垃圾卫生填埋场封场管理问题探讨

刘 敏，吕志强

（北京市垃圾渣土管理处，北京 100067）

1 我国部分垃圾填埋场面临的封场形势

我国部分垃圾填埋场已实施了封场修复，如上海市老港生活垃圾填埋场一期工程、杭州天子岭垃圾填埋场、深圳市玉龙坑垃圾填埋场、济南市生活废弃物处理中心填埋场一期工程、广州大田山和李坑生活垃圾填埋场等。按填埋场寿命20 a计，半数填埋场已运行10 a，预计未来10 a，约有200余座卫生填埋场将进行封场修复。

截至目前，北京市已有7座垃圾卫生填埋场（包括安定、北神树、丰台永合庄、通州西田阳、密云滨阳及房山半壁店填埋场一期及阿苏卫填埋场一期一、二层平台）实施了封场工程。且由于北京市部分填埋场（见表1）库容逐渐饱和甚至超负荷填埋，需要进行封场修复。

表1 北京市面临封场的垃圾卫生填埋场

2 封场管理要求

依据北京市市级监管要求，生活垃圾填埋场应按工艺要求的最终覆盖时间进行终场覆盖；封场覆盖系统应按标准要求包括防渗层、雨水导排层、植被层等；各生活垃圾填埋场运营单位及其主管部门应按照《生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准》（建标140—2010）、CJJ112—2007生活垃圾卫生填埋场封场技术规程、DB11/T 270—2005生活垃圾卫生填埋场运行管理规范等国家及地方标准要求进行封场工程及做好填埋气、渗沥液的收集导排与处理、环境与安全监测、场地绿化养护、稳定化场地的再利用等后期维护管理。

安定、阿苏卫和北神树等大型垃圾卫生填埋场依据相关标准要求和市级管理要求实施封场工程，连续监测垃圾堆体沉降，沉降稳定后进行封场覆盖，且封场工程施工期间严格做好安全管理及环境影响控制工作，并扎实开展了填埋场封场后的管理工作，封场后管理维护主要从以下方面展开：①场内自设有填埋气测量仪和水质化验室提供即时的数据参考，监测分析渗沥液和填埋气产量和成分；②定期由外部具备资质单位对大气、渗沥液、地下水、填埋气及噪声等各项指标进行监测并提供相应报告；③封场区域及周边沼气日常监测；④保证渗沥液、填埋气收集导排处理设施有效运行；⑤环场道路养护；⑥绿化植被（边坡、平台）养护。

3 封场后管理内容

1）制定相关的安全规程和技术标准，应对可能出现的问题及时采取相关的技术措施。北方垃圾卫生填埋场应重视冬季防火，制定相关安全规程及消防应急措施，严防火灾发生。

2）制定开展连续巡察填埋场的方案，对填埋场封场后的综合条件进行定期巡察，及早发现问题，解决问题，防患于未然。

3）开展定期检查并进行基础设施维护。基础设施维护范围主要包括地表水排放设施、填埋场地表梯度、衬垫层的情形、再绿化、填埋气和渗沥液收集设施。基础设施所需的维修程度主要取决于地表的沉降，而沉降的程度则取决于气体成分及其最初在填埋场堆放时被压缩的程度。因此，监测填埋气的成分对基础设施维护具有重要的指导作用。应保证渗沥液收集处理和填埋气体收集处理系统的完好和有效运行。还应对填埋场配备的设备进行定期检修，以免在出现突发事故时设备无法使用。

4）实施环境监测。范围主要包括：①定期监测分析渗沥液和填埋气的产量与成分，并应调整渗沥液处理系统的工艺和规模；②每日监控封场区及周边地区沼气，预防沼气燃烧或爆炸；③对地下水、大气、渗沥液、填埋气体、噪声及垃圾堆体沉降进行跟踪监测。场区的地下水监测委托当地环保部门进行。监测方法与指标判定参照GB/T 23857—2009生活垃圾填埋场降解治理的监测与检测、GB/T 18772—2008生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求、GB/T 25179—2010生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求等；④对植被、动物类型和数量等方面进行监测，以掌握填埋场生态恢复程度。

5）进行绿化带和堆体植被养护。

6）土地整理和利用。场地稳定化后方可进行二次利用。从目前国内外垃圾场封场后土地利用途径来看，主要分为休憩娱乐场所、自然生态基地、公园、复垦种植，也可变为城市用地、开发利用。吴玮等［1］针对土地价值较高地区的封场填埋场，提出了填埋物外运焚烧、原场地修复、回填成普通工业用地的土地整理和利用新方案。

7）文件资料进行归档和整理等。

4 国外垃圾填埋场封场管理经验

国外重视封场修复及再次开发利用，将填埋场封场后开发作为娱乐场所，如高尔夫球场、自然生态基地、公园、植物园、苗圃等，还用于农业生产或建设生活福利设施等。为保障填埋场封场后稳定化和二次利用，国外发达国家建立了详细的封场后环境安全管理制度与计划，见表2［2］。

表2 国外发达国家垃圾填埋场封场管理

5 加强垃圾卫生填埋场封场管理的建议

①健全填埋场相关法律法规，将封场后的环境安全管理体系作为生活垃圾管理法规体系的一部分；完善封场管理标准体系，如制定垃圾卫生填埋场封场管理规范等，细化明确封场后的管理程序，督促填埋场运行管理单位建立专门的封场后环境与安全管理机构、制定封场后安全环保管理制度、开展例行检查和设施维护、实施长期环境监测。②重视和做好填埋场封场规划，在垃圾填埋场建设和运行之前即确定封场规划，明确封场的步骤和封场后的管理事宜，厂址审批时一并提交给政府环境部门审核，封场规划的制定为加强填埋场的全过程管理奠定了坚实基础。③加强封场后的环境监测，进行场地稳定化评价，待填埋场稳定化程度达到相应要求后再进行适宜的场地利用。④建立完善封场管理评价指标体系，评估环境与安全风险，并向行政管理机构定期提交封场后不会对公众健康和环境造成危害的说明，若封场后出现重大环境污染问题需递交环境管理机构、区域水质管理机构审核。

［1］吴玮，杨再兴，冯猛.封场垃圾填埋场的土地整理及利用［J］.环境卫生工程，2013，21（4）：16-18.

［2］邰俊.大型填埋场封场后环境管理对策研究：以上海市老港生活垃圾填埋场为例［J］.环境卫生工程，2012，20(4)：8-9.