林业职业教育集团化办学模式的构建与实践——以福建林业职业技术学院集团化办学为例

黄翠琴 邹夏梦

(1.福建林业职业技术学院，福建 南平 353000；2.福州大学，福建 福州 350001)



林业职业教育集团化办学模式的构建与实践
——以福建林业职业技术学院集团化办学为例

黄翠琴1邹夏梦2

(1.福建林业职业技术学院，福建 南平 353000；2.福州大学，福建 福州 350001)

集团化办学是职业教育发展的必然趋势。职业教育集团化办学能够充分整合政府、行业、企业、院校、科研单位与社会组织的资源和力量。林业是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊行业，人才培养更需要通过社会各界紧密结合的集体化办学模式来进行。福建林业职业技术学院通过5年的实践和探索，已初步形成有一定特色的办学模式和经验，构建了“政府引领、行业牵头、院校为主、企业参与”的集团化办学模式，从而实现集团化职业教育持续、健康、快速发展。

林业；职业教育；集团化办学；办学模式

职业教育集团化办学能够充分整合政府、行业、企业、院校、科研单位与社会组织的资源和力量，林业人才的培养需要通过社会各界紧密结合的集体化办学模式来完成。福建林业职业技术学院通过5年的实践和探索，已初步形成有一定特色的办学模式和经验，构建了“政府引领、行业牵头、院校为主、企业参与”的集团化办学模式。

1 行业背景与高职人才培养的特点

林业职业教育培养的人才应该是适应林业产业化需求的、能够熟练运用林业生产和经营技能、具备创新能力、拥有一定经营管理水平、面向农村林业生产经营管理的技术能手。人才需求的针对性需要构建与之相适应的教育模式。但是，目前国内高职集团化办学教育大多是以城市工业技术(如汽车生产、工程技术等)、市场营销、旅游服务等行业为依托，以“任务式教学”的模式构建“集体化运用型人才培养模式”，这种模式在林业人才的培养上存在诸多不适。林业职业教育培养的人才应该是“下得了田间地头、耐得了寂寞，创新和技术兼备，当得了农村带头人的复合人才”，而不同于城市产业技术人才，可以凭一技之长在城市产业中做一颗能够创造价值的“螺丝钉”。特别是现阶段，林业技术职业院校毕业生最“乐观”的出路是进入“事业编制”的单位，而由于政策等种种原因，林业各事业单位要求的却又是有“本科毕业证书”的“人才”，结果导致近年来高职“林业类”毕业生多数辗转进入城市，所学专业基本荒废，只有少数进入林业相关事业单位的学生能够学有所用。与此同时，用人单位又常出现青黄不接的局面，感叹新进人员“专业不熟、能力有限”。林业职业教育一方面要为解决农村林业青年人才短缺而培养人才，另一方面，还要够培养出大量能够自主创业的农村林业带头人。所以，只有集合政府、行业、企业、职业院校、科研单位等各方力量才能够切实有效地培养出“下得去、用的上、能就业、能创业”的新型林业生产经营管理型人才。

新型林业生产经营管理型人才应该具备以下素质和能力：一是具有一定水准的林业生产经营理念；二是有一定林业技术专长；三是具备一定农村涉林生产组织领导能力，能够带动村镇林业规模性生产和经营，以有效应对农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移所导致的林业生产后继无人的问题；四是具备提供林业生产技术服务的能力；五是紧密结合关键生产环节的社会服务素质。

2 林业职业教育集团办学运行机制和办学模式的构建

基于林业人才的特点，我们认为林业高等职业教育集团化办学应该是“制度约束、共同出资、相互认证、形成合力”的利益共同体。

2.1制度约束

政府对林业这一具有生态效益和社会效益的特殊行业，在人才培养方面，以法律法规的形式规范政府、行业、企业、院校、科研单位在集团化办学中的权利和义务。集团化办学的各成员单位应指定在“集团”中各自的负责人并通过章程明确各单位的“责权利”，以利于“集团化办学”的独立发展和运作。

2.2共同出资

政府对林业集团化办学应该加大投资并加强资金监管。因为政府是林业集团化办学中最大的受益者，应该成为投资的主体；企业和行业是最大的人才使用者，也应该是投资的主要成员；院校和科研机构是教育和项目研究的主体，同时也是人才培养的摇篮以及教育和科研受益者，同样应该有适当的资金投入。集团成员按比例出资，各方派出专门人员负责履行职责，利于形成责、权、利明晰的办学治理结构，有利于集团化办学的可持续发展和良性循环。

2.3相互认证，形成合力

政府牵头出台系列有约束力和执行力的利于集团化办学的相关政策，对农林水地矿油等艰苦行业的集团化办学在考生录取上给予特殊政策，同时对于参与职业教育的行业企业给予适当的政策倾斜和税收优惠，以促进职业院校集团化办学的发展；由行业牵头，成员共同制定行业标准和各种资格认证评价体系；企业牵头建立集科研生产于一体的实训基地；院校牵头制定人才培养计划和详细培养方案。这样集各方力量构建的行业政策和标准，可以惠及企业和林业个体经营者，形成一个机会均等的教育、受教育以及职称认定的平台。

3 林业职业教育集团化办学模式的运作实践

3.1林业职业教育集团化办学实践

3.1.1构建“政府引领、行业牵头、院校为主、企业参与”的集团化办学模式

福建林业职业技术学院自1958年办学以来到2014年12月均属于行业办学，隶属福建省林业厅。2009年，在福建省林业厅的召集组织下，成立了福建省林业类职业院校集体董事会，制定了《福建林业职业教育董事会章程》，明确了福建林业职业教育董事会各单位的权利和义务，拉开了林业类集体化办学的序幕。5年来集团化办学项目逐步形成了“政府引领、行业牵头、院校为主、企业参与”的集团化办学模式。根据《福建省“十二五”林业发展专项规划》提出的实施“森林福建”的战略目标，董事会成员深入研讨各集团单位在新时期对人才的需求，优化集团化办学的专业和专业课程设置，进一步完善高、中职有效衔接和贯通人才培养方案，出台了系列优惠政策，保证了集团成员的人才委托培养、定向培养、订单培养的顺利进行。

3.1.2实施高、中职贯通的五年制集团化办学项目

在福建林业厅职能部门的召集下，整合集团内政府(林业厅相关单位)、院校(福建林业职业技术学院、福建三明林业学校、福建生态工程职业技术学校等)及行业大企业的教学和实践资源，有步骤地推进集团成员之间的合作，启动高、中职贯通的五年制高职办学项目。依托集团董事会，整合集团内政府、院校和企业资源，共同开展林业技术、园林技术、木材加工技术和市政工程技术(农村城镇建设方向)等多个试点专业建设，共同商讨制定了林业类职业院校集团化办学的人才培养方案。同时，与福建中福实业股份有限公司、福建永林集团股份有限公司等企业合作共育，构建了相应的课程体系和质量评价体系，开展高职、中职院校教学资源共享和校企办学的合作。

3.1.3依托集团化林业大企业，建立行业职业师资培训基地

在国家武夷山自然保护区、福建省洋口林场、漳州荣冠集团等大企业建立省级林业类、园林类职业教育师资培训基地，同时以福建省教育厅的“闽台联合高职院校园林与林业类专业师资培训中心”为依托，开设了多期“闽台联合高职院校园林与林业类师资培训”，为省内高职院校和国内林科类高职院校培训了大量林科类专业带头人和专业骨干教师，提高了国内行业高职院校专业师资水平。

3.1.4建设校内外生产性实训基地，校企合作共育技术能人

依托行业集团化大企业，结合国家骨干高职院校建设，按照“厂中校”“校中厂”的建设思路，在校内建设“植物组织培养工厂化繁育中心”“竹木工艺品加工厂”等生产性实训基地。在武夷山国家级自然保护区、中福实业股份有限公司、福建省洋口林场等企业内设立常驻生产型实习基地，实施工学一体化教学活动，实现高、中职职业院校教学资源共享和校企深度合作和“校校—校企”共赢。

坚持以服务为宗旨、以就业为导向，深入推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，创新“依托‘校中厂’校内实训平台，实行学做结合；依托‘校联厂’技术服务平台，实施工学交替；依托‘厂中校’企业生产平台，推行顶岗实习”的“三位一体”工学结合人才培养模式，与林业行业企业的知名大企业广泛开展委托培养、定向培养、订单培养，培养适应林业强省建设需要的技能型人才；同时定期为企事业培训技术人才，实现合作各方的共赢。

3.1.5职教集团内多方在实践的基础上开发行业职业教育教材

以福建林业职业技术学院为主任单位，由福建省教育厅高教处、福建农业职业技术学院、厦门大学出版社共同开发出版的“福建省农林牧副渔类高职教材”是以工作过程和工作任务为导向的具有福建区域特色的相关专业教材。教材开发充分发挥了行业职教集团的作用，有效推动了福建省行业职业教材的建设。

3.2林业类职业院校集团化办学特色

3.2.1探索出企事业单位和高职优质教学资源共享的新渠道

集团化办学是企业和院校资源共享的合作体，通过企事业技术人员和学院教师共同开发课程，建立课程网站，将实践中遇到的具体问题转换为案例，将学生实训设在企事业单位的田间地头、生产线或工作间，教师在假期进驻教师工作站为企业培训员工并将企业和院校资源做成案例上传供合作各方，开辟了师生和企事业员工互动共享的新渠道。

3.2.2强化了院校及企业在生产和科研上的优势互补

坚持以服务为宗旨、以就业为导向，深入推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，创新“依托‘校中厂’校内实训平台，实行学做结合；依托‘校联厂’技术服务平台，实施工学交替；依托‘厂中校’企业生产平台，推行顶岗实习”的“三位一体”工学结合人才培养模式，与林业行业企业的知名企事业单位广泛开展委托培养、定向培养、订单培养，培养适应林业强省建设需要的技能型人才。

3.2.3创新了科技开发与职业培训体系

持续推进开放办学，面向行业企业开展科技开发和职业培训，促进林业产业结构升级和技术进步，主动服务林业建设。引导教师积极承担人才培养、技术开发和职业培训任务，促进科技成果转化，主动为行业企业和社会发展服务。2012—2014年暑期，福建林业职业技术学院协同武夷山自然保护区、冠捷园林绿化公司等企事业单位在学生实习、教师实践、实训基地共建和企业员工培训、科技开发、技术服务等合作项目上取得了实质性的进展，特别是在组织全省各相关专业教师到企事业顶岗实践，让教师参与企事业科研、管理、职工培训等各个环节中，在各大企事业的基层建立了名副其实的教师工作站，创新了科技开发与职业培训体系。

4 思考和探索

(1)目前“职教集团”建设多属于“契约型模式”。契约型的职教集团是由某一龙头学校或者政府、教育部门牵头，联合其他相关企业、院校组建而成。由牵头学校、政府等制定职教集团的相关章程，集团内原各单位的人事关系、隶属关系等均维持原状不变，原先的法人资格保持不变。集团内各单位均需按照章程要求，开展各项工作。契约型模式是大多数职教集团采取的模式，这种模式易于操控，可以实现在集团化过程中实践资源共享、优势互补。但由于成员间没有共同的利益结合点，导致集团内组织结构松散。因此，在运行过程中，应以“资本股份”的形式确定各成员单位的利益，形成结合点，促进其相互协作，保障集团的发展。

(2)政府引领、行业牵头、校企合作的机制不够健全。校企合作的机制需要政府牵头制定对企业和学校均有益且可行的机制。在林业这一担负着保护环境使命的特殊行业中，有些技术无法直接用所产生的经济效益来衡量，导致校企合作机制难以形成。集团化办学是企业和院校资源共享的合作体，要达到双赢互利，必须有一整套完善的机制，所以要有政府的支持和协调，由行业牵头，才能够实现集团化办学。

“集团化”办学应为合作企业和社会构建终生教育基地。政府应出台“人才终身教育”的鼓励政策，行业制定相应运行机制和实施细则，将人才职称评聘与“集团化”内实质性的培训和能力提升相挂钩，以保持人才终身教育的可操作性，从而充分调动行业和企业的积极性，保持职前职后教育的连续性。

(3)职业教育应该注重培养能够实时转化和推广最新科技成果的技术运用和经营型人才。日前，职业教育培养存在诸多误区，过度重视诸如“技能竞赛” 等各类评估指标项目的建设，忽视了全体学员“工作能力”的提升，教学资源集中于少数“精英”赛手。“集团化教学”应将检验学员学习成效的场景实时置放到一线，由一线“师傅”根据工作能力予以评定，使得每一位学员都有同等机会参与“技能竞赛”。

[1]王明伦，贺文瑾，等.高等职业教育集团化办学构想[J].职业技术教育：教科版，2005，(19)：36—38.

[2]甘光生,张俊峰，等.职业教育集团化办学中的政策保障作用探析[J].合肥师范学院学报，2014，32(4)：47—50.

责任编辑：卢宏业

10.3969/j.issn.1674-6341.2015.06.027

2015-06-12

2014年福建省高等学校教学改革研究项目(编号：JAS14841)

黄翠琴(1964—)，女，硕士，副教授。研究方向：森保与教学。

G719.21

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1674-6341(2015)06-0057-03