信息技术性壁垒突破方案

□文/崔 萃

（山东经贸职业学院 山东·潍坊）

一、技术性壁垒产生的原因分析

技术性贸易壁垒（简称TBT）有狭义和广义之分。狭义的技术性贸易壁垒主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS）、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术性贸易壁垒等。现在一般均是指广义上的范围。与关税壁垒相比，技术性贸易壁垒更灵活多变、更隐蔽且针对性强，常用于国际贸易中各国保护本国的企业和产品，增加进口成本和手续。

随着近年来大量的关税壁垒、非关税壁垒等贸易壁垒的取消和消除，世界范围内的贸易自由化有所进展。近年来，我国出口贸易取得了巨大的成绩，从2005年开始就已突破万亿美元大关，而2014年我国进出口贸易额首次超过4万亿美元。为了限制我国商品的出口，以保护本国同行业和对外贸易的发展，一些发达国家有意识地利用技术性贸易壁垒限制我国产品出口。

在非关税壁垒中，如果直接采用进口配额等传统的措施限制进口，不仅常常要受到国际舆论的谴责，而且容易遭到对方的报复。同时，随着当前企业经营国际化的发展，可以绕开对进口配额的限制，而技术性壁垒却很难对付。因此，在关税壁垒和非关税壁垒逐渐失去贸易保护功能的情况下，在世界各国经济与科技发展有明显差距的现实下，技术性贸易壁垒已经成为发达国家保护本国或本地区贸易利益的主要手段。欧盟各国、美国、加拿大、瑞士、日本、韩国等多数发达国家和地区已对我国的出口产品实施了各种形式的技术性贸易壁垒。

作为全球最大的发展中国家，我国的科技发展水平落后于发达国家，由此导致我国出口产业的产品技术含量少、质量落后。据专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家主要体现在出口商品结构上，附加值低的劳动密集型产品和资本密集型产品占主导地位，而附加值高的技术资本密集型产品出口仍然占次要地位。而随着全球质量水平和档次的不断提高，我国出口产品的技术性门槛也随之提高。仅就德国而言，目前应用的工业标准约有15，800种，大多数标准等同于国际标准，相比之下，我国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多且水平低下，使企业产品出口不畅。例如，我国农产品因违反添加剂使用标准、微生物、重金属超标等原因而被贸易对象国拒绝入境等。

二、信息技术性壁垒产生的原因分析

信息技术性壁垒是指与国际贸易有关的信息表述不标准、不衔接、不与国际通行表述方法一致，不符合进口国的要求，不利于商品流通所造成的贸易障碍。常见的信息技术性壁垒主要包括电子数据交换（EDI）标准和条形码等方面。

（一）电子数据交换（EDI）标准。由于近几年电子商务的迅速发展，有关电子商务的标准也正日益成为贸易技术性壁垒。随着电子商务的技术支持电子数据交换（EDI）技术在发达国家的应用日趋广泛和成熟，一些国家开始强行要求以EDI方式进行贸易。从世界范围来看，电子商务的成功应用大多是在发达国家，尤其是美国和欧洲，他们从中获取了极大的利益。而发展中国家由于信息技术发展相对落后，计算机软硬件设备、通信设施以及法规建设都不健全，很难达到EDI的硬性要求，还不能执行完全的电子签证系统。1996年，美国纺织品协议执行委员会已向美国政府提出建议，将彻底执行针对柬埔寨、马来西亚以及中国的电子签证系统，所以EDI实际上已成为发达国家对发展中国家设置的一种信息技术贸易壁垒。

（二）条形码。条形码是用数字和条码标志表达国家名称、制造厂名称、物品以及和物品有关的诸多特征的信息系统，以使其物品符合国外物流系统信息化管理的要求，为实现快速、有效的自动采集、识别、处理和交换信息提供了保障，为商品进入超级市场提供了先决条件。条码广泛应用于交通运输、仓储、邮电、图书、档案、医疗、票证、工业自动化等各个领域，而且范围还在不断扩大。国际上条码发展很快，就目前统计来看，西欧各国、美国、日本、加拿大的商品条码普及率已达90%以上。没有条码的商品很难进入已经使用条码国家的超级市场，商品没有条码，不能自动扫描识别，只能进入低档商店。过去，我国有些出口商品质量很好，就是因为没有使用条码，在一些使用条码的超级市场里却被放在货架下或角落里。因此，商品形码是一种技术性贸易壁垒。

目前，发达国家在电子商务技术水平和应用程度上都有明显超过发展中国家，并获得了战略性竞争优势；而发展中国家因信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低、市场不完善和相关的政策法规不健全等而受到影响，在电子商务时代处于明显劣势，导致信息不透明，如合格认定程序；信息传递不及时，如技术标准更改、信息传递途径不畅通等。

三、信息技术性壁垒的突破方案

（一）企业服务拓展。我国信息技术基础薄弱，但这并不意味着不可以赶超。在我国信息技术和产业形成过程中，政府可以借助有形之手推动国产企业间的联合整合。比如，2013年在工信部和银监会的大力支持下，浪潮主导成立了国产主机系统产业联盟，成员涵盖了处理器、操作系统、数据库等产业关键环节，初步建立了主机产业生态系统。目前，联盟成员数量已经从初始的23家发展到38家。

打破信息产业链上下游的壁垒，加速电信运营商、内容和应用服务商、设备制造商、终端厂商、软件服务商等企业将自身业务向产业上下游延伸，并围绕自身优势打造硬件、软件、应用服务的一体化特色服务。比如，小米科技用互联网方式涉足手机行业，短短三年内销售收入超过300亿元。而余额宝则在几个月时间内聚集了4，000亿元的资金。

同时，专家指出，政府还可以利用采购的优势和议价能力，引导国外企业加大对国内产品的应用支持。据统计，2013年全国电子信息百强企业中，有1/10以上的企业通过收购或并购海外企业，提升本企业的国际影响力。比如，华为在营收规模上超过爱立信成为全球最大电信设备商，联想超越惠普成为全球最大的PC厂商等。

（二）信息技术创新。报告显示，国外品牌操作系统占据中国超过90%以上的市场份额，这一领域的自主创新大有可为。然而，2014年2月，国内装机量最大的国产操作系统红旗Linux的研发商——中科红旗公司却不得不宣布破产。一直以来，国产操作系统仿照Windows的操作界面和操作习惯来开发，没有突破，而苹果、安卓用全新的思路做系统，却大获成功，还改变了用户的习惯。以产品和用户体验为出发点，充分市场化。提供更容易使用、更有效，同时也更经济的产品，这才是突破国外技术壁垒的关键。

（三）移动端跨境电子商务。易观国际的最新统计数据显示，2014年上半年，中国移动网购市场规模达3，053.8亿元，环比增速达71.6%，仅2014年第二季度，中国手机购物市场交易规模达1，680.9亿元，同比增长256%。这些数据都在表明，中国已经开始进入移动互联网时代。

同时，2014年被称为“跨境电商元年”。随着海关等政府监管部门将跨境电子商务政策进一步明朗，原先处于灰色地带的海外代购正逐步转变成更为规范化运作的跨境电子商务，天猫国际、亚马逊等都成为跨境电子商务领域的佼佼者。在这背后，以电子商务平台、菜鸟物流平台、云计算以及大数据能力等为核心的全球化生态系统已经初步建立。

鉴于以上所述，移动终端或成电子商务的竞争高地，应用二维码来融合移动端和实体店，利用开拓的电子商务境外市场，设计移动端丰富且功能繁多的商务平台，推动交易量，以实现销售额和交易效率的增长新高点。

［1］傅华丽.技术性贸易壁垒的特征分析及其应对策略.中国科技博览，2012.10.

［2］朱榄叶编著.WTO国际贸易纠纷案例评析.法律出版社，2004.

［3］谢阳群，魏建良，郝新蓉.信息技术性壁垒及其对策研究.情报理论与实践，2005.5.

［4］袁于飞.我国IT企业如何突破国外技术壁垒［N］.光明日报，2014.6.18.