深化党性教育的困境与思考

○杨业玲 柴贵平

《中国共产党党校工作条例》明确规定：“党性教育是党校的必修课”，“党性教育要贯穿党校的教学全过程”。习近平同志也要求：“在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。”在新形势下，如何准确把握党校党性教育的特点，创造性地开展党性教育，不断增强党性教育的时代性、针对性和实效性，使得广大干部的党性修养在党校培训中能够得到有效锻炼和提升，是当前党校工作的一个重要任务。

一、当前党校党性教育的困境及原因分析

党性教育一直是党校的重点工作，为了提升党性教育的实效性，各级党校都开展了形式多样的党性教育活动，也取得了良好的教育效果，但是由于受各种条件的限制，党校党性教育工作还存在一定的问题和困境。主要表现在：

1.当前党校党性教育存在的困境

（1）党性教育课程系统建设不够完善

党性教育是党校的必修课，要贯穿于党校教学的全过程，需要有完整的课程体系设置。但从现实情况来看，党校的课程体系设置中，针对党性修养的课程设置较少，虽然有一些开展党性教育的活动，但是形式较为单一，层次也较浅，大多浅尝辄止，只是为了开展活动而活动，缺乏深层次的互动、交流，也难以达到党性锻炼的效果。党性教育的课程体系建设缺乏相关的规划和活动，这使得党校的党性教育停留在一个表面化、浅层化、零散化的水平，党性教育课题体系建设方面还有极大的完善和提升空间。

（2）党性教育活动方式较为单一、方法简单

目前党校开展的党性教育活动，既有相应的专题设置，也开展一些现场教学、体验教学等活动。但是从教学来看，专题设置内容较为单一，教学思路不够开阔，培训方法和手段创新不够，缺乏吸引力，党性教育满足于一般的说教、灌输，说服力、感染力不强。即便开展一些现场教学、体验教学、参观访问等，也是走马观花，蜻蜓点水，缺乏深度，缺乏与学员深层次的情感互动，教育活动效果持续性不够，如参观历史革命遗迹，接受革命传统教育，只是当时被革命先辈的事迹和精神感动，离开现场回到现实社会，当时的情感震动也就很快消失，对学员的认识提升极其有限，活动也难以达到应有的教育效果。

（3）党校的党性教育活动较为分散，难以形成合力

提高党员干部的党性修养，只靠教育是不够的，需要多措并举，把教育、管理、监督、激励、惩治有机结合起来。从党校的课程设置来看，党性教育基本属于党史党建范畴，其他专业的专题设置更多的是向学员传递知识信息，专题讲授与学员党性修养的结合不够紧密，作为学员，也对能力提升和知识的拓展更为关注，对党性修养的提升重视不够。从学校的管理来看，对党性教育的关注也不够，大多管理者，只是做好自己分内的工作，认为做好管理和服务就可以了，实际上，管理的过程也是党性教育的一个有效途径，如何在管理过程中渗透党性教育，让学员在党校的学习、生活中处处感受到党性教育的熏陶，需要全党校形成一种氛围，一种合力，目前来看，这还有很大提升的空间。

（4）党性教育活动的效果评估较为困难，难以形成科学的评估体系

党性教育的目的在于提升领导干部的思想境界，要科学、准确地评估领导干部主观认识的提高程度，存在一定困难。目前对领导干部党性教育效果进行检查、监督、评估，还缺乏权威、统一的定性、定量的规定和标准。领导干部在学习过程中，党性教育的状况怎么样，实践的程度如何，都难以通过简单地设置一些指标来衡量。不少党校对学员党性锻炼的要求，就是简单化为交一篇党性分析材料，党性分析材料很难作为一项指标来衡量党性教育的效果，也难以达到党性教育的效果。此外，由于对党性教育效果的评估难以做到客观、准确，运用党性分析材料来考核领导干部的党性修养是否得到提升就几乎成为一种形式。因此，从根本上来讲，如果不能制定有效的党性修养考核评价机制，提高党性教育科学化水平，增强党性教育的时代性、针对性、实效性就可能是一句空话。

2.原因分析

造成当前党性教育困境的因素有很多，不仅有受教育者自身的学习态度和教育者的教育方法、管理水平等因素，还有更广泛、更复杂、更深刻的原因。主要有以下几个方面：

（1）党性教育的特点决定了党校党性教育的困境

党校的党性教育旨在通过党校的课程设置、教学活动、管理活动，有意识、有目的地对学员的党性修养进行引导、规范、教育，从而影响干部的思想观念和行为态度，使其能够保持政治上的清醒和坚定，保持高尚的道德情操，保持共产党人的政治本色。但是干部党性教育过程不同于一般的知识传授和技能训练，需要讲究科学的方法，通过潜移默化的传输和春风化雨般的引导，使理论学习和党性修养成为干部的自觉行动。可以说，党校的党性修养和锻炼只是干部长期党性修养和锻炼过程中的一个特殊阶段，党校的党性教育活动能够使学员的党性修养在短时间内得到有效提升，但不可能一劳永逸地解决所有的问题。这是一个需要长期艰苦的努力、不断提高自身的过程，也是一个要使干部将党性理念不断内化于心、外化于行的艰苦过程，要做到真懂、真信、真行，不是一件容易的事情，仅仅凭在党校学习的短暂时光，要达到理想的效果，不是一件容易的事情。

（2）党校培训内容与课时存在矛盾

党校各主体班次培训时间较短，一般县处级干部培训班为一个半月左右，中青年干部培训班为三个月，乡科班为两个月，这其中还包括外出考察的时间，除去节假日，培训时间极其有限。随着党的工作重点的调整，干部培训的内容除了传统的马克思主义理论教育和党性教育以外，还增加了许多反映当代经济、政治、文化、社会、生态文明的内容，同时还加入了不少能力培训的内容，在这样的情况下，许多党校都不得不压缩党性教育的内容和活动，党性教育的专题设置较少，课时也很难保证，党性教育效果必然受到影响。

（3）党校师资建设整体水平有待于进一步提高

《中国共产党党校工作条例》明确指出：“队伍建设是党校事业发展的关键，党校队伍建设的重点是教师队伍建设；要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”党校党性教育的效果如何，在很大程度上取决于一支德才兼备、结构合理、素质优良的专业师资和管理者队伍。但就目前来看，党校师资队伍建设存在行政化色彩较浓，质量参差不齐、结构不合理等问题，特别是基层党校，教师队伍整体素质偏低、数量不足、结构不合理等问题更为突出，这在一定程度上会影响到党校党性教育的时效性、针对性。造就一支规模适当、结构合理、素质优良的党校教师队伍，是党校发展的基础性工程，也是开展好党性教育的关键。

（4）党性教育研究滞后，科学管理体系尚未建立

干部党性教育一方面需要有高质量的教学，另一方面也需要加强党性教育、教学研究，掌握干部党性教育的特点、规律、经验、教训，以及存在的各种问题，党性教育不是简单的知识教育和学理说教，而是一个潜移默化的价值塑造和情感传输的过程。作为党校教师，关注党性教育研究的少而又少，一般认为党性教育就是党史党建专业的事情，与其他专业关系不大，更多关注的是重大理论问题和现实问题，即便是党史党建专业教师，对党性教育的教学规律、教学模式思考和研究也不够；作为学校的管理者，大多认为做好服务就是完成任务，对党性教育的规律、方式、效果关注不够，这也使得党校党性教育研究相对滞后，也缺乏党性教育的科学管理体系。

二、党校深化党性教育的路径思考

党性教育是党校工作的重中之重，贯穿党校工作的始终。党校应该通过哪些途径来实施党性教育，如何在学校教育的活动中突出党性教育，不断提高党性教育的针对性、实效性，是我们需要不断探索的重要问题。

1.构建科学的干部党性教育课程体系

党性教育课程体系是党性教育的载体，除了在党性分析之外，要结合干部的特点，在更多具体课程中实现党性教育的意图，积极构建和完善干部党性教育的课程体系。要始终坚持以党性教育引领党校教育培训，将党性教育作为贯穿始终的红线。学校所有的教学安排和教学活动都要有利于增强党性意识、锤炼党性修养。理论教育要着重解决干部对马克思主义的信仰问题，对共产主义的信念问题，对中国特色社会主义道路、理论和制度的信心问题，国情教育、世情教育、知识拓展、能力训练也要有党性教育取向，即扩大事业、丰富知识、提高本领的目的是为了更好地为人民服务，做好人民的公仆。在所有主体班次都要开设专门的党性教育教学单元，内容可设置党章、党史、革命传统教育、党风廉政教育等等，把党性教育贯穿于党校教育培训的全过程和各个方面。

2.将党性教育融入对学员的日常管理之中

党性教育是一个潜移默化、润物无声的过程，学员在党校脱产学习期间，能否遵守学员管理的各项规定是衡量学员党性水平的重要标准。因此，要把学员管理与党性锻炼紧密结合起来，把党性教育融入班级管理之中，使之具体化、常态化。要坚持把学员在党校学习期间的有关规定与要求纳入到党性锻炼的范畴，使学员自觉地把学习生活与党性锻炼、党性修养结合起来。在学员的学习考勤制度上，要对学员听课、自学、研讨、社会调查和实践等各项教学活动的出勤情况进行严格的考勤，力求增强学员的组织纪律观念；在学习考评制度方面，通过考试、考查、学习心得或读书笔记以及论文的评阅，对学员的学习情况进行考评，促进学员认真学习，深入思考，培养理论联系实际的优良学风；此外，还要有严格的组织生活制度，明确规定党支部、班委会的作用、任务和职责，严格规范学员的组织生活，加强组织生活的思想性和针对性，对学员进行严格的党内生活的训练。

3.创新党性教育的方式方法，提高党性锻炼的有效性

党性教育是一门科学，要增强党性教育的说服力和影响力，不仅要提高党性教育课程设置的针对性，还要创新党性教育的方式方法。因此，首先需要在课堂教学中注重理论教育、知识教育和党性教育的融合，开展好党性、党风、党纪专题教学，通过理论探讨和思想交锋、观念碰撞，引导学员坚定理想信念，增强宗旨意识，加强党性修养。其次，要通过形式多样的教学方式，如案例式教学、点评式教学、访谈、座谈式教学、网络教学等方式，增强党性教育的生动性、感染力，提高学员的参与度，提高党性教育的影响力；再次，要将室内课堂延伸至室外课堂，通过革命传统教育基地教学，深化课堂教学内容，引导学员以科学理论为指导，理论联系实际，在丰富生动的实践体验中感受红色精神，弘扬优良传统，把讲党性、重品行、作表率内化为自我需要和自觉行动，始终保持共产党人的政治本色。

4.加强师资队伍建设和管理提升教师队伍的整体素养

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教师是办学、办校的主体，是党校生命的支柱，师资队伍建设如何，直接影响到干部培训的质量，影响到党性教育的水平。党性教育不是一个教学单元就可以解决的问题，同样也不是某一个教研部门的事情，所有的教研部门、管理部门都应该自觉地把党性教育要求有机地融入专业课程讲授之中。因此，党性教育对党校教师队伍和管理队伍在知识才学、道德品行上都提出了更高的要求，打造一支德才兼备、结构合理的高素质教学科研队伍和管理者队伍，就成为党校党性教育的关键因素。因此，既要吸收高学历、高素质的新生教学力量，也要吸收一些学术界高层次专家学者，建立一支政治上强、业务精湛、作风正派的高素质教学科研人才队伍和管理者队伍。党校性质特殊，对教师的专业素养和教学水平都要求较高，教师成长、成熟周期相对也较长，同时，与大部分国民教育体系院校相比，教师的知识更新要求更快，政治敏感性更强，对政策总体把握的准确性要求也更高，因此，要加大对师资队伍学习进修和培训的投入，不断提升师资队伍及管理者队伍的整体水平。

5.建立健全党性教育科学考核评价体系

科学的党性教育考核评价体系是党性教育的关键。首先，要建立健全党性教育的科学评价体系，将学员的理论知识评估和实践行为评估均纳入其中，可以通过学员的党性理论和党性修养等方面的知识考核、学员在校的行为表现，将其按一定标准和比例量化为具体可操作的分数，由班主任每周进行一次汇总、公布，学习结束时将其得分汇总、综合，作为党性修养课程计入学员的最终考核中。其次，要注重考核评价的结果的运用。党校应逐步建立健全学员的教育培训档案，将党性修养作为学员考核的重要依据，并制定专门的党性教育考核办法，对学员撰写党性分析材料、开展党性分析、参加党性锻炼活动、廉洁自律等情况进行全面考核。考核结果记入《干部学习培训考核登记表》，将评估结果反馈给学员所在单位及组织部门，并归入本人档案，作为干部选拔、任用的重要参考，把干部党性教育情况与干部任用有机结合起来。

（责任编辑 周 巍）