农用地分等土地经济系数研究浅析

□文/安志远 董 坤 李伟妙 张雪梅 赵永杰

（河北师范大学汇华学院 河北·石家庄）

全国农用地分等工作历时10年，从自然质量、社会经济两个方面对耕地进行了全面评价。分别从光温潜力、产量比折算、土地自然质量、土地利用程度和土地经济因素五大参数对耕地进行全国可比的等别划分。土地经济系数的设定是农用地分等区别于过去土地评价的重要标志。因此，土地经济系数作为农用地分等指数中一个重要的参数，无论是对于分等指数的计算还是单独作为一项农用地评价成果都有很大的研究意义和应用价值。

一、农用地土地经济系数研究回顾

在20 世纪初期很长一段时期中，土地经济问题的研究多附属于一般经济学或其他学科。直至1924年，美国著名经济学家理查德·T·伊利和莫尔豪斯合著《土地经济学原理》的出版，才标志着土地经济学开始成为一门独立的学科。20 世纪80年代以来，自然资源、生产技术、管理能力以及基础设施投入、要素投入能力等成为国外农业生产能力理论研究中的重点，并且随着农业生产实践的发展，相关研究重点也在不断发生变化；而定量研究方面衍生出较多的作物产量及其生产潜力的模型方法，特别是在预测模拟方面取得较大进展，如现在较为普遍使用的AEZ 法能够对任意地点（土壤、气候）生物产量潜力进行预测，综合考虑作为生长过程的各种影响因素。

国内关于耕地利用等方面的研究工作主要始于20 世纪80年代后期，尤其是近期积累了许多关于农用地、耕地利用和土地经济的研究成果。我国在土地经济研究特别是耕地经济效益研究方面，无论是理论、方法上还是实践上都取得了很大进展和成绩，而本文所研究的土地经济系数作为农用地分等评价的重要部分，也正是随着上述研究的不断进步而越来越深化了土地经济研究的内容。

二、农用地分等土地经济系数定义

（一）定义。农用地是自然-社会的综合体。其经济效益也是自然和人类共同作用的结果。土地经济系数是用来反映农用地生产效益的分等评价参数，按照《农用地分等规程》，经济系数（Kcj）是从人类对其经营管理的角度对农用地自然质量进行经济效益方面的修正，是产出（产量）与投入（成本）两者之间的比率（即产投比），比值越大，表明农用地经济效益越高；反之，则越低。计算公式如下：

Kcj=aj/Aj aj=Yj/Cj

式中：Yj 为样点的第j 种指定作物实际单产；Cj 为样点的第j 种指定作物实际成本；Kcj 为样点的第j 种指定作物土地经济系数；aj 为样点第j 种指定作物“产量-成本”指数。

（二）内涵。经济系数是农用地分等指数中反映农用地生产效益的重要参数，是土地经营效益横向比较的一个指标，因此经济系数高低本身就是土地等别的一种客观体现，他自身以及它作为一个参数所影响的整个分等评价体系都证明了经济系数具有等别评价内涵。土地经济系数反映的是农用地经济效益水平，是在特定社会经济条件下，农业的管理、经营、市场等相关因素综合作用的结果。

三、研究的目标和意义

经济系数应具有区域间平衡或全国可比关系，因此研究经济系数空间结构分布试图解决如下三个层次的问题：

（一）揭示耕地投入产出情况的区域差异。由于自然条件、农用地利用效率与经济发展水平等不完全协调。无论是产投比还是经济系数都存在着明显的区域差异。这一现象的存在有其绝对的合理性，符合农用地经营方式的区域经济规律。不同社会经济条件、生产集约化程度和劳动投入多少能使相同潜力的土地表现出不同的劳动生产率，获得不同的土地经营效益。

（二）测算农用地整理的经济潜力。农用地整理潜力指在一定区域内，针对土地的某种用途，通过土地整理提高其利用率和生产力，进而改善生产生态环境及降低生产成本。通过土地整理实施挖掘的是所整理区域内土地的利用潜力，实质就是提高农用地利用效率。而土地经济系数和产投比的研究，正是分析农用地的利用效益、现状和潜力，从而为国家实施农用地整理提供科学有效的选址决策依据和技术支持。

（三）为农业产业政策提供依据。通过农用地经济系数的研究，针对区域土地利用效益高低的现状，制定差别化的农业产业政策，以鼓励区域挖掘耕地生产潜力，提高生产效益，实现农村产业结构平衡发展和农用地在社会生产中的优化配置，为农业可持续发展提供制度保障。

四、农用地经济系数存在的问题与对策

（一）农用地经济系数存在的问题

1、由于在一个区域或全国范围内所采集的样点是很多的，虽然增强了科学性和真实性，但同时也造成了所要计算的数据庞大复杂，而且数据的采集与后期整理工作量也较大。

2、采用此法首先是逐级计算的误差，其次因为计算后要进行等值区划分，涉及到分区的调整和向下反馈，这一上一下的过程中就会造成计算结果的偏差。

3、公式中aj 是产量与成本之间的比例系数，一是成本体现了实物的货币形式，意义更为明确，但同时由于不同地区投入的实物量多少及价格也有相应的差别，从而导致系数计算的略微偏差；二是既然成本是货币形式，那么其对应的产出也最好是货币形式而不仅仅是实物量，因为区域间同样物品的价格也有一定的变幅，所以只是考虑产量自然显得不够确切。

（二）解决对策。针对上面农用地经济系数计算时所出现的问题，笔者认为可进一步完善计算方法。

1、虽然现在农用地分等中经济系数的计算普遍运用的是规程中指定的逐级计算法，但是规程中还提供了有关系数计算的其他方法如区划采样法和统计指标法等进行对比研究。每种方法都有各自的优缺点，因此我们可以通过对多种方法的对比论证以及结合区域特点进行选取。

2、正如前文所述，公式中aj 是产量与成本之间的比例系数，而成本实现了实物的货币形式，产量却还是实物形式。在当今用货币来表征社会经济各指标的环境下，经济系数却同时用实物形式和货币形式来表示则显得不够标准，所以我们可以用具有价值形式的产值来代替系数计算公式中的产量，这样一来既可以体现经济系数的经济指标意义，又更加科学地反映出土地经济系数所揭示的农用地经济效益。

3、研究土地经济系数的目的是为了揭示不同地区的土地经济效益。尽管对土地生产经营效益造成影响的要素如气候、土壤、地形、水文、植被等都存在着地区性差异，以至土地的各种效益当然也包括土地经济效益的差异。但仍要设法建立其区域间和全国范围内的可比关系；尽量使其与它所代表的地区经济水平和等值区内的效益指标相协调。这就要求我们在实际工作和研究中，对经济系数计算中影响区域可比的主要因素——二级区产投比最大值的选取要综合全面的考虑，以使之能够真正代表区域农用地经济效益的真实可比情况。

产投比在某种程度上也反映了农用地经济系数的变化趋势，所以我们同样可以利用产投比来分析经济效益问题。经济系数是农用地效率评价和效益分析的一个重要参数，而产投比又是组成经济系数的核心部分，所以产投比在农用地等别评价和经济效率分析中具有非常重要的意义。

［1］马仁会，李强，崔俊辉，徐东瑞，徐群珍.土地经济系数宏观分区计算方法比较研究［J］.农业工程学报，2005.21.

［2］陈国南.土地经济学［M］.地球科学进展，1991.6.

［3］王树涛.区域耕地生产力稳定性评价体系研究——以河北省为例［D］.保定：河北农业大学，2008.

［4］姬洪飞.基于农用地分等的耕地开发整理潜力研究［D］.保定：河北农业大学，2008.