太仓市生活垃圾填埋场封场工程的建设管理

钱春健

（太仓市环境卫生管理处，江苏 太仓 215400）

1 太仓市生活垃圾卫生填埋场概况

太仓市生活垃圾卫生填埋场位于江苏省太仓市中心城区西部双凤镇新卫村，距市中心5 km。该填埋场所在地原为双凤镇砖瓦厂废弃的采掘坑，其东侧为吴塘河，西侧为生活垃圾焚烧厂，南连339省道。进行封场的是1997年正式启用的老库区，已填埋库容约3.0×105m3，占地约4 hm2。

2 封场工程项目模式分析

工程项目采用了施工平行承发包模式，虽然此模式在费用控制、进度控制、质量控制中有一定的优势，但结合该填埋场实际情况和施工中出现的问题，笔者认为此类工程采用总承包模式更为适宜。原因：①垃圾填埋场封场工程一般属于政府项目，考虑到垃圾堆体的不均匀沉降年限以及关停封场的准备时期等因素，一般项目建设时间较充裕。可在设计全部完成后进行招标，此时采用总承包模式有利于业主对总造价的早期控制。②此项目采用平行承发包模式虽然符合质量控制上的“他人控制”原则，不同分包单位之间形成一定的控制和制约机制，但如果标段划分不科学，合同交互界面比较多，在施工过程中各承包商出现施工衔接不到位、扯皮推诿等现象。而采用总承包模式就可以避免出现上述现象。③平行承发包模式，建设单位要进行多次招标、合同谈判、签约，招标工作量大；并且要负责对所有承包商的组织和协调，需要足够的经验和能力来应对多家施工单位。若采用总承包模式，则业主的工作量将大为减少。

3 项目施工管理

3.1 质量控制

填埋场封场工程专业性强，施工方经验较少，施工前各方必须在思想上先重视起来。在质量控制上，防渗工程、气体导排和雨、污水导排3个方面须严格控制。在施工图会审和设计交底时，施工方、监理必须明确设计意图，这是施工质量保证的前提。总监理工程师必须全面掌握施工进程，特别是要作为施工技术上的总协调者。

在防渗工程中，主要分为水平防渗和垂直防渗。在水平防渗施工中，做好防渗膜的保护是关键：①膜下土层要求土质细腻，无硬物；②膜下和膜上保护层材料必要满足设计要求；③膜的搭接符合设计要求；④膜上土层符合设计要求。监理在施工过程中必须严格把关，特别是这些隐蔽工程，在验收合格后才能进行下道工序。垂直防渗是由于该封场的老库区以前没有水平防渗系统，现在必须对其四周做垂直防渗，减少垃圾渗沥液对周边地下水的污染。

在气体导排工程中，最关键的是30 cm的碎石气体导排层，它起到了将所有导气石笼连通的作用。碎石层的孔隙率必须满足设计要求，施工必须连续。若碎石层孔隙率未达设计要求或出现断开、阻隔，那么所有导气笼将孤立，对整个导排系统产生重大影响。

在雨、污水导排中，渗沥液导排盲沟是隐蔽工程，必须严格把关，需注意：①开挖深度、宽度；②HDPE穿孔管的水平连接及弯头连接；③碎石量和断面要求；④盲沟整体坡度、高程控制。雨水导排主要是明沟，对于明沟的施工，本场施工方采用了膜上覆土后反开挖的方法，结果在施工中出现了一些防渗膜与明沟搭接上的问题。笔者认为在堆体覆膜后立即进行明沟施工是比较可行的，这样既可以节省反开挖产生的费用，又对防渗膜与明沟的锚固施工有利。

3.2 进度控制

在进度控制上，由于本工程是平行承发包模式，没有工程全局的施工进度计划，只有施工方各自的进度计划，这就需要业主自行或委托监理工程师来编制工程总的施工进度计划，并进行动态控制。在进度控制上未能完全掌控，出现了一些问题，一方面是由于多家施工单位在工序衔接上不到位，协调时间长；另一方面是由于自身经验欠缺。笔者认为如果采用总承包模式，业主在进度控制上就可以减少一定的工作量和风险。

3.3 安全作业和其他管理

在安全作业上除了其他工程中所共有的安全制度、安全防护外，填埋场封场工程主要考虑所特有的2个方面：一个是在盲沟开挖时，注意有毒有害气体对人体的伤害，确保下沟施工工人有防护面具；另一个是在施工工地内禁止明火，防止甲烷气体燃烧引起爆炸。

此外，施工过程中必须注意环境保护，包括污水不外排，施工作业不扰民，采取一定的降噪除臭措施等。

4 封场后的运营维护管理

4.1 建立检查维护制度

后续的管理期间应进行封闭式管理。填埋场管理部门应建立检查维护制度，定期检查维护填埋场原有设施及封场工程中建设的相关设备、设施。

4.2 建立岗位追究责任制度

根据《江苏省城市环境卫生劳动定额》相关要求，该填埋场封场后需设生产人员4名及其他管理人员（由市容管理处设定），负责各种技术资料、技术业务，以及封场后的苗圃的维护、渗沥液和雨水收集导排设施的维护、填埋气体收集管线的设施设备的维修，以及填埋场的安全、环保的检查、监测与措施的落实。

填埋场管理部门对于封场后的运营管理人员进行分岗分责，建立岗位追究责任制，对各个岗位的工作人员的工作职责进行明确，指定相应追责、奖惩制度，并制定应急预案。

4.3 环境监测

1）渗沥液监测。封场后应继续对渗沥液进行跟踪监测，采样点设置在渗沥液收集井内，监测频率为每季度1次，其监测指标应执行GB/T 18772—2008生活垃圾填埋场环境监测技术要求和CJJ 112—2007生活垃圾卫生填埋场封场技术规程及封场设计文件的有关规定。

2）填埋气体监测。封场后，继续对填埋库区、场内构筑物、填埋气体排放口和填埋区四周易于甲烷气聚集地点的甲烷浓度进行监测。为掌握气体的产生及聚集情况，应随机采样监测，对甲烷的检测可采用符合GB 13486—2014便携式热催化甲烷检测报警仪要求或具有相同效果的便携式甲烷测定器进行测定，对甲烷的监督性检测应按照HJ/T 38—1999固定污染源排气中非甲烷总烃的测定气相色谱法中甲烷的测定方法进行测定。

3）地下水监测。封场后，对填埋场内的本底井、排水井、污染扩散井、污染监视井等地下水监测井内的地下水进行监测。用泵抽吸井水1～3次，清洗采样器，采样方法按照《环境监测技术规范》执行。监测频率不少于每3个月1次，按丰、平、枯水期每年不少于3次。其监测指标应执行GB/T 18772—2008生活垃圾填埋场环境监测技术要求。

4）地表水导排与监测。加强对降雨、暴雨排出水等地表水的管理，并及时将其排出。地表水监测的采样点设在场界雨水排放口，监测频率应不少于每季度检测1次。主要监测项目：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、pH、电导率、溶解氧、生化需氧量、高锰酸盐指数、汞、六价铬、悬浮物、色度、粪大肠菌群数、总镉、总铬、总砷、总铅。

5）垃圾堆体沉降监测。利用沉降观测仪对垃圾堆体的沉降进行监测。沉降监测可在堆体四周范围内选择多个具有代表性的点通过GPS定位系统或常规测量仪器完成，并对测量数据进行整理。由于目前尚无对于沉降监测数据的相关标准规范，本工程的沉降数据可通过数据的整理分析，以各观测点平均年沉降量为0.01 m的场地沉降速率当作垃圾堆体达到稳定化状态并停止沉降监测的判断标准。

6）大气监测。封场后的大气监测主要是对于场界的恶臭气体的监测，在填埋作业上风向设1点，下风向布1点，填埋场大气检测不应少于4点，采样方法按GB/T 14675—1993空气质量恶臭的测定三点比较式臭袋法和GB/T 14678—1993空气质量硫化氢、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的测定气相色谱法规定的方法进行测定。主要监测项目为臭气浓度、氨气、硫化氢。检测频率为每3个月1次。

4.4 场地维护

1）填埋场场区道路应保持畅通，应设道路行车指示、安全标识、防火防爆及环境卫生设施设置标志，并定期检查维护或更换。

2）对场区内管、井、池等难以进入的狭窄场所，应定期进行检查、维护。检查时，应配备必要防护器具。

3）由专人负责填埋区内道路、截洪沟、排水渠、拦洪坝等设施的维护、保洁、清淤、除杂草等工作。场区内应保持地面干净、平整、无积水、无招引蚊蝇躲藏和繁殖的容器。

4）填埋区及其他蚊蝇密集区应有针对性地采用低毒、高效、高针对性药物定期进行消杀（一般需半年左右调整药物），每月应对全场的蚊蝇、鼠类等情况进行检查，并对其危险程度和消杀效率进行评估，发现问题及时调整消杀方案。使用杀虫灭鼠药剂应避免二次污染。

5）对填埋场内的绿化带和堆体植被进行养护。

5 场地利用

太仓垃圾填埋场封场工程考虑到场地较小，垃圾填埋场周围的开发与利用尚未形成整套方案，综合经济技术、环境等各项因素，采用封场后建设景观林地兼作苗木育林区的方案。待填埋库区最终稳定后，再结合城市总体规划，对所在地重新予以开发利用。

［1］赵由才，龙燕，张华，等.生活垃圾卫生填埋场技术［M］.北京：化学工业出版社2004.