有工作问题、积极借鉴兄弟院校做法的基础上，我院完成了对以往制度的清理及修订工作，实现各项工作的制度化、流程化、责任化。自 2013年始，我院在学历继续教育招生规模上略有下降，主要原因是我院加大了招生规范力度，对一些不规范的招生坚决说不，对不符合学校办学宗旨、不利于学校稳定发展的招生行为坚决予以制止。在确保招生规范的前提下，实行“宽进严出”才能既满足社会对人才的需求量，又保证教学质量，从而实现继续教育的社会效益。

2.落实教学有序实施，为提升教学过程服务

为保证继续教育的严肃性和可执行性，大力发展远程教育工作，开创灵活多样的学习方式，既要有面授教学和讲座，也要有网上教学与导学。现代社会网络、多媒体等已相当普及发达，我们要以提高质量为核心，创新继续教育方式和手段，积极发展远程网络教育，深入研究、探索和创新继续教育学习内容、方法和途径，以适应社会经济发展的需要、适应用人单位的需要。因此，规范网络学习平台导学管理内容，充分利用现代信息技术在教学中的运用，按照教学计划，继续开展公开课、实验课、共享课等课件资源建设，努力实现优质学习资源全覆盖，满足成人学生学习需求，有效提高教学水平。

3.注重教学内容更新，为提升社会效益服务

继续教育的根本任务是为成人学生提供学习平台服务，让人们通过不断学习、追加自己的知识和技能，从而跟上时代发展的步伐，并为社会的进步做出更多的贡献。这样的教育目标是要以教育质量来实现的。然而，我国自上而下的教学管理模式，缺少自下而上的效果反馈。从而造成目前我国继续教育规划性不强、教学内容匮乏，针对性不强，不能满足学生需求。因此，加强继续教育的研究工作迫在眉睫，要打破计划经济禁锢，以市场经济的观念对待继续教育工作；要充分满足不同层次学生的学习需求，保证学习的针对性和实用性，力求学用一致，专业对口，为学生“我要学”创造条件；要从办学模式、主体和内容上实现创新型、多样型，充分利用社会教育资源，调动社会各界力量，与社会发展同步，为成人提供优质的教育服务，使继续教育工作取得良好成效。

4.尊重学生工学现实，提供网络远程教育服务

根据成人学生特点，我校从 2002年开始试点实施网络远程教育起，已有十余个年头，即学生通过入学考试后，以网络教学平台为基础实现网络课程学习，采用面授和网络相结合的教学方式。网络平台可以解决成人学生的工学矛盾，并提供丰富的学习资源，保障了学习需求，学生可以在任何时间、任何地点学习，并能通过网络平台进行师生交流沟通。通过网络平台的学习，结合学分制教学，学生可以在教学计划内根据自己实际情况和专业方向、课程类别，在一定程度上自主安排学习计划，妥善安排工作和生活，这种便捷的教学方式可以实现学生最短学习期限为 2.5年，学习困难或学习时间受限的学生可以推迟毕业，最长学习期限为 5年。网络学习加上弹性学制，调动了学生的积极性和主动性，也满足了社会效益。

5.以社会需求为中心，为基层和行业服务

近些年，水利部门对基层水利工作人员的需求越来越高，水利类专业也成为招生热门，中专学历水利专业技术人员的学习任务加重，继续提高学历的任务成为新的社会需求，亦成为水利院校的责任。水利院校因地制宜把握成人学生的实际情况，加强师资队伍建设，提升教学质量和教育效果，使之走上健康、可持续的发展道路。我院以满足适宜规模的教育教学和管理模式，本着“实用、便利”的原则对外合作办学，坚持选择社会声誉好，生源好的学校或单位合作，原则上一个地级市只与一家学校或单位合作，确保每个教学点的招生互不影响。通过不断完善教学点的制度建设，细化招生和录取工作、学生和教学管理、毕业工作等环节，强化继续教育管理的规范性。结合我院水利专业优势，积极开展与水利部门及对口单位的合作，举办继续教育培训及学术讲座，采取由受培单位选择培训项目，学院组织项目负责人送教上门（或来我院进行培训），将高水平培训送到基层。或根据受培单位的需求选择专题，学院选派教师开展专题讲座，及时解决亟须解决的难题。通过学历与非学历继续教育相结合，努力加大学院与教学点、受培单位的合作，服务水利基层与行业。

6.加强就业指导，为成人学生走出校门服务

目前，各高校均已开展就业指导工作，成立了就业指导中心，但仅针对全日制学生，对成人学生并未开办，在这种境况下，院校可以采取“校企合作”的方式来培养学生，这里所说的成人学生是脱产学习还未就业的成人学生，可以把学生放到企业中去培养，一方面可以让学生将书本上的知识运用到实践中，避免理论与实践的脱节；另一方面可以让学生在实践中了解企业到底需要什么样的人才，自己应朝哪些方面努力，这样学习起来才不至于盲目，才会更有针对性。院校也应多鼓励学生多参加一些社会实践，这样学生可以更直观的分析市场、了解就业行情，增加就业筹码。

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