黑龙江省春季旅游发展的机遇、挑战与构想

邵 雯，刘 硕，徐 蕾，李 莉

（1.黑龙江工程学院 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨150050；2.黑龙江建筑职业技术学院 商务学院，黑龙江 哈尔滨150025）

近年来，黑龙江省旅游业发展迅速，呈现良好的发展态势。2003年《黑龙江省旅游发展总体规划》将黑龙江旅游定位为：黑龙江—中国旅游COOL（酷）省，主要取意于天气（冬季酷、夏季舒适）、时尚（中国与欧洲时尚的融合）和充满活力（适宜夏季及冬季探险），解析为“黑龙江—春季活力世界，夏季清凉世界，秋季多彩世界，冬季冰雪世界”［1］。并自2004年起，黑龙江省旅游局每年都会推出春季旅游精品线路，各地市也根据自身旅游资源推出一些造势活动，不断提炼龙江春景的系列主题。尤其2013年春季，适应自驾车旅游趋势，黑龙江省旅游局依托黑龙江省公路网，编辑了17条自驾游线路，更是涵盖了三十大龙江春景、八大主题游，完美体现了旅游资源与旅游方式的结合［2］。但是由于主要依托自然旅游资源、宣传不够系统，黑龙江的春季旅游的发展虽确有成效，但始终还是不温不火，没有改变春季旅游发展滞后的根本问题。

1 黑龙江省春季旅游发展机遇

1.1 春季旅游资源丰富

春季是一年的第一个季节，其时间界定主要分为两种：天文学角度的节气说，在中国，立春节气是春季的开始；依据自然景象划分的气象说，以5天平均气温为标准，把冬季以后五天平均气温稳定通过10℃时开始进入春季，当温度高于22℃时意味着春季的结束夏季的开始［3］。从这个角度来看，地处中国最北端的黑龙江省，实际出现典型春季自然景象的时间往往比其他地区推迟一到两个月，其春季虽然短暂，但因冬春气候景观的叠加，就自然景观及相应人文风俗却较其他地区具备了更加丰富的内涵，具有相当的独特性和典型性，可供开发的资源可谓丰富多彩，独特的旅游资源都在春天展现出生机、活力的一面，不同形式、不同特点、适合不同市场需求的资源组合优势突出，为黑龙江春季旅游的发展提供了较好的物质基础和发展空间。

1.2 政府的高度重视

早在2002年3月15日，黑龙江省委省政府下发的《黑龙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》［4］就将旅游业提到了重要战略位置。2008年发布的“八大经济区”、“十大工程”建设中推行的“北国风光特色旅游开发区”、实施“贸易旅游工程”重大战略部署为黑龙江旅游业的全面发展提供了强有力的经济支持［5］。2009年，黑龙江省旅游产业进一步发布了《黑龙江省旅游业发展“十一五”规划与到2020年总体规划纲要》，系统深化、明晰了旅游业转变发展方式、调整产业结构、扩大市场开发、提升服务质量的具体任务与工作［6］。迄今为止，已经开工建设哈尔滨冰雪大世界四季乐园等旅游项目280个，投资150.61亿元。推进旅游基础设施建设，在建旅游道路2 346条。整合特色旅游资源，推出镜泊湖等30个养生度假名胜景区和神州北极探秘之旅等10条精品旅游线路［7］。从而提升了黑龙江城镇旅游开发深度，作出了开发方向的指引。

1.3 春季旅游市场需求增长

需求是最大的资源，需求旺盛是最大的优势。据黑龙江调查总队统计，2013年黑龙江省旅游接待总人数2.54亿人次，同比增长24.16%，旅游业总收入1300.3亿元、增长19.13%［8］。接待量直接显示出黑龙江强劲的旅游市场需求，也昭示出旅游业蓬勃发展的灿烂前景。随着黄金周的推行、带薪假期的带动、以及人民经济条件的改善、思想意识的变化，中国大众旅游早已不再仅仅局限于旺季集中跟团出游，理性淡季出游、周末短途郊游、自驾游已逐渐形成趋势，因此，黑龙江旅游市场将呈现多层次、多元化结构，客源市场在传统市场的基础上，将向春季市场拓展，旅游消费群体和范围将进一步放大，可供争取的潜在客源市场十分广阔。

2 黑龙江省春季旅游发展的挑战

黑龙江省春季旅游是一块正在开发的领域，政府有主导，市场有空间。历年的开发也取得了一定的成绩，但在其实际操作中确实还存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：

2.1 旅游开发深度不够

经过十多年的努力，黑龙江省春季旅游开发氛围已经形成，但是由于诸多原因影响，资源开发还存在着许多问题。由于主要依赖自然旅游资源，以提炼主题线路的方式进行推广，黑龙江省春季旅游资源开发在深层挖掘、整理、开发与运用等方面存在明显不足。首先，绝大多数现有景区景点本身开发层次较低，文化内涵挖掘不够，文化特色不够鲜明，由于设计规划落后，景区景点内及对外交通联系等基础设施建设不够，导致旅游产品质量差，品位低，开发粗放，资源浪费严重；由于开发不够合理或保护不够等致使许多资源遭到破坏，开发成型的可以推向全国乃至全世界的景区景点少，新型体验式旅游设施极为缺乏，特别是高品位及娱乐性活动景点就更少了，这是黑龙江省丰富的旅游资源在市场概念上的重大流失。

2.2 旅游宣传缺乏力度

虽然黑龙江省四季旅游的提法已经有十余年，并一直在为之努力，但提到黑龙江旅游，还是只有冬季冰雪、夏季消暑的旅游形象深入人心，春、秋季节的旅游绝大多数还是局限在省内短途旅游，省外知晓度低［9］。黑龙江省旅游在宣传促销方面的现状虽然是逐年发展的，但仍然存在不足之处。其大多采用印发宣传材料和在报刊媒体刊登广告的方式，很少运用现代化的网络手段，如我们打开旅游网站所看到的大部分只是景点的常规性介绍，也极少举行主动侵入式的大型宣传活动等方式来搞促销，在宣传促销方面的投入也不多。这样的做法既难打开市场，提高自己的知名度，也不能让游客充分了解自己，当然就更谈不上扩展客源市场，提高旅游收入了。这也是一直制约黑龙江省春季旅游发展的一个重要因素。

2.3 旅游设施不完善

黑龙江省旅游设施的不完善主要表现在宾馆饭店及交通方面。

2.3.1 旅游宾馆饭店

首先，黑龙江省旅游宾馆、饭店有着自身的局限性或先天不足，这些问题集中在规模小、实力弱。目前黑龙江省的大型高档次的宾馆饭店只占到其总数的10%左右，过度分散的产业结构限制了宾馆饭店业的发展。其次，旅游宾馆饭店分布的不均衡。绝大多数旅游宾馆饭店都集中在黑龙江省中心城市及少数旅游发达区。大部分旅游区的住宿设施落后、数量不足，导致了游客在旅游目的地逗留时间的缩短，从而限制了旅游收入的增长。

2.3.2 旅游交通

黑龙江省地处中国最北端，由于边疆经济欠发达的因素，交通较落后，高档次的交通工具较少，导致了外来旅游可进入条件欠佳；此外，黑龙江地广人稀，从城市到景点的距离，景点到景点之间的距离较远，且公路等级较差，又造成了区域内交通不便，影响了省内客源的流动。这种典型的“进不去，留不下”的旅游交通状况，一方面制约了游客的选择，尤其不方便作为市场主体的散客旅游，同时，也阻碍了黑龙江省旅游企业（住宿设施、旅行社和旅游景区／点）的经营与发展。因此，旅游交通问题一直是制约黑龙江旅游快速、全面发展的一个症结。

2.4 行业管理与服务水平

由于黑龙江省春季旅游还处在发展的初期，其规划系统还没有出台相应的配套政策和措施，缺少强有力的组织管理、协调机构和严密的法制、法规，黑龙江省旅游部门还无法对春季旅游项目的实施过程进行强有力的有效调控，结果在春季旅游开展过程中也出现了一定程度的市场混乱的情况。具体表现既有旅游设施因客观气候原因和从业人员淡季主观消极怠工所引起的运行不畅的问题，更有有关方面对日益增长的春季旅游需求估计不足，准备不够，协调机制不健全，应急措施跟不上的问题。这些问题最终反映到了旅游产品质量的降低上，给一些游客留下了不良印象。

3 黑龙江省春季旅游发展的构想

3.1 优化旅游业发展环境

在春季旅游发展外环境层面，各级政府首先应该增加财政投入，用于加强旅游基础设施建设、重大春季旅游项目专项补偿基金等加大扶持力度；其次，应该采取各种鼓励和优惠政策，全面改善旅游行业投资、融资环境，争取更多的开发资金；旅游发展内环境层面，各级政府首先应牵头并聘请专家编制各地春季旅游开发的具体发展规划，并随市场变化进行动态管理，保证春季旅游开发工作的科学性、可行性；其次，各级政府应责成有关主管部门，结合旅游行业实际发展情况，不断完善有关行业企业及工作人员的管理办法，为春季旅游的品质保驾护航。

3.2 升级春季旅游产品体系

在现有春季旅游主题系列的基础上，对旅游产品内容的具体构成精益求精，深度挖掘各产品根植的文化内涵，展示黑龙江春季旅游产品的独特性所在，寻找黑龙江春季旅游的核心竞争力，增强春季旅游产品内容的科技性、娱乐性，形式上的参与性、复合性，从根本上改变现在以“观赏”为主的旅游产品水平，加速产品结构从观光型为主向观光、度假和专项相结合的复合产品体系转变，充分展示激情、运动、时尚、前沿的全新感觉，全面诠释黑龙江春季旅游活力所在。

3.3 形成春季旅游宣传合力

遵循政府宏观宣传，企业微观跟进的原则，加强春季整合营销的力度，准确把握目标客源市场的变化态势，有针对性地开展全方位、多渠道的宣传促销活动，形成黑龙江春季旅游宣传合力［10］。具体而言，政府及行业应在积极参加国外、国内及区域性的旅游展销会、博览会的基础上，充分利用相关会议、会展、赛事、节庆等活动，通过大众传媒进行高密度、大范围的宣传，并与网上营销和电子商务的开展相结合，大力宣传营销重点旅游集合区、重点景区，进一步扩大黑龙江旅游形象在省内外甚至国内外的影响力，打造黑龙江独特的春季旅游形象。

4 结束语

综上所述，黑龙江省虽因最北端的地理位置，虽然春季气候较为寒冷，却也造就了其冬春气候景观叠加的独特自然景观及相应人文风俗，可供春季旅游开发的资源可谓内涵丰富，展示了春季旅游供给颇具实力。同时，随着大众旅游内容的不断升级，旅游者消费观念的日益成熟，黑龙江省不断刷新的接待量显示出黑龙江省旅游市场需求的强劲。因此，围绕优化宏观环境、升级旅游产品、扩大宣传影响三个方面系统思考、不断探索旅游开发的新途径、新方式、新形态，将是黑龙江春季旅游发展在未来很长一段时间内主要任务。

［1］ 郭春燕.黑龙江提出旅游形象新口号 要打造中国“酷”省 ［EB／OL］.（2003－07－23）［2015－05－25］.http：／／www.chinanews.com／n／2003－07－23／26／327444.html.

［2］ 王忠岩.省旅游局推出17条春季自驾游线路［EB／OL］.（2013－04－10）［2015－05－25］.http：／／heilongjiang.dbw.cn／system／2013／04／10／054699741.shtml.

［3］ 360百科.季节［EB／OL］.［2015－05－25］.http：／／baike.so.com／doc／5327065－5562237.html.

［4］ 黑龙江省人民政府.黑龙江：着力建设"八大经济区"实施"十大工程" ［EB／OL］.（2008－12－26）.http：／／www.gov.cn／gzdt／2008－12／26／content＿1188269.htm.

［5］ 范歆竹，王昀.2009年黑龙江省将重点建设北国风光特 色 旅 游 区 ［EB／OL］.（2009－02－14）.http：／／travelh.sohu.com／20090214／n262241556.shtml.

［6］ 王昀.旅游产业发展提速撑起大美龙江［EB／OL］.（2011－06－29）.http.／／heilongjiang.dbw.cn／system／2011／06／29／053255497.shtml.

［7］ 王健泽.黑龙江省入境游人数首进全国十强 去年接待2.54 亿 人 次 ［EB／OL］.（2013－07－12）.http：／／heilongjiang.dbw.cn／system／2013／07／12／054898592.shtml.

［8］ 朱正杰，郑昌江.黑龙江省旅游业市场化进程中存在的问题与对策分析［J］.商业经济，2008（5）：102－105.

［9］ 杨铭铎.关于哈尔滨旅游产业发展的对策思考［J］.学理论，2008（1）：45－47.