乡村公共体育场地设施建设的若干思考＊——以安徽省乡村公共体育设施建设为例

张 芹

（安徽经济管理干部学院，安徽 合肥 230059）

《安徽省万千百农村体育行动计划（2009）》明确提出：应建立健全农村体育组织，广泛开展喜闻乐见的体育活动，不断完善体育设施建设，推动农村体育工作新发展，开创安徽农村体育工作新局面。事实上，安徽省乡村公共体育场地设施的建设在很长一段时间以来并未受到应有的重视，随着社会经济的快速发展，在相关政策的指引下，近年来安徽省不断加大对乡村公共体育场地的建设和投入。到目前为止已经取得了一定的建设成效，在一定程度上满足了农民体育锻炼的基本需求。

1 关于乡村公共体育场地设施建设

肖新桥、刘广生等人（2010）在《公益性体育设施管理运营现状与对策》一文中提出：“公共体育场地设施是指国家投资或筹集社会资金兴建，由各级体育行政部门管理，主要用于开展群众性体育活动的建筑物、场地和设备等。”由此可以认为，乡村公共体育场地设施主要是指国家投资或筹集社会资金兴建，由各级体育行政部门管理，主要用于开展农村群众性体育活动的建筑物、场地和设备等。

1.1 有效适应国家相关政策

进入21世纪之后，国家相继提出了很多相关政策。诸如新农村建设、美好乡村建设以及全民健身计划等。这些政策的颁布其主要目的就是为了提高我国农村地区居民的物质文化生活，不断提高农民居民的整体身体素质。

1.2 提高农民整体身体素质

提高农民的整体身体素质并不是一句空话，它需要有一定的公共体育场地设施的配备。只有拥有足够的公共体育运动场地和设施，农民才可能更加积极的参与到体育锻炼活动中去。所以说，加强乡村公共体育场地设施的建设是非常必要的，对于提高农民的整体身体素质有着重要意义。

2 安徽省乡村公共体育场地设施建设存在的主要问题

2.1 覆盖范围不广

《安徽省万千百农村体育行动计划（2009）》提出：“到2015年，在全省范围内建设10000个村级农民体育健身工程；1000个乡镇级全民健身广场；100个县级全民健身广场。基本建成较为完善的农村体育服务体系，促进农民体育健身活动广泛开展”。虽然目前安徽省在全省的农村地区业已建设了很多公共体育场地设施，但是其覆盖范围并不是很广。即使上述目标真正实现，也无法真正满足人民群众的体育锻炼需求。事实上，在很多农村地区还没有建设公共体育场地设施。这种情况的存在在安徽省内的表现非常突出，在未来还需要进一步加强相关公共体育场地设施的建设。

2.2 建设较为单一

《安徽省万千百农村体育行动计划（2009）》对乡村公共体育场地设施的建设提出了严格的标准，但是在具体执行的过程当中却出现了偏差。乡村公共体育场地设施的建设虽然已经纳入安徽省的战略发展目标，但是很多农村地区的公共体育场地设施的建设较为单一。仅仅只建设了一些简单的运动场地设施，诸如仅仅只提供了一些基本的运动器材，随意安装在一些空地上。这样的公共体育场地设施无法真正满足农民的体育锻炼需求。对于一些基本的篮球场地、乒乓球台、羽毛球场地建设还较为缺乏。

2.3 空间布局不合理

安徽省在乡村公共体育场地设施的建设方面还存在空间布局不合理等的问题。在乡村公共体育场地设施的建设方面空间布局非常混乱，缺乏美感。这样的情况存在也是较为普遍的。诸如，部分乡村公共体育场地设施会建在一些杂乱的民房中间，周围布满垃圾，严重影响了农民参与体育锻炼的积极性。还有部分乡村公共体育场地设施建立在马路旁边，车辆通过之后也会扬起很多灰尘，恶化了体育锻炼环境等。

3 安徽省乡村公共体育场地设施建设存在问题的主要原因

3.1 相关部门重视不够

安徽省目前的乡村公共体育场地设施建设的覆盖范围并不是非常广，造成这种情况存在的原因有很多，主要是由于相关部门重视程度不够造成的。虽然安徽省政府已经对建设乡村公共体育场地设施进行了明确的指示，但是在具体执行的过程当中，很多部分并没有真正重视起来，相关的监督工作也没有做到位。

3.2 相关资金没有到位

《安徽省万千百农村体育行动计划（2009）》提出：（1）农民体育健身工程：每个项目资助30000元，省、市、县按1：1：1配套比例执行。已列入省民生工程的，每个项目（场地建设资金及器材），按照国家和省资助24000元，市、县配套6000元规定执行，不足部分由受赠单位自筹。（2）乡镇全民健身广场：每个项目省体育局资助50000元器材。市、县（区）财政配套30000元，不足部分由乡镇自筹。（3）县全民健身广场：每个项目省体育局资助100000元器材。市、县（区）财政配套50000元，不足部分由县（区）自筹。建设完善的乡村公共体育场地设施如果没有足够的资金是很难真正有效实现的。由于诸多原因，安徽省政府相关部门在乡村公共体育场地设施的资金拨发方面并没有到位，还没有足够的资金进行完善的乡村公共体育场地设施建设。

3.3 相关规划没有到位

乡村公共体育场地设施的建设需要由专业的规划人员完成。但是在具体执行的过程当中，很多乡镇领导亦或是县级领导并没有聘请专业的规划人员对乡村公共体育场地设施的建设进行合理规划，仅仅只是随意布局。这是造成安徽省部分乡村公共体育场地设施空间布局不合理的主要原因。

4 促进安徽省乡村公共体育场地设施建设的若干发展对策

4.1 相关部门足够重视

要积极响应上级号召，对于相关乡村公共体育场地设施的建设情况进行严格的监督和审查工作，从而保障安徽省乡村公共体育场地设施建设的顺利进行。例如，各市体育局必须要定期或不定期的下乡巡查乡村公共体育场地设施的建设情况，审查乡村公共体育场地设施的建设成果。如果发现问题，必须要及时予以解决。对于在乡村公共体育场地设施建设方面有偷工减料等严重问题的负责人必须要予以严厉的处罚。唯有相关部门足够重视，安徽省乡村公共体育场地设施的建设方能尽快完成。

4.2 投入更多的资金

安徽省乡村公共体育场地设施主要是由政府部门投入资金进行建设的。由于诸多方面的原因，目前安徽省在乡村公共体育场地设施建设方面的资金投入还不够。因此，安徽省相关部门应该投入更多的资金进行乡村公共体育场地设施建设。诸如，由安徽省财政部门统一增拨乡村公共体育场地设施建设资金，也可以由各县市财政部门增拨乡村公共体育场地设施的建设资金等。除此之外，为了扩大资金来源，也可以号召一些爱心企业和爱心人士进行适当的捐款，从而保障有足够的资金进行乡村公共体育场地设施建设。据笔者了解，我国很多乡村公共体育场地设施的建设均是由部分爱心企业和爱心人士捐款兴建的，安徽省在这一方面做的还略显不足。在未来，安徽省应该在这一方面下足功夫，从而为乡村公共体育场地设施的建设投入更多的资金。

4.3 聘请专业规划师

在安徽省乡村公共体育场地设施的建设过程当中，很多乡镇领导亦或是县级领导并没有聘请专业的规划人员对乡村公共体育场地设施的建设进行合理规划，仅仅只是随意布局。乡村公共体育场地设施的空间布局是非常重要的，它不仅会影响到整体的美观效果，更会影响到农民参与体育锻炼的积极性。因此，为了让乡村公共体育场地设施的空间布局更加合理，笔者建议在进行乡村公共体育场地设施的建设之前，相关部门必须要聘请专业的规划师对其空间布局进行合理规划。从而保证安徽省整体乡村公共体育场地设施的建设可以顺利、有效的进行。

5 结束语

总而言之，安徽省乡村公共体育场地设施的建设到目前为止已经取得了一定的成绩。但是在其发展的过程当中仍然存在如下问题：覆盖范围不广；建设较为单一；空间布局不合理。这些问题的存在对于安徽省乡村公共体育场地设施的建设和发展是非常不利的。我们应该积极采取相关措施予以克服，从而保证安徽省乡村公共体育场地设施的建设得到更好的发展，最大限度的满足农村地区居民体育锻炼的需求。

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