创新合作机制建设烟台市服务外包职教集团

创新合作机制建设烟台市服务外包职教集团

牟燕萌，王丽娜

（烟台职业学院，山东烟台264670）

摘要：加快发展现代职业教育，为国家发展提供强大的人力资源支撑是今年政府工作报告中提出的要求。烟台职业学院牵头组建服务外包职教集团，实现了与周边院校和本地服务外包企业信息交流、资源共享，把实训基地建成服务外包专业技术型紧缺人才的培养摇篮，校际、校企合作的载体和产学研结合的平台。

关键词：合作机制；服务外包；职教集团

随着我国经济体系调整和发展方式的转变，社会对职业教育提出了新的要求，发展现代职业教育必须站在经济社会发展全局，加快体制机制改革和模式创新，走出具有中国特色的职教发展之路。实践和理论研究表明，集团化办学是我国职教体制机制和发展模式的重要创新，是推动职业教育科学发展的有效途径。

一、问题的提出

（一）集团化办学是职业教育发展的战略方向

集团化办学是我国职业教育在特定的历史发展阶段，为适应社会主义市场经济体制改革和解决职业教育自身发展障碍，在实践中不断探索出来的一种符合职业教育发展规律、具有中国特色的办学模式。集团化办学完善了职业教育中观组织框架，创新了职业教育体制机制；多元主体、特别是行业企业的参与，使教学链、产业链和利益链形成有效连接，提升了职业教育服务产业的能力；校企合作的办学模式和工学结合的人才培养模式，提高了资源有效利用率和人才培养质量；集团内部中高职院校间合作的组织优势，促进了现代职业教育体系建设；职教集团、特别是区域型职教集团，以政府为主导，依据区域规划和产业结构特征整合区域内教育资源，推动了区域职业教育协调发展；中高等职业教育示范校牵头建立职业教育集团，充分发挥了示范学校的引领作用。集团化办学是我国当前职业教育改革发展的理想模式，代表了职业教育发展的战略方向。

（二）烟台市服务外包产业面临不确定的经济形式

在全球新一轮的产业转移中，高附加值、低成本、智力密集型的服务外包产业逐步向亚太地区转移，给我国带来了巨大的发展机遇。烟台市委、市政府将服务外包产业确定为战略性、先导性和基础性产业进行重点扶持、重点发展，先后出台了一系列鼓励政策和配套措施，从招商引资、科技创新、产业扶持等多方面为服务外包产业的发展提供政策支持。随着各项举措的实施，烟台服务外包产业持续增长、重点领域取得突破、大企业战略成效显著、产业集聚度不断增强。但是，由于烟台发展服务外包产业起步较晚，与国内外服务外包产业发展早、发展快的地区和城市相比，还存在一定的差距。在当前国际国内经济环境的不确定性继续加大的形势面前，烟台市只有借鉴国内外发展服务外包产业的先进经验，把握机遇，创造与国际服务业接轨的发展环境，才能推动烟台市服务外包产业又好又快的发展。

（三）烟台职业学院牵头组建烟台市服务外包职教集团

烟台职业学院是经山东省人民政府批准，烟台市人民政府主办的全日制普通专科高职学校，是国家首批示范性骨干高等职业院校、山东省示范性高等职业院校，办学规模、办学实力居省内高职院校前列。

作为服务外包职业教育集团牵头组建单位，烟台职业学院服务外包类专业实习场所60个，校外实习基地30余个，在校期间学生实训时间不少于1000个课时。根据烟台软件及服务外包产业发展对相关人才需求情况，于2005年成立了烟台职业学院软件学院，先后开设了软件技术、动漫设计与制作等专业。2009年学院被山东省商务厅认定成为省级“服务外包人才培养机构”，开设了面向ITO、BPO服务外包方向的专业，如软件技术、嵌入式系统、软件测试技术、呼叫中心、证券信息处理与交易、网络运营服务等专业方向，2011年3月学院根据发展需要成立了烟台职业学院服务外包学院，先后与齐鲁软件园、大连东软等企业紧密合作，成效显著。2009年，全国注册外包专业认证行业管理中心授权烟台职业学院为“全国注册外包专业认证行业管理中心地区管理办公室”和“全国注册外包专业认证行业管理中心教学基地”，2011年与北京幸星动漫国际教育集团、烟台动漫基地联合建立“影视后期、动画制作”人才实训基地。

在现有的服务外包类专业实训室的基础上，2012年按照建设省级服务外包专业实训基地的标准，建成可同时容纳不少于1000人的校内服务外包实训基地，实现与周边职业院校和本地服务外包企业信息交流、资源共享，把实训基地建成服务外包专业技术型紧缺人才的培养摇篮、校际、校企合作的载体和产学研结合的平台，各级商务、财政部门已拨扶持资金200余万元，用于该服务外包实训基地的平台建设补助。

二、服务外包人才培养发展需求情况

烟台市服务外包企业接包能力逐步增强，为不断完善发展服务外包产业，先后出台了《烟台市扶持服务外包产业发展的若干规定》、《关于进一步加快软件产业发展的意见》、《关于加强高层次人才资源开发工作的若干意见》，根据烟台市“十二五”服务外包产业发展规划，到2015年，全市服务外包产业营业

额达到200亿元，其中离岸业务额达5亿美元，产业规模保持全省前三位置；离岸服务外包企业数量达到100家；吸引20家海内外著名公司在烟台设立服务外包企业或交付中心；服务外包从业人员数达5万人；完成服务外包产业载体面积600万平方米。形成以烟台服务外包产业示范园区为龙头，沿海区市为侧翼，区市竞相发展、互为补充的格局，打造国内一流、国际知名的服务外包基地城市，力争进入国家级示范城市行列。

要达到以上目标，“十二五”期间，烟台市服务外包产业技术人才在现有的2万人的基础上，至少还要新增3万人，总量在5万人以上，才能基本满足产业对人才数量的需求，同时对原有的从业人员也需要进行再培训，培训总量在4～5万人次以上，而目前烟台市高等院校及培训机构培训服务外包方向类人才不足3千人。

综合烟台地区人才培养的现状，现有知识导向型高校学历教育和技术指导型的社会力量办学难以弥补烟台日益扩大的产业人才缺口，更无法为未来烟台的服务外包产业发展提供足够的动力。建设以产业发展为导向的服务外包教育集团，可以综合服务外包企业、高等院校教育、社会力量办学等诸多人才培养机构中的优势，实现提升烟台现有人才培养水平的目的，用最短时间和最小代价实现烟台服务外包产业人才培养的资源整合和局面扭转，并实现促进发展和储备未来的战略目标。

三、职教集团运作模式及远景规划

（一）建立院校、专业培训机构和企业“三位一体”的多形式、多渠道、国际化服务外包人才培养培训体系

一是扩大基础人才培养规模。调整学院专业设置，加强、改进服务外包课程体系和实践教学体系，采取院校与服务外包企业、人才培训机构“联合开发课程、学分互认、双专业、课程嵌入、订单式培训、特色班”等方式，将服务外包岗位培训、实训前移至院校，加快外语和技术兼备的复合型人才培养，提高毕业生直接就业能力。要精心办好烟台职业学院服务外包学院，在招生计划、师资培训、课程设置、学分构成方面予以政策倾斜。

二是提升适用人才培训规模和层次。积极与企业合作，共建各类服务外包人才实训基地，创造高仿真的培训环境，加快企业急需人才的培养。重点做好与潍坊万声集团合作共建“呼叫中心”人才培养基地；与安博教育集团合作共建“软件技术Java、.net人才培养订单班”；与北京幸星动漫合作共建“影视后期、动漫制作”人才培养基地；与河北网讯科技公司合作共建“移动互联技术”人才培养基地；与烟台新世纪服务外包有限公司合作开展网站软件开发技术、网站设计、网站优化及网站高级程序员人才培训等。

（二）以烟台职业学院服务外包学院建设为基础，建设服务烟台服务外包产业的高端技能型人才培养培训基地

依托烟台市服务外包产业示范园区，做为园区服务外包的人才创新培育产业群和专业人才集聚区，提供一流的生活、训练和工作环境，每年完成万人次的不同类别的产业化培养，服务于烟台服务外包产业快速发展的需要，增强并扩大烟台本地的服务外包人才资源储备规模，同时亦服务于解决烟台市乃至山东省高校大学生就业问题。服务外包学院以培养产业型人才为基础，以人才服务产业，以人才促进产业。规划功能包括：

公共实训中心：提供紧缺人才实训、高标准就业实习等服务；人才评测中心：提供人才技能考核、人才素质综合评测等服务；产业研发中心：负责产业分析，实训项目的规划、升级及建设；人才服务中心：提供人才猎头、推荐、招聘及HR解决方案；青年创业中心：提供大学生创业培训和开业指导服务；管理中心：管理中心负责学院相关资源日常业务管理；服务外包学院的功能设定同样以产业导向作为唯一标准，因此未来势必在功能设定方面需要保持与时俱进，学院在保持人才培养的核心功能基础上，随着产业发展及社会变革，功能设定会有所变化。公共实训中心、人才评测中心和产业研发中心是服务外包学院的三个核心功能。

（三）打造多功能、立体化服务外包业务平台

业务平台是实现服务外包学院的核心组成部分，是实现学院产业导向型人才培养的关键要素。学院业务平台是一系列典型的综合IT管理环境，但同时实训业务的实现有其特殊的需求背景。服务外包学院业务平台按照类型可以分为软件环境平台、硬件环境平台和运行于平台之上的实训项目。

针对服务外包学院的特殊应用模型，业务平台规划应具备以下特征：

1.业务平台系统通过一个统一的、开放的、可提供信息发布与共享的以及提供多种应用服务的，以门户的方式提供服务。

2.业务平台系统通过一个高度集成、高性能的应用中心和一个高度集中、高可靠性的数据中心，有效地提供相应的服务。

3.业务平台系统通过一个易维护易管理的安全体系，有效地全方位保护网络资源和服务。

4.业务平台系统通过一个高性能的、容错的、关键业务负载均衡的、安全的、易维护易管理的、有高扩展能力的应用硬件平台、软件平台和数据库平台，实现应用系统可扩展、可持续地发展。

5.业务平台系统中的实训项目建设在软硬件支持、实现方式、运行方式等方面存在极大的互通互补的共性，一般可分为后台、前台两类，建设时需归纳设备的共性合理建设并定义建设接口标准。

综上，烟台市服务外包职教集团的发展壮大，关键是牵头学校，核心是服务能力，基础是利益共享，推力是政府政策。职教集团作为跨地区、跨行业、多功能、多层次、综合性的非法人教育集团，是社会共谋高素质技能型人才培养的新型平台，在实现高职教育的大力发展发展、职业教育与行业企业的深度融合，构建职业教育新模式，形成职业教育新优势方面作出了有益探索。

参考文献：

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[2]孙健，王明伦.试论职教集团的治理[J].职业技术教育，2010，（10）.

[3]李智勇，林俊，李华.构建政校企战略联盟创新人才培养模式[J].科教文汇，2012，（3）.