研究预算会计集中核算问题

孔艳华（哈尔滨铁道职业技术学院，哈尔滨150086）

研究预算会计集中核算问题

孔艳华
（哈尔滨铁道职业技术学院，哈尔滨150086）

由于会计核算、监督部门相关人员的工作疏忽，财务会计工作中往往会出现会计信息失真的问题，这一问题逐渐引起了人们的注意。对此，我国出台了一系列的财务改革制度，会计集中核算就是其中之一。但是，目前我国会计集中核算制仍然存在一些问题，如会计集中核算工作开展的不平衡、报账员的素质与单位财务管理水平较低等，因此，需要完善会计集中核算制，要提高核算中心工作人员的业务水平，统一单位领导的认识，培养高素质的报账员，以促进我国财政事业的发展。

预算会计；集中核算；问题；研究

1　会计集中核算制的特点

总地来说，会计集中核算制具有三大特点，即集中性、独立性以及综合性。首先，集中性是这一新型模式与其他会计形式最不同的特点。经委托单位处理的每一笔收支都需要以会计核算中心为载体进行，与之有关联的单位则借助信息管理网络将全部的收支都托付给核算中心进行管理。通过核算中心集中管理预算单位的会计审核权，相关部门便能够实时掌握本单位的具体资金收入与支出。预算会计核算制的独立性则是指核算中心所扮演的角色与自身的职能是相对独立的。实际上会计核算中心的建立是得到了上级部门的批准，而且它和行政事业单位两者间有着委托和代理的关系，同时还有监督和服务的关系。这一新型模式的综合性主要体现在把政府在行政事业中的会计监督与资金监督进行结合。与此同时，以资金监督为前提，为会计监督活动的顺利开展奠定了基础。

2　会计集中核算制存在的问题

现今，会计集中核算制存在的问题主要包括：其一，会计集中核算工作开展的不平衡。会计集中核算制刚被提出后，不论是政府部门还是广大群众都对此进行了激烈的讨论。为数不少的部门领导都在行政事业单位实行会计集中核算这一制度问题上表示出了自己的迷惑，即这不是财政的越位吗？与此同时，部分研究学者也表示这一模式的主体十分不明确，而且该模式的实施是一种发展中的后退。其二，由于会计集中核算设有“三性”标准，一经发现原始凭证不符合标准就一律拒付。对此，很多领导人员认为这对他们的权利的行使造成了很大的阻碍，也是对他们工作能力的怀疑。最终有些领导就在工作中表现出了十分明显的懈怠与抵触，这为会计集中核算模式的实施造成了障碍。其三，报账员的素质与单位财务管理水平较低。实施会计集中审核模式之后，报账员成为连接会计核算中心和预算单位的重要绳索。但是实际工作中报账员自身素质水平高低不同，加之预算单位也没有加强对报账员的培养，最终导致预算单位的财务管理水平整体偏低。

3　会计集中核算制完善建议

3.1提高核算中心工作人员的业务水平

要想提高核算中心工作人员的业务水平，就要首先对其进行思想教育，如服务精神与政治思想等。具体措施如定期进行各种形式的政治方面与业务方面的培训工作，以此来培养核算中心工作人员的全面素质。与

此同时，还可以进一步加深核算中心和核算单位两者之间的关系，使得核算中心人员能够充分地掌握核算单位的业务流程，以此来为更好地完成核算工作提供有利的条件。

3.2统一单位领导的认识

统一单位领导对集中核算工作的认识是整个模式得以顺利进行的重中之重。我国中央政府早已肯定了行政事业单位会计集中核算模式在我国财政事业发展中的重要作用，各级政府就要在这一风潮下对自身的工作性质有一个全新的认识。单位领导必须要认识到预算会计集中核算模式并非是一种削弱他们权力的手段，却是促使他们明确自身的职责，并能够合理、合法使用所拥有的权利，以免滥用职权问题的出现，从而加快我国廉政文化建设的有效方法。

3.3培养高素质的报账员

报账员不仅要完全掌握相关的报账流程，能够熟练、准确地填好财务报销单据，同时还要做好本单位的财务管理工作。在日常工作中，报账员要仔细分析会计核算中心发出的会计信息，在第一时间内向上级报告。不仅如此，报账员还要努力做好单位资产实物账的登记工作，尽一切可能地避免纰漏的出现，还要每隔一段时间与会计核算中心的工作人员做好账目核实工作，从而提高我国财政资产的安全性与完整性。预算单位在选择报账员时也要特别注意人员的专业素质水平，尽可能挑选自身全面素质较高的人员担任报账员一职。

4　结语

预算会计集中核算工作是我国财政工作中一个十分重要的内容，它集技术性与专业性于一身，能够促进会计监督制度，还能约束工作人员的行为。要想做好这项工作，就必须提高预算单位与核算会计中心工作人员的专业能力与全面素质，还要促使预算单位正确看待这一新型会计制度，从而发挥自身的领导作用，投入到我国财政事业的发展中。

［1］张卫群.会计集中核算下的农业专项资金绩效管理［J］.中国农业会计，2010，（02）：37-38.

［2］战喜中，孔庆国.推行国库集中支付改革，提升财政管理服务水平［J］.黑龙江科技信息，2010，（02）：13-14.

［3］李丽娟.财务会计集中核算工作［J］.科协论坛（下半月），2010，（01）：94-96.

Research on Centralized Accounting Prob lem o f Budget Accounting

KONGYan-hua
（Harbin Railway TechnicalCollege，Harbin150086，China）

Due to the negligence ofwork ofaccounting，supervision departmentsof the relevantpersonnel，financial and accountingwork tend to appear the problem ofaccounting information distortion，this problem gradually caused the peop le's attention.In this regard，China has promulgated a series of financial system reform，centralized accounting is one of them.But at pr esent，China's accounting centralized accounting system，there are still some problems，such as centralized accounting development imbalance，reimbursement staff quality and unit financial management level is low.Therefore，it is necessary to perfect the accounting concentrated calculation system，to improve the level of business accounting center staff，the unified leadership of the unit，training high-quality reimbursementmembers，topromote the developmentofChina's financialindustry.

Budgetaccounting；Centralized accounting；Problem；Research

F23

A

1674-8646（2015）05-0067-02