学校转型发展中加强二级学院领导班子建设的几点思考

作者简介:孙冬艳(1965－)，女，黑龙江富锦人，高级政工师，从事思想政治教育研究。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095－0063.2015.03.027

2014年2月26日，国务院会议提出“引导一批普通本科院校向应用技术型高校转型”。教育部也已经确定，以1999年以来新设600多所本科高校为重点，引导部分本科高校加快转型发展的步伐，更加直接地为区域发展和产业振兴服务。黑龙江省教育厅也把“积极推动部分地方本科高校转型为应用技术大学”作为2014年的一项重要工作。我校明确提出了力争用3～5年时间，初步建成地方性、开放式、应用型的多科性应用技术大学，确定五个学院为学校先期转型试点。转型发展的目标已经确立，领导班子建设对目标能否实现起重要作用。

二级学院是在学校的领导下，承担教学、科研、管理、党建、社会服务等任务的相对独立的基层单位，是学校两级管理的一级管理层次。二级学院领导班子是一个单位的政治核心，承上启下，是贯彻党的路线、方针和政策的具体实施者，是学校各项决策和部署的具体落实者，又是学院各项工作的具体组织者，因此加强二级学院领导班子建设不仅关系到二级学院的建设、发展和稳定，而且关系到整个学校各项事业的健康发展。

一、团结和谐的领导班子是转型成功的前提

按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，高校实行的是党委领导下的校长负责制，即校长在校党委统一领导和支持下，独立负责地开展工作，保证教学科研、行政管理等各项任务的完成。与校级领导班子相比，二级学院党政领导班子的工作机制有很大的不同，党组织和行政组织的工作是相互依存、交叉重叠、各有侧重、密不可分的，如二级学院党总支书记对本部门师生员工的思想政治工作、党员队伍建设、干部教育和管理工作、廉政建设、安全稳定工作、学生管理、学生就业负有第一责任。但行政领导是总支的班子成员，同样也对干部教育和管理工作、廉政建设、安全稳定工作等负有管理责任，行政主要领导对本部门的教学、科研和行政管理工作具有最初的动议权和决策权，是第一责任人。但党组织负责人一定要参与讨论本单位的教学、科研和行政管理工作中的重要事项，所以很多工作党政组织负责人同样肩负第一责任人的职责。因此在二级学院领导班子工作中，如何明确责任和权利，如何团结和谐、相互配合显得特别重要。

综观我校二级学院领导班子，总体上是好的，能够目标一致，分工明确，团结和谐，相互支持，为了共同的目标而努力。但有时也存在着一定的问题，如个别党政领导分工分家，各自为政等问题。主要有以下原因:一是运行方式问题。二级学院是学校的一个基层教学组织单位，是学校具体工作的执行者和推进落实者。上边一根针，下面千条线。班子成员都是身兼数职，既做管理工作，又承担大量的教学、科研工作任务，大多数又是学科、专业、课程、团队建设方面的带头人。但由于编制的限制，几乎所有的二级学院都面临行政管理人员缺编的困惑，办公室人员、学生辅导员配备不齐，只有一两个人，有的单位没有专职的干事，很多班子成员不得不承担琐碎的具体管理工作。由于各自的工作量大，工作内容繁杂，多数情况下，校党委布置的工作二级学院党组织负责人就直接组织落实了，校行政布置的工作二级学院行政负责人也直接组织落实了。长此以往，就会有个别的二级学院的行政领导在遇到行政重大事情时，认为只是单纯的行政工作，不吸收党组织负责人参加或不征求党组织负责人的意见，直接拍板决定。也会有个别的党组织负责人在发展党员、评优评奖、学生干部队伍选拔的过程中，以为可以不用征求行政领导的意见，直接做决定。由此出现了党政两张皮，各自为政，相互不沟通的局面，队伍的凝聚力因此受到影响。二是领导者的素质问题，不乏存在个别领导思想狭隘，眼界不高，权力意识过重，认识程度有限等客观缺陷，使其缺乏团结合作的意识与精神，直接影响团结和谐的领导班子建设。实践证明，凡是二级学院的领导班子团结和谐，职工队伍稳定，工作任务完成就出色，成效就显著，相反，就会出现人心涣散，工作形不成合力的局面。所以领导班子的团结和谐非常重要。

如何打造团结和谐的领导班子?一是坚持用制度管事。修订和完善党政联席会、院务会、党总支会等各项议事制度，进一步明确各类会议的具体研究事项、议事规则和工作程序，使得班子成员权责明确，决策程序合理，谁主管谁负责，充分调动每位班子成员的工作积极性。二是加强学习，不断提高班子成员自身的综合素质。要共同树立一个单位的发展愿景，要有一个共同的奋斗目标，全体班子成员要形成共识，要共同去维护。要树立全局思想，始终牢记党政分工不分家，求同存异，以大局为重，以事业为重。要树立单位兴我兴、单位荣我荣的思想，相互包容相互信任相互支持，分工负责，形成合力。三是要主动配合。班子成员之间由于工作阅历、所学专业、性格等不同，考虑问题的角度也会有所不同。但工作的缘分，共同的愿景把大家联系在一起，主动配合相互支持就显得特别重要。正职和正职之间，要勤于沟通，善于沟通，及时沟通，换位思考。正职和副职之间，正职要支持副职独立负责地开展工作，为副职搭建平台，树立威信，要包容他们工作中的不周全、不到位，但不是无原则，工作中要推功揽过。副职和副职之间，要相互补台，要强调分工不分家，重要的工作任务必须是一人牵头，另一个配合，长此以往，班子成员之间就养成了相互沟通的习惯。

二、勇于担当的领导班子是转型成功的根本

党的十八大明确了全面建成小康社会的奋斗目标，提出了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总体任务，2014年的国务院会议也明确提出“引导一批普通本科院校向应用技术型高校转型”。“转型发展”为1999年以来升本的本科院校的改革发展指明了方向，带来了难得的发展机遇。学校要发展，转型是必然，学校要转型必须依托二级学院。笔者认为，作为一个单位的领导班子，只有会团结能协作还远远不够，还必须要能干事会干事干成事。多年来，化学工程学院作为学校转型试点单位之一，领导班子和领导干部在机遇和挑战面前必须要“事不避难，勇于担当”，在人才培养、科学研究、社会服务、党的建设等方面，履职尽责、率先垂范，工作中要敢于较真，敢打硬仗，不回避，不推诿，肩挑重担、身负重责，当好排头兵，为学校的改革发展提供经验和借鉴以及强有力的支撑。

基于以上认识，我们召开班子会，本着对事业负责的态度，从自身查找原因，通过查找发现，有少数领导干部担当精神不够。有的班子成员工作主动性不强，只满足于现有的工作水平，工作按部就班，习惯于别人先走一步，不出问题就是成绩，开拓创新的勇气和魄力不够;有的班子成员工作作风不实，求真务实的精神不够，存在着应付以求过关的想法，工作得过且过，缺乏高标准严要求;有的班子成员工作缺乏负责精神，遇到矛盾绕着走，遇到问题不解决，还一味给自己开脱找理由;有的班子成员工作有老好人思想，多一事不如少一事，缺少有红旗就扛的进取精神;有的工作布置下去，是否落实，无人过问，结果好坏，谁也不管，名义上有人负责，实际上无人负责。

之所以出现以上种种现象，一是政治理论学习有放松倾向，有的不能把所学的理论转化成解决问题的能力，致使有的班子成员的党性修养不够。二是业务能力提高有懈怠情绪。很多工作凭借经验来应对，学习新知识、掌握新方法的积极性主动性不够，导致自己的知识逐渐老化，能力提高不够明显。三是为民服务的宗旨意识有淡化趋势。“从群众中来，到群众中去”没有真正落实到位，导致了解意见不及时不全面，所以在决策和服务时不可避免地产生一些偏差，对一些问题不能正确地处理。

如何打造勇于担当的领导班子?一要领导班子规范决策科学决策。重点是要规范决策的范围、程序和领导干部个人的行为。要执行和遵守党政联席会等各种会议制度，明确议事的范围和程序，分工明确，使班子真正做到用规章制度管权、管人、管事。二要提高领导班子的整体素质。要采取走出去等方式，如通过参加学术会议、访学、考察等，学习最新的知识，无论是班子成员还是普通教师，出去学习后都要给全体职工做报告，做到优秀成果要共享。同时坚持请进来，请专家学者、知名人士来校做报告。不断加强班子的政治理论和业务知识的学习，坚定理想信念，形成共同的奋斗目标。坚持解放思想，紧紧围绕办应用型本科院校的办学理念，围绕学校的中心工作，加强学习，加强应用型人才培养的思考，加强为地方经济服务的意识，努力使班子成员个个成为具有一定业务素质的管理行家。强化班子的表率作用，转变工作作风，以身作则，班子成员在科研、教学、管理等方面全都能冲到前面，各种申报材料、汇报材料、论证材料班子成员都是亲自动手，要求职工做到的首先自己要做到。三要发挥领导班子的整体功能，分工明确，加强沟通，转变工作作风。

三、建设风清气正的领导班子是转型成功的保障

党风廉政建设问题是全社会普遍关注的一个重大问题。党风廉政建设搞得好不好，不仅关系到班子成员个人的成长进步，而且直接关系到整个班子的凝聚力、号召力，关系到广大师生员工对学校改革与发展的信心。二级学院领导班子成员90%以上来自于本专业的教师队伍，多年来，始终把领导班子廉洁自律作为班子建设中的一项重要内容。严格按照上级党委纪委的要求，深入贯彻落实党风廉政责任制，着力抓好惩治和预防腐败体系建设，为学校改革发展营造风清气正的发展环境。在各项工作中，严格要求班子成员必须筑牢廉洁自律和拒腐防变的思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆党员领导干部的先进本色。一是加大党风廉政建设的宣传力度，开展领导班子中心组党风廉政建设专项学习，年初与每位党员干部签订《党风廉政建设承诺书》。二是严格执行领导班子民主评议制度，严格执行校务公开制度，把学院的教学、科研管理中的重大事项，院管干部的选拔、人才引进，发展党员、评奖评优、职称评审、大额资金的使用等纳入公开的范围，主动接受师生员工的监督。三是通过开展“为民务实清廉”为主题的廉洁教育，规范教师廉洁从教，学生廉洁从学，干部廉洁从政，弘扬正气，注入正能量。多年来，我们一直遵循着:班子成员无特殊情况从不接受职工的吃请。学生辅导员不许和在校就读的学生有吃请行为。严把学生考试、成绩关。批卷采取集中地点、流水批卷的方式，杜绝人情分。四是通过内部监督，加强制度建设，规范“三重一大”集体决策和领导干部“四项权力”，加大对重点业务、关键环节和要害岗位的监督检查，从源头上减少问题的发生，构建廉洁敬业，风清气正的发展环境。总之，只有二级学院领导班子团结和谐、勇于担当、风清气正，才能带领全体教职工为应用技术大学转型发展做出应有的贡献。