浅谈我国科技创新团队的建设问题与对策

薛文峰（黑龙江省对俄工业技术合作中心，哈尔滨150010）

浅谈我国科技创新团队的建设问题与对策

薛文峰
（黑龙江省对俄工业技术合作中心，哈尔滨150010）

提高自主创新能力是推动我国经济和社会发展的重要保证，要想提高科技创新效率，提升企业、国家的竞争力，就需要对科技创新团队进行科学的、系统的管理和建设。在我国科技创新团队建设中，由于相关法规、政策的缺失，导致存在一定的问题，为充分发挥科技创新团队的组织作用，就必须在现有基础上制定科学的对策，不断完善建设科技创新团队相关法规政策，建立开放式和网络化的组织结构，建立行政管理和学术管理协同作用的运行机制，建立科学合理的奖惩机制，为创新团队的建立提供理论支持和实际指导。

科技创新；团队建设；问题；对策

1　我国科技创新团队建设中存在的问题

1.1科技创新团队建设相关法规政策缺失

目前我国还没有针对科技创新团队建设方面的法律法规，虽然国家自然科学基金委员会和教育部等部门制定了一些科技创新团队建设方面的方针政策，但大多较为笼统，针对性不强，对于如何科学建设和管理科技创新团队没有明确的规定，且大多数地方政府也没有制定相关的政策。由于法规政策缺失，使得科技创新团队建设和管理缺乏方向性。

1.2科技创新团队建设缺乏系统性

目前，我国科技创新团队在构建过程中，对于团队未来的发展趋势缺乏科学的规划，没有充分考虑各个团队之间的协同关系，没有从战略的高度对科技创新团队进行科学设计。科技创新团队是科技创新的核心竞争力，一些高校、科研院所为了实现自身的利益，获取国家或地方政府的科研经费补助，临时拼凑、强行组合，使得科技创新团队沦为其争夺资源的工具，以此种方式构建的团队必然无法团结互助，从而导致科研力量分散，资源不能实现优势整合，因此不利于科技创新团队的可持续发展，使科技创新团队无法发挥其在科研工作中应有的作用。

1.3科技创新团队管理不科学

受体制的影响，有些单位对于科技创新团队管理的行政化倾向较为明显，学术权力集中于行政系统，对于学术事务的行政干预较多，使得学术权力大幅弱化，科技创新团队对于学术和管理缺少决策权，同时管理参与程度不高。在对科技创新团队管理的过程中，由于学科带头人从属于行政负责人，使得科技创新团队的运作方式与行政管理机构相似，对于学术项目的管理偏重于对经费的管理，而弱化了对人的管理，因此无法形成人性化管理，导致奖惩等激励措施较为缺乏，无法调动团队人员的工作积极性，影响科技创新工作的效率。在管理中更多的是采用传统的纵向管理模式或条块分割管理模式等，上下级之间交流不顺畅，因此面对问题和机会无法做出快速反应，资源较为分散。

2　科技创新团队建设相关对策

2.1不断完善建设科技创新团队相关法规政策

法规政策是建设科技创新团队的准绳，因此现阶段应当根据我国产业结构的布局及科技的发展方向，在借鉴世界范围内先进经验的基础上，制定符合我国国情及具有地方特色的法规和政策，形成相关法律体系，在实际工作中不断完善，使之对科技创新团队的建设提供指导和约束。

2.2建立开放式和网络化的组织结构

开放式、网络化的组织结构可有效避免传统组织结构反应路径长、资源不集中等缺点，可有效消除组织结构中上下级之间信息交流的障碍，在科技创新团队组织结构构建中，管理人员可根据当前工作需要对工作人员进行优化配置，通过任务和工作流程对人员进行控制和管理，开放沟通渠道，对各部门和各学科之间的界限进行柔化处理，形成有机的组织网络，使各部门和各学科之间实现信息和资源共享，提高学科之间的互动，建立以解决实际问题为第一目标，面向市场、产学研相结合的科技创新团队，提高科技成果转化为生产力的效率。

2.3建立行政管理和学术管理协同作用的运行机制

鉴于我国科技创新团队管理中存在的问题，应当摒弃过去以行政管理为主的机制，提高学术地位，建立科技创新团队学科带头人责任制，明确学科带头人和行政负责人在管理中的角色定位，一方面在学术权力上要维护学科带头人的权威，另一方面又要体现行政服务于学术的原则，针对不同特点的科技创新团队，充分发挥学术管理和行政管理的协同作用。例如，对于偏重于基础研究的科技创新团队，应当建立以学术管理为主导、以行政管理引导研发方向的管理机制；而对于偏重于应用研究的科技创新团队，则应当视阶段不同区别对待。具体表现在：在研发方向设定阶段以业务部门为主导，而在研发后期以学术管理为主导。

2.4建立科学合理的奖惩机制

科学合理的奖惩机制是任何一个成功的团队所不可或缺的，也是提高科技创新团队工作效率的重要保障。具体对策有：

第一，建立科学的考核评价体系。考评体系的建立应当层次分明，首先，对于上级主管部门来说，对科技创新团队的评价应当从整体的角度进行，将团队作为一个整体来对待，一方面方便上级主管部门的管理，另一方面有助于团队凝聚力的形成，提高集体荣誉感，形成有利于团队内部的监督。其次，对于团队内部来说，应当在坚持公开、公平、公正原则的基础上，形成自我评价、同事互评相结合的评价方法，根据不同的岗位特点制定不同的评价准则，提高评价的科学性。

第二，丰富奖励方式。除了加薪、奖金等物质奖励外，还应当增加精神类奖励，例如升职、口头表扬、提供深造机会等，对于有突出贡献的工作人员，可增加期权、期股等的分配机会等。

3　结语

在我国科技创新团队建设过程中，存在着法规缺失、系统性差、管理不科学等问题，严重影响了团队工作效率。为使科技创新团队在我国科技创新活动中发挥其应有的作用，应当采取有针对性的措施，为创新团队的建立提供理论支持，优化资源配置，提高团队人员的工作积极性，充分发挥人员主观能动性，为实现我国建设创新型国家的伟大目标贡献力量。

［1］周洪利，李建航，蔡媛莉.高校科技创新团队组建的要素分析［J］.高校教育管理，2008，2（2）：61-68.

［2］柳洲，陈士俊.我国科技创新团队建设的问题与对策［J］.科学管理研究，2006，24（2）：92-95.

Talking About Construction Problem and Counterm easures o f Science and Technology Innovation Team s in China

XUEWen-feng
（Heilongjiang Russia's Industrial Technology Cooperation Center，Harbin 150010，China）

Improving capability of independent innovation is the importantguarantee to promote the econom ic and socialdevelopmentof our country.To increase the efficiency ofscienceand technology innovation and enhance the competitivenessof enterprise and nation，we should carry out scientific，systematicmanagement and construction on STIT.Nowadays，thereare someproblems in the construction of STITdue to the lack of relevant lawsand regulations. Wemustwork outthescientificmethod on theexistingbasissoas togive fullplay to theorganization ofSTIT.

Science and technology innovation；Team construction；Problem；Countermeasure

F204

A

1674-8646（2015）05-0090-02