瑞金市林业发展现状、问题与建议

袁颖丹，李 志，盛可银，王 屏，牛德奎，张文元，郭晓敏

（1.江西农业大学 林学院，江西 南昌330045；2.江西农业大学 国土资源与环境学院，江西 南昌330045）

1 引言

林业在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中，均有特殊的地位和作用。通过科学的经营理念及方法，结合先进的科学技术和管理手段，开展培育、保护、利用森林资源，充分发挥森林的多种效益，实现森林资源的可持续经营，进而促进地区人口、经济、社会、环境和资源协调发展。笔者通过分析瑞金市当前林业发展存在的一些主要问题，根据当前林业政策的目标任务等提出林业发展建议，为决策者进行县级区域林业发展与规划提供参考。

2 瑞金市地理与自然条件

2.1 地理位置

瑞金位于江西省南部，是中国江西省赣州市的一个县级市，北纬25°30′～26°20′，东经115°42′～116°22′。东界福建省长汀县，南邻会昌县，西连于都县，北接宁都县，东北毗邻石城县。总面积2448km2，户籍总人口66万人。全县通行客家话（属客语宁龙片）。瑞金是中国革命的摇篮，红色故都，有将军县之称，是举世著名的云石山二万五千里长征出发地，全国重要旅游城市。瑞金是中国苏维埃政府的所在地，是中国共产党早期活动的发祥地。

2.2 地质地貌

瑞金市属华南地层区，仙人湖岽及其周围是新构造运动抬升而形成的中低山地，处于武夷山隆起一级构造单元中部，寻乌至贵溪新华夏系构造带中南段。地层出露齐全，呈北东向和近东西向构造发育。岩浆活动不甚强烈构成了以非金属、燃料、贵金属矿产为优势的矿种格局。瑞金位于武夷山脉南端西侧，地势周边高、中部低，以盆地为主，属江西四大盆地之一。最高峰位于东北边陲的三县岽，海拔标高1232.9m，最低点位于南西边缘绵江出境口视角，海拔标高162m。

2.3 气候

瑞金地处华中气候区与华南气候区的过渡带，属亚热带季风湿润型气候。热量丰富，雨量充沛，光照充足，四季分明，平均无霜期286d，年平均气温18.9℃。最热的7月平均气温28.5℃，最冷的1月平均气温7.6℃。年平均降雨量1710mm，年均降雨天数163.7d［1］。由于境内地形、地貌不同，盆地与山区气候稍有差异。受季风影响，易产生水、旱、酷热、冻害等天气气候灾害，呈现出“春雨夏涝又有伏秋旱，夏热冬暖又有霜冰冻”的气候特征。

3 林业基本情况

全市林业用地面积282.4万亩，占全市国土面积的76.9%；林业用地面积中生态公益林面积78.7万亩，占林业用地面积27.9%，占国土总面积21.7%。森林资源活立木总蓄积量649.2万m3，活立竹2105.8万根，森林覆盖率74.5%，林木绿化率75.1%，境内有江西赣江源省级自然保护区和罗汉岩省级森林公园，以及绵江林场、日东林场、拔英林场和关山林场等4个国有林场［2］。

3.1 森林资源稳定增长

2005～2011年，森林面积从17.2055万hm2增加到17.5298万hm2，活立木蓄积量由471.7万m3增加到649.2万 m3，森林覆盖率由73.1%增加到74.5%，造林绿化进步明显［2］。

3.2 林业后备资源不断增加

增加工业原料林7.18万亩、速生丰产用材林2.3万亩、高产油茶林1.6万亩。2007～2011年，全市实施退耕还林工程7.43万亩，其中荒山造林5.17万亩、封山育林2.26万亩［2］。

3.3 生态功能不断增强

建立以78.71万亩重点公益林为核心的防护林体系，自然保护区、公益林区、天然阔叶林等重点区域全面封育和禁伐，林业生态得到有效保护，生态环境明显好转。农业生产条件得到改善，森林涵养水源、水土保持、抵御自然灾害能力明显增强。

4 目前存在的主要问题

4.1 森林质量不高，林分结构不合理

一是低产林、残次林比重大，平均每亩蓄积仅2.3m3，远低于全国平均水平每亩5.7m3。二是针阔混交比例失调。针叶林面积208.7万hm2，阔叶林面积38.9万亩，针阔混交林面积比例为5∶1。三是林龄结构不合理。幼、中龄林面积230.6万亩，近、成、过熟林面积16.9万亩，幼、中龄林与近、成、过熟林面积比例为13∶1，远低于森林资源永续利用2∶1的原则［3］。

4.2 林业基础设施条件较差

一是交通设施落后。全市国有林场林区公路276.2km，其中通畅里程仅66.4km，由于缺乏资金投入，原有林区公路年久失修，通达能力严重下降，严重制约林业生产经营和林农生活条件的改善。二是森林防火设施落后。全市现有防火线及生物防火林带不足1000km，能发挥作用的仅100余km，全市近70%以上森林面积无防火隔离带，导致森林火灾控制难度大，林业生产经营风险大，林业企业及林农投资林业的积极性不高。

4.3 生态建设资金投入不足

瑞金市属于经济欠发达地区，生态建设底子薄，资金缺口大，生态建设投入严重不足，导致瑞金赣江源林区、绵江河两岸等生态功能重要地段投入不足，生态效益不高。

4.4 现有重点林业生态项目计划太少，补助标准过低

瑞金市现有急需改造的残次林30余万亩，每年还有一定数量的火烧迹地需要更新，造成更新任务繁重，而近5年省发改委下达瑞金市造林项目计划仅有退耕还林荒山造林7.43万亩，难以满足生态建设的需要；荒山造林每亩投资在600元以上，而退耕还林补助仅为300元/亩，补助标准过低，难以调动广大林农造林积极性。

4.5 生态公益林区火烧迹地更新难、残次林改造难，难以发挥生态保障功能

瑞金市生态公益林多分布在江河两侧、国道沿线，原有林相较差，且人员活动频繁，难免意外失火，但生态公益林不能从事经营性活动，没有社会资金投入，国家仅对林权所有者进行补助，没有营造林投入，难以进行迹地更新和补植补造。

4.6 赣江源保护区建设造福全流域，但增加了瑞金市的生态建设负担

瑞金处赣江源头，为保护一江清水，从2001年开始瑞金市将日东林场和日东乡范围内的1.9万hm2山林划为自然保护区，2007年升格为省级自然保护区，保护区建设直接投入800余万元，由于不能从事经营活动导致的间接损失2600万元，但从未得到任何补偿［4］。

5 目标与任务

到2020年，净增森林面积4.6万亩，森林覆盖率达75.2%，森林蓄积量达720万m3；树种、龄组结构得到明显改善，阔叶林面积占25%以上，近、成、过熟林面积占25%以上，森林质量明显提高；建立空间布局合理、林种树种结构科学、生态功能完备的森林生态系统，林业产业总产值达15亿元。

6 林业发展建议

6.1 上级增加生态建设投入，提升生态建设水平

建议扶持生物防火林带建设项目，赣江源基础设施建设，绵江湿地公园建设项目，造林绿化工程项目建设（含铁路、高速、国道两侧和城市周边可视山体等绿化项目）。

6.2 将生态公益林补助标准提高

将生态公益林补助标准提高到50元/亩/年，其中30元补助给林权所有者，20元作为公益林区营造林资金，由市财政统管，统一用于防火林带建设、补植补造成、迹地更新等。

6.3 设立赣江源生态补偿基金

设立赣江源生态补偿基金，对赣江源头生态价值进行补偿，每年不少于2亿元，专项用于瑞金市的生态建设。

［1］吴 越.城市公园的体验式景观设计研究［D］.南昌：南昌大学，2011.

［2］国家统计局.中国县域统计年鉴［M］.北京：统计出版社，2013.

［3］刘 明，危贵元.瑞金市森林资源管理综述［J］.安徽农学通报（下半月刊），2010（22）：96～110.

［4］罗振瑞，杨春春.赣江源瑞金林区森林资源保护刍议［J］.安徽农学通报（下半月刊），2012（20）：83～89.

［5］罗振瑞，许德连.浅析瑞金市林业产业现状、问题与发展对策［J］.安徽农学通报（下半月刊），2009（24）：92～93.

［6］罗振瑞，李志明.瑞金市民营林业发展综述［J］.安徽农学通报（下半月刊），2010（16）：26～52.

［7］张小明，罗振瑞.瑞金市木材加工行业消防安全综述［J］.安徽农学通报（下半月刊），2010（20）：161～162.

［8］王善康，谢晓明，罗振瑞.瑞金市毛竹林资源现状及产业发展探析［J］.安徽农学通报（下半月刊），2010（24）：118～119.

［9］杨小云，罗振瑞.浅析瑞金市民营林场发展现状、问题及对策建议［J］.安徽农学通报（下半月刊），2011（10）：26～31.

［10］谢卫华，刘善宇，罗振瑞.瑞金林业和谐发展探讨［J］.安徽农学通报（下半月刊），2011（22）：73～123.

［11］罗振瑞，刘立炳.瑞金市森林生态系统可持续发展的可行性探讨［J］.安徽农学通报（下半月刊），2012（24）：117～125.

［12］李志军，罗振瑞.瑞金市林业科技推广现状、问题及发展对策建议［J］.安徽农学通报（下半月刊），2011（12）：8～9.