在“一带一路”战略背景下中国与海合会国家贸易发展与展望

肖维歌

自2013年12月我国“一带一路”战略提出之后，我国对外经贸合作出现了新局面，对外贸易逐步走向多元化，其中，我国与海合会成员国的贸易显著提速， 2013年双边贸易额达到1730亿美元，比上年增长14.6%;2014年海合会成员国重启和中国建立自由贸易区的谈判。海合会（（海湾阿拉伯国家合作委员会（Gulf Cooperation Concil），简称海合会（GCC））国家——沙特、科威特、阿联酋、巴林、卡塔尔、阿曼——位于“一带”与“一路”的交汇点上，在“一带一路”战略背景下，加快发展我国与海合会国家的贸易并挖掘双边贸易潜力，对实现我国外贸转型发展、调整贸易的地理方向和巩固贸易地位都具有十分重要的指导作用。

一、中国与GCC国家贸易发展现状

（一）贸易规模增长迅速，我国以逆差为主

中国与GCC国家的经贸合作深入始于2004年中阿合作论坛的建立，同年中国与GCC在北京签署经济、贸易、投资和技术合作框架协议，启动双边自贸区谈判，双边贸易发展活跃，2010年中国-GCC建立战略对话机制，双边贸易步入了快速发展的轨道（图1）。自2004年-2013年，我国与GCC贸易额从247.32亿美元增长到1653.47亿美元，年均增速28.1%，远高于同期我国外贸年均增速18.1%的水平，其中中国向GCC出口从104.36亿美元上升至596.77，年均增速23.7%，从GCC进口由142.96亿美元上升至1056.70亿美元，年均增速32.4%，而同期，我国外贸出口年均增速18.6%，进口年均增速17.7%。由于从GCC进口年均增速显著高于出口年均增速，我国对GCC贸易逆差不断扩大（图1），2012年，中国对GCC逆差464.52亿美元，创历史新高，2013年稍有下降，但依然达到459.93亿美元，占双边贸易额的28%。

（二）贸易商品结构体现明显的互补性

国际上广泛采用的国际贸易商品分类是联合国的《国际贸易标准分类》（SITC），其将国际贸易商品分为10大类，其中0-4类为初级产品，5-9类为工业制成品。按此分类方法，我国从GCC进口商品非常集中，主要是第3大类，即矿物燃料、润滑剂和原料，中国从GCC的石油、天然气进口呈明显的上升趋势，2004-2013年，其占中国从GCC进口总额的比重从79.47%升至84%，其次为第5大类，化学成品及有关产品，主要是与石油有关的石化和塑料等产品，但是该产品进口呈明显下降趋势，2004-2013年，其占中国从GCC进口总额的比重从17.83%下降至13.85%，但是这两项总和占中国从GCC进口总额一直维持在97%左右。

我国向GCC出口商品主要集中在6-8类，即安原料分类的制成品、机械和运输设备以及杂项制品，2004-2013年，这三类产品出口占中国向GCC出口总额的比重保持在92%-94%。随着GCC国家开放程度的提高和国内建设的展开，中国向GCC工业制成品出口内部结构也发生了明显的变化。从出口增速上看，2004-2013年均增速超过100%的商品包括皮革、皮革制品、钢铁、发电机械设备、金属加工机械、其他运输设备以及摄影仪器、设备和供应品、光学产品、钟表等;从出口规模看，2004年，中国向GCC出口还以纺织、服装及有色金属为主，其占当年中国向GCC出口总额的三成以上，到2013年，出口以钢铁、一般工业机械、设备和机器零件、电信和录音机音响设备和仪器以及服装及衣服配件为主，四项共计占中国当年向GCC出口总额的34.3%。总体上看，中国向GCC国家出口以其严重缺乏的工业制成品为主，而从GCC进口的则以中国稀缺的原油等初级产品为主，双边贸易结构具有明显的互补性。

（三）双边贸易地位迅速提升

贸易规模的扩大一方面体现了贸易国经济的协同发展，另一方面也是贸易国相互需要的结果。GCC成员国石油和天然气储量丰富，能源产业发达，是世界重要的能源输出主体，但是工业基础薄弱，工业生产和居民生活用品严重依赖国际市场，我国是世界能源消费大国，原油进口依存度2014年达到59.6%，同时我国又是世界制造业大国，丰富廉价的工业产品和生活消费品需要广阔的销售市场。

贸易产品的互补性既推动了双边贸易的发展，也促进了双边经济的协同发展。2004-2013年，中国向GCC出口占中国出口比重从1.76%上升至2.7%，从GCC进口占中国进口比重从2.55%上升至5.42%，而同期，GCC向中国出口占其出口比重从5.01%上升至9.75%，从中国进口占其进口比重从6.76%上升至11.20%，双边贸易总额占中国对外贸易总额的比重从2.14%上升至3.98%，年均增长7.9%，占GCC对外贸易总额的比重从5.63%上升至10.23%，年均增长7%。当前，GCC国家已上升为中国第八大贸易伙伴，而中国是GCC第三大贸易伙伴。

中国与GCC国家贸易规模的扩大是双边经济发展和需要，贸易结构的互补性则体现了双边比较优势的差异性，贸易地位的提升是双边贸易可持续发展的良好预兆。所有这些都是由双边贸易的发展条件决定的。

二、一带一路背景下中国与GCC国家贸易的发展条件

（一）中国-GCC自贸区谈判为双边贸易可持续发展奠定了的基础

中国-GCC自贸区谈判始于2004年，2005年双方建立了自贸区谈判工作机制，制定了谈判工作大纲，并就货物贸易的关税减让等问题进行了磋商，到2008年，双方共举行4轮谈判，在货物贸易谈判大多数领域达成共识，并启动了服务贸易谈判。2009年第五轮谈判双方就货物贸易主要关切和服务贸易初步出价进行了深入磋商，并就原产地规则、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、经济技术合作和自贸协定案文等议题广泛交换了意见。2010年中国--沙特经贸联委会第四届会议上双方明确要加快推动中国-GCC自贸区谈判，为双边贸易发展创造更加自由便利的环境。

当前我国改革开放的新格局就是以“一带一路”为纲，以自贸区为目，推进中国-GCC自贸区势在必行。2014年中国-GCC自贸区谈判重启，这是机遇也是挑战，GCC成员国和我国经济具有较强的互补性，自贸区谈判的推进对双边贸易的扩大提供了动力和条件，这也是重要机遇。特别是我国现在正经历从制造业大国向制造业强国转变的转型升级，生产能力不断提高，产品品质不断改善，产品技术含量也在逐步升级，这更为我们抓住机遇，迎接挑战，扩大对GCC出口提供了条件。随着我国工业化建设的推进和居民收入水平的提升，能源消费激增，对GCC油气资源的进口需求也在激增，而推进中国-GCC自贸区谈判，也为双边贸易的可持续发展奠定了基础。

（二 ）中国-GCC战略对话机制为双边经贸深入广泛合作明确了方向

中国-GCC自贸区谈判还在进行中，中国-GCC战略合作伙伴关系正在以战略对话的形式推进着。迄今为止，中国-GCC战略对话机制已进行三轮。 2010年在北京启动第一轮战略对话，并签署了《中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会成员国关于战略对话的谅解备忘录》，奠定了双方进一步合作的基础;2011年第二轮战略对话在阿联酋首都阿布扎比举行，双方明确要根据《谅解备忘录》以及2004年在北京签署的“经济、投资和技术合作框架协议”，进一步完善双方在贸易、投资、能源、文化、教育、科研、环境、卫生等领域的磋商、协调与合作机制，并为此制定行动计划，确定具体时间表，尽早完成自贸区谈判;原定于2012年的第三轮战略对话推迟至2014年在北京举行，双方签署了《中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会成员国战略对话2014年至2017年行动计划》，并发表了《中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会第三轮战略对话新闻公报》，公报确定了双方在政治、经贸、能源、环境保护和气候变化、文化、教育、卫生、体育等领域的合作目标，强调双方应加快自由贸易区谈判进程，认为双方经济互补性强，建立自由贸易区符合双方的共同利益。

双边战略对话机制逐步分层次明晰了双方对对方的重要性，如果说第一轮战略对话是“敲门砖”，第二轮则夯实了双方合作的“基本平台”，第三轮进一步明确了双方合作的必要性和重要性，确定了双方经贸合作的目标，还为双方进一步合作制定了行动计划。中国-GCC战略对话机制为双边交流合作特别是经贸合作搭建了阶梯，每一轮对话都会登上一个新的台阶，促进双方在更广阔的层面上深入合作。启动战略对话以来，双边贸易额增长迅速，2011年双边贸易额猛增了44.51%，2011-2013年双边贸易年均增速22.37%，2014年上半年双边贸易额就接近了2013年全年的贸易量。双边战略对话不仅直接带来了贸易量的扩大，也促进了双边在投资和能源领域的合作，中国企业在基建、消费品和电信等领域加大了对GCC的投资力度，GCC也进军中国管理市场，双边投资活动带动了投资品的贸易，间接促进了双边贸易的发展。中国-GCC战略对话的进行与不断升级为双边经贸深入广泛合作描绘了前景，明确了方向。

（三）“一带一路”战略为中国-GCC双边贸易注入了活力

中国在2013年提出“一带一路”（One Belt and One Road，简称OBAOR）战略，“一带”即丝绸之路经济带，“一路”即21世纪海上丝绸之路，“一带一路”战略体现了我国改革开放的新格局，也是提振我国经济的重要战略部署。“一带一路”战略在经贸合作方面覆盖贸易、投资、基础设施互联互通、金融、区域经济一体化等广泛领域。“一带一路”战略经中国提出后，得到了GCC成员国的广泛响应，GCC成员国地处亚、欧、非三大洲交界处和伊斯兰文化圈中心地带，是中东地区最大的商贸中心，辐射中东、非洲以及中亚和南亚等地区，是“一带一路”的重要节点，其多个国家位于我国出口欧洲和非洲的重要通道上。“一带一路”战略的实施促进了中国-GCC互联互通，双方在该战略框架下通过重启自贸区谈判和加强双边战略对话，逐步促进贸易和投资的便利化，不断扩大双边贸易和投资规模，提高贸易投资水平，促使双方在贸易投资领域的合作潜力充分释放。将中国的优势产能和GCC的比较优势充分结合，“一带一路”战略将为中国-GCC双边贸易注入新的活力，促使双边贸易迸发新的生机，双边在巩固货物贸易的基础上，还可不断加强文化交流和信息沟通，促进服务贸易、金融投资合作，带动双边经济的可持续发展。

当然，中国与GCC成员国在政治经济体制、宗教信仰、文化等方面存在较大的差异，在双边贸易发展过程中，也面临着严峻的挑战。有挑战就有机会，在共建“一带一路”的大环境下，通过加强双边战略对话，促进双边自贸区谈判，中国-GCC国家贸易会有新的突破。

三、中国与GCC国家贸易展望

（一）加强双边能源贸易与合作

GCC成员国石油储量占世界已探明储量的约45%，天然气储量约占世界23%，作为世界主要能源消费国之一，中国从GCC进口商品主要为石油和天然气，自2006年美国石油进口下降开始，亚洲国家特别是中国激增的能源消费需求形成了GCC能源出口的新保单，双边能源贸易增长迅速。2004年启动双边自贸区谈判时，中国油气进口占GCC油气出口比重为5.85%，占中国油气总进口的比重为23.67%，2010年双边战略对话机制建立后，2011年中国油气进口占GCC油气出口比重上升至10.81%，增长了将近1倍，占中国油气总进口的比重为25.86%，随着双边自贸区谈判和战略对话的持续推进，到2013年，中国油气进口占GCC油气出口比重已上升至12.03%，占中国油气总进口的比重则上升至28.17%，达到历史新高。 2004-2013年，中国油气进口年均增速26.37%，GCC成员国油气出口年均增速20.46%，中国从GCC油气进口占中国油气总进口年均增速2.24%，而GCC向中国油气出口占其油气总出口年均增长8.57%，GCC对中国油气出口增长迅速。能源贸易在未来很长一段时期都将是双边贸易的重要内容，“一带一路”战略进一步拉近了中国与GCC成员国的关系，增进了互访和交流，在该战略背景下，随着自贸区谈判和战略对话的进行，希冀GCC能向中国石油企业开放油气上游勘探开发市场，促进双边能源合作和双边贸易的可持续性。

（二）提升中国制成品出口技术含量，扩大对GCC制成品出口

中国-GCC成员国贸易的另一主要交易对象就是工业制成品，其中GCC向中国出口制成品主要是源于其资源优势的第5大类化工产品，而中国向GCC出口制成品则是源于中国的生产制造优势的第6、7、8三大类，包括按原料分类的制成品、机械和运输设备以及杂项制品。从产品技术含量和要素密集度的角度来看，2004-2013年，我国出口GCC产品中低技术含量制成品增速最快，年均为35.59%，劳动和资源密集型制成品出口增速最慢，年均为23.62%，中等技术含量和高技术含量制成品出口年均增速分别为29.25%和30.55%。低技术含量制成品出口增速经历了一个过山车，从2004年的20.75%上升至2008年的93.81%，之后开始下降，2013年降至8.12%，而高技术含量制成品出口则呈缓慢上升之势，2004-2013年我国向GCC高技术含量制成品出口占制成品出口的比重从15.15%上升到19.09%，中等技术含量制成品出口比重也有所上升。这一方面是我国制造业转型升级促进了产品技术含量的不断提高，另一方面则是GCC市场对制成品消费水平的提升使然。由于中国与GCC成员国贸易长期表现为逆差，GCC的资源优势源于天然，我国的生产制造优势则重在人为，要缩小逆差，扩大出口，关键是要充分发挥我们的生产制造优势，适应GCC市场对制成品的高端要求，借助制造业转型升级的优惠政策，利用“一带一路”战略的优势环境，不断提升制成品的品质和技术含量，充分发挥我们的优势产能，扩大对GCC高水平制成品出口。

（三）促进双边服务贸易发展

基于当前的经济发展和贸易现状，中国-GCC能源与制成品贸易无疑是最值得关注和需要充分发展的，但是，随着世界服务经济的发展，特别是中国步入世界服务贸易大国之后，中国-GCC服务贸易也是值得期待的。2004-2013年，GCC服务贸易年均增长16.54%，其中出口年均增长14.91%，进口年均增长17.19%，进口需求增速明显。GCC进口服务需求增长最快的是运输和旅游服务，其次是商业服务，出口服务增长最快的是其他商业服务，其次为通讯和旅游服务。而同期我国服务贸易年均增长18.55%，其中出口年均增长16.84%，进口年均增长19.87%，进口增速高于出口增速。我国服务出口增长最快的是金融服务，其次为文化和娱乐服务、许可证服务、保险服务、计算机和信息服务以及建筑服务，进口增长最快的也是金融服务，其次为文化及娱乐服务、旅游服务、计算机和信息服务。总体上，中国和GCC成员国服务贸易都具有较快的增长速度，加之双边市场容量可观，而双方在服务贸易的交易对象上又具有显著的差异，所有这些都为双边发展服务贸易提供了良好的条件和发展空间。此外，相较于货物贸易，服务贸易更有助于居民福利水平的提升，所以，积极促进双边服务贸易发展，既符合双边经济发展的需要，也有助于增进两国人民的福利水平。

随着双边重启自贸区谈判、持续推进战略对话机制，加上“一带一路”战略的利好推动，中国-GCC成员国经贸发展正面临难得的机遇期，抓住机会就是获得了制胜法宝。为此，我们应该加快推进产业和产品转型升级，充分发挥我国的优势产能，拓宽外贸渠道，促进我国外贸持续健康发展。

注释：

①中国自由贸易区服务网http：//fta.mofcom.gov.cn/index.shtml.

②根据UNCTAD数据库数据整理计算.

③根据UNCTAD数据库数据整理计算.

④根据UNCTAD数据库数据整理计算.