新常态下煤炭企业发展分析

□文/李妮珊张晓

（1.西安石油大学陕西·西安；2.榆林学院陕西·榆林）

新常态下煤炭企业发展分析

□文/李妮珊1张晓2

（1.西安石油大学陕西·西安；2.榆林学院陕西·榆林）

［提要］本文总结煤炭行业新常态的主要特征，分析企业过去的管理体制、产业结构和发展模式，针对其如何适应新环境变化和竞争发展的需要，进行探索和研究，并提出相应的对策建议。

新常态；煤炭企业；对策

收录日期：2015年9月10日

一、煤炭企业发展现状述评

煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料，煤炭行业为国民经济和社会长期平稳较快发展做出了巨大贡献。自2012年下半年以来，全国煤炭市场持续波动下行，需求不足，产能过剩，进口规模大，全社会库存居高不下，煤炭价格大幅下跌，企业利润下降，亏损面不断扩大，经营愈加困难，煤矿安全生产和矿区稳定的压力越来越大。综合分析，目前煤价低位徘徊，煤炭经济低位运行的态势在短期内难以改变，但是从宏观经济发展和企业承受能力看，企业稳步回升的迹象已经显现，但较为缓慢。

二、煤炭企业新常态的主要特点

（一）市场需求逐步降低。经济发展进入“新常态”后，能源消费强度降低，煤炭消费增长将明显趋缓。根据2015年2月26日国家统计局公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年原煤产量较上年同期下降了2.5%。据悉，2014年煤炭产量是自统计局发布年报数据以来的首次下降。在推动能源革命和经济发展新常态下，煤炭工业发展正进入战略转折时期，煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展方式已经结束，转变发展方式势在必行。

随着我国经济速度由高速增长转变为中高速增长，经济发展方式的转变和经济结构的调整，使煤炭需求的弹性系数也将进一步降低。根据以往数据分析，如果经济增长速度在7%或以下，煤炭需求弹性系数将保持在0.4左右，全国煤炭消费量年均增长速度将降低到2%左右，甚至可能更低。这也表明煤炭消费量以年均2亿吨增长的时期已经结束，煤炭需求增速放缓将成为行业发展的新常态。笔者认为，主要由以下几方面原因引起：

1、新常态下经济增速明显下降。在宏观经济不景气的大环境下，占煤炭总消费量超过80%的电力、冶金、建材、化工等下游耗煤产业都面临着需求放缓的压力。根据中国煤炭工业协会的统计数据显示，2014年前11个月，电力产业耗煤量为17.7亿吨，下降了3%；钢铁产业耗煤量为5.7亿吨，下降了1.5%；建材产业耗煤量为5.2亿吨，下降了0.2%；化工产业耗煤量为2.1亿吨，增长了10%。根据主要耗煤产品产量测算，电力、钢铁、建材三个行业耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%。

2、清洁能源的快速发展。在相关政策引导下，可再生能源、清洁能源的发展处于快车道，科研、工程、管理等方面的成果层出不穷，为行业的发展持续增添动力。在调整产业结构，稳定经济增长的大环境下，清洁能源的发展符合可持续发展的原则，得到国家及地方政府的大力支持，各种新型的清洁能源将对煤炭行业的发展构成严重威胁。

3、国家以及地方出台的一系列“控煤”政策。近年来，国内几大城市纷纷出现雾霾天气，检测纷纷爆表。一般而言，雾霾天气形成是受污染源、季节性、地理性等因素共同影响，而在我国大气污染源主要来自于火电、钢铁、水泥为代表的煤炭消费，据权威部门研究得出火电、钢铁、建材、化工和石油炼化五大行业的污染排放量占全国工业的90%，而前三者都与煤炭行业有所关联，雾霾导致煤炭及下游产业环保压力陡增。因此，从中央到地方最近两年出台了一系列的“限制煤炭”的政策。在环保部公布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中，重点指出一定要加强节能减排，减少煤炭消耗，受此影响煤炭需求也将有所放缓。2013年9月，国务院发布了《大气污染防治工作方案》，该行动计划提出：“要降低煤炭在能源消费中的比重，到2017年将这一比重降到65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域则力争实现煤炭消费总量的负增长；北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费总量8，300万吨。”煤炭面临的环境约束不断加大。煤炭行业发展的“黄金十年”在2012年彻底结束。煤炭产能过剩导致煤炭价格大幅下跌，国内煤炭价格从2011年10月的最高853元/吨下跌到2014年年末的525元/吨，跌幅高达38.4%，煤炭行业面临整体利润下滑、生产设备大量闲置和金融机构贷款风险加大等问题。可以预见，在今后一段时间内煤炭行业仍将处于低位运行阶段，具体表现在供求的失衡和运价的低迷。

（二）能源结构不断更新转型。经济新常态下，高耗能、高污染行业都在不断加快转型调整，能源需求强度和增速也随之下降，预计2020年前能源需求年均增长3.3%左右，2030年前则将下降到1.5%～2.4%，煤炭需求增速也将持续放缓。目前气候变化已成为全球性问题，低碳、无碳化发展逐步成为未来能源技术发展的主流，煤炭行业的环保压力不断加大，压制了煤炭的消费需求。

能源革命的趋势，对煤炭安全高效绿色开采与清洁高效低碳利用提出了更高的要求。根据我国主体资源的特点，决定了煤炭在未来很长一段时间内仍是我国未来经济发展的主要能源，但同时要加大清洁能源对煤炭的替代效应。据相关机构预测，2014年非化石能源占一次能源消费比重从2013年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重将从66%下降到64.2%，减少了煤炭消耗。随着国民经济结构的转型，“煤、焦、冶、电”传统产业将逐步由主导地位过渡到基础产业地位，随着固定资产投资增幅放缓，钢铁、建材、电力等对煤炭需求增幅也将放缓，煤炭产业处于供大于求的局面。

（三）行业效益深层次矛盾凸显。“黄金十年”的高速发展掩盖了煤炭行业在长期发展中积累的深层次矛盾和问题，当前经济的冷却使得这些矛盾逐步显现，而且随着时间的推移和行业发展困难的加深，矛盾将更加突出。从2012年三季度开始，煤炭相对过剩造成库存增加、价格持续下滑、欠款越来越高、企业效益越来越差。截至2014年底，国内炼焦煤价格比年初下降了200～250元/吨，比3年前下降了600～800元/吨，降幅达50%；全国规模以上煤炭企业利润约1，300亿元，降幅46%，比2011年下降72%；企业亏损额比2013年增长73%，比2011年增加10倍，企业亏损面超过70%。随着煤炭企业经济效益的下降，暴露出行业体制机制问题亟待解决。

一是资产负债率持续攀高。进入“十二五”以后，国内煤炭形式急剧逆转，煤炭消耗增速放缓，煤炭产能过剩日益严重，煤炭销售困难，价格下滑，应收货款难以收回，各煤企原有的盈利预期大幅缩水，“资金”内生性大打折扣，但各企业发展规划已经铺开，债务融资成了支撑重大项目建设的主要途径。另外，小煤矿数量多、产量低，安全事故占70%以上，一些小煤矿仍是非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造。加之，各企业不重视品牌建设，煤卖不出去就降价抢市场的不良循环，多数企业相关产业发展滞后，煤炭深加工转化面临诸多问题。

二是环保压力日益增大。近些年，煤炭市场竞争由数量众多的小煤矿对国有大型煤炭企业，转为大型企业之间的竞争，但大型煤企还没有从传统的资源开发商转为煤炭清洁利用的一体化服务商。煤炭产业没有完成由粗放、不安全、低效、高耗向集约、安全、高效、生态发展的转型升级，仍处于价值链低端。如陕西煤业化工集团2013年龙钢公司脱硫设施停运事件被曝光，环保专项自查活动中共查出环保问题314条，需整改资金35.2亿元。因此，煤炭企业必须从单纯产煤、卖煤向为客户服务转变，真正实现社会价值、环境价值的创新发展，通过行业调整、融合、转型、洗牌、提升的大变革，实现转型升级。

三是体制机制约束依然存在。主要体现在：首先，行业管理弱化。企业考核机制不健全，国家支持煤炭行业发展的政策执行不到位，煤炭市场化改革依然存在障碍，煤炭生产和消费仍然过于粗放；其次，对市场重视不够。多年来，煤炭企业发展主要依靠资源扩张、产量增长，仍然把销售作为生产的一个辅助部门，忽视了销售与市场对接的重要性，停留在煤卖得好就不重视质量，不重视品牌建设，煤卖不出去就降价抢市场的不良循环，存在“只看眼前利益，忽视长远利益”的短期行为，还在“以产定销”、“以量补价”，不能持续关注市场，围绕用户的需求调整产品结构和产品价格；再次，产品的同质化，造成抢市场、打价格战，损害行业整体利益。持续降价的空间有限，靠规模扩张发展和靠市场机会盈利模式在目前市场形势下已走到尽头，应当注重提升产品价值；最后，国内煤炭价格在流通环节产生的成本过高，这导致国内煤价与国际煤价出现倒挂现象，在竞争中处于劣势。在流通环节成本过重，不合理收费、腐败等诸多原因。

企业负担重，分离办社会难，衰老报废、退出机制不完善等等，当前煤炭经济运行中遇到的困难是多因素的结合，是发展中的问题，是结构调整的阵痛，各煤炭企业必须抓住机遇，加快转型，克服困难，重新获得更大的发展。

三、新常态下煤炭产业发展策略选择

煤炭企业要认真贯彻煤炭行业脱困一系列政策，切实把“控总量、稳煤价、保安全、保稳定”作为主要任务贯彻落实好。

第一，要正视困难，认清形势。当前煤炭市场经营形势严峻，导致许多煤炭企业陷入举步维艰的境地，这是多种内外因素共同作用的结果，不但涉及面广、影响程度深，而且化解的难度大。企业应解放思想、沉着应对、化危为机，有效应对复杂多变的市场形势，安全越冬。一是要看到煤炭价格长期在盈亏平衡点以下运行给企业经营带来的压力，由于国内外宏观经济下行，工业发展明显放缓，不能有效拉动煤炭消费，国外进口煤炭优势明显，我国进口煤总量持续上升，对国内煤炭市场冲击强烈；二是要看到企业大范围亏损对煤炭工业健康可持续发展的影响；三是要看到货款回收难、现金流紧张对企业运行带来的影响，前几年煤炭行业对外扩张势头不断加快，形成了一批大型企业集团，新建矿井陆续投产，煤炭产能大幅度提高。现如今消耗增速放缓，煤炭产能过剩日益严重，煤炭销售困难，价格下滑，应收货款难以收回；四是要看到职工收入下降，拖欠工资增加对矿区民生和社会稳定的影响。

第二，内部加强建设，外部争取政策。当前煤炭工业进入一个新的发展阶段，市场化改革不断深入，市场交易标准和规则不断完善，信息技术快速发展，新技术、新业态、新商业模式互相融合，带来了市场交易方式的深刻变革。

在这个过程中，企业应进一步夯实安全基础，提升安全管理水平，有效维护矿区安全发展。要强化煤质管理，以质取胜。要控制生产成本，努力开源节流、降耗增效。煤炭产、运、需企业要抢抓机遇，主动作为，推动形成统一开放、竞争有序的现代煤炭市场体系，促使行业发展由不完全市场向完全市场化转变。一是抓好安全管理。企业的安全投入不能减少，安全基础设施建设不能放松。安全是企业最大的效益，细化安全管理流程，完善安全管理制度，抓好职工安全教育培训及安全行为规范，提高职工安全意识与安全操作水平，深入推行安全质量标准化建设，夯实安全基础，坚决杜绝各类事故的发生；二是提高产品质量。企业竞争是靠产品质量取胜的，在煤炭市场不景气的时候，越是要强化煤质管理，以优质的煤炭产品去占领和开拓市场，强化质量监控手段，优化筛选工艺，有效提升原煤质量，从而赢得市场；三是严格成本管控。要扭亏为盈，就要在增收节支和提质降耗上做文章、下工夫。进一步树立过紧日子的思想和勤俭节约的观念，切实融入到生产经营的全过程，体现到各项规章制度中，严格各项成本指标的核算和考核，科学调控物资采购，降低库存，盘活资金，提高资金使用效率，防范企业风险；不断拓宽煤炭利用范围，积极发展煤电一体化，推动上下游产业融合发展；四是树立规则意识，倡导契约精神。坚持诚信经营，不搞低价倾销、无序竞争，认真履行合同。

第三，要立足发展，坚定信心。一方面我国“煤为基础，多元发展”的能源方针不会改变，煤炭消费总量还有发展空间。通过多种方式和途径引导和教育广大干部职工提高对市场经济规律和煤炭市场严峻形势的认识，强化市场竞争意识和成本观念，牢固树立全面预算管理理念，切实转变不适应当前经营形势的经营思想观念。要及时了解和掌握公司发展过程中的新矛盾和新问题，更加关注干部职工的思想动态，强化思想疏导和矛盾化解，充分调动方方面面迎难而上、勇于挑战的积极性和创造性。要以当前正在开展的党的群众路线教育活动为契机，认真查找在经营管理和提质降耗工作中，通过活动开展全方位凝聚起强大的正能量，从而促进公司实现盈亏持平的经营目标；另一方面国家出台了一系列稳增长的政策措施，必将推动宏观经济回升，有利于拉动煤炭消费需求增长。

四、结论

2014年，国际经济回暖步伐艰难，而中国经济虽然也在放缓，但这是政府有意的主动调控的结果，目的是为了解决以往大规模投资等短视行为带来的后果，从而追求更长远的稳定增长，“稳增长、重改革”将成为中国经济的一个长期发展目标。

面对我国经济发展的新常态，适应能源革命的新要求，煤炭行业必须全面认真落实国家实施创新驱动发展的战略决策和部署，必须看到今后一个时期我国煤炭需求低速增长与产能结构过剩与进口煤保持高位将成为常态，煤炭供应总量宽松的态势不会发生明显改变，煤炭经济运行仍面临着严峻挑战。因此，各煤企必须强化自律意识，采取有效措施，遏制煤炭产量无序增长，努力保持煤炭供求基本平衡，健康发展！

主要参考文献：

［1］牛克洪.未来我国煤炭企业转型发展的新方略［J］.中国煤炭，2014.10.

［2］陈国平，彭磊，张龙飞，张洪超.新常态下煤炭经济发展方式的实践研究［J］.煤炭经济研究，2015.4.

［3］董泽民.开滦集团从传统煤炭企业到现代能源集团［J］.企业管理，2010.4.

［4］刘文全，王强，王日杰.新形势下煤炭企业的转型发展［J］.煤炭经济研究，2015.35.3.

［5］贺佑国，叶旭东，王震.关于煤炭工业“十三五”规划的思考［J］.煤炭经济研究，2015.35.1.

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本文系《新常态下榆林区域经济社会路径发展研究》项目经费资助（项目编号：2015cxy-04）