对于工程变更的处置办法

2015-03-26王慧

河南科技 2015年21期

关键词：承包方工程量工程师

王慧

（镇江市路灯管理处，江苏镇江 212000）

对于工程变更的处置办法

王慧

（镇江市路灯管理处，江苏镇江 212000）

工程变更能否妥善处置好工程变更显得尤为重要，他对项目的资金投入和项目及时完工造成影响，从而影响项目建设的各方效益。

变更；工程变更；处置

变更，汉语大词典解释为改变、更改，指某些方面（如尺寸、大小、进程、安排或倾向）变得不同，但通常实质不变。而工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对施工程序、工程内容、数量、质量要求、项目特征（包括材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标）等做出的变更。

1 工程变更的种类

1.1 发包方（业主方）提出的工程变更

业主方在开工前和施工过程中由于自身的需要，原施工图设计文件已无法满足，因而提出变更。

1.2 设计方提出的工程变更

设计方对原来的设计方案有了新的更适合更优化的考虑，在与业主方的沟通过程中，业主方提出了新的要求，或者国家出台了新的规则规范需要设计方做出相应的调整。

1.3 监理工程师提出的工程变更

监理工程师在整个施工过程中，结合现场情况和施工图纸规范，根据需要提出变更。

1.4 其他第三方提出的工程变更

主要是政府部门和社会公众，比如规划环评和社会听证的结果需要对原设计方案变更。

2 引起工程变更的原因

2.1 工程项目建设各参与主体的行为引起的变更

工程建设各个参与主体的行为是引起工程变更的重要因素。各个参与主体中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。

2.2 建设工程合同引起的变更

建设工程合同属于要式合同，最新的2013建设工程合同示范文本中的专用条款部分对工程变更作出了详细约定，对建设工程项目各参与主体的变更作了具体的约束。当合同必须调整时，合同主体应该尽量地减少不必要的工程变更，对工程项目的顺利实施起到积极的推动作用。

2.3 施工组织设计实施计划不完备引起的变更

施工现场的情况经常发生变化，原来的实施性施工组织设计计划不可能做到面面俱到，在工程项目实施过程中某些环节的要求与计划时的要求发生偏差，而引起工程变更。比如，国家的法规政策调整，原来设计文件和施工组织计划的材料成为明令禁止或限制使用，就必须对原设计和施工组织设计做出相应的改变和调整，又比如在工程质量方面，原来投标时的质量标准是合格，中标后在实施过程中，为了提高工程质量标准引起的工程项目变更。

2.4 不可抗力事件引起的变更

在项目的实施过程中遇到地质条件的变化、水利条件的变化等一些不可抗力事件的影响使原先的设计文件无法满足现实的施工要求时，需要提出变更。

3 工程变更包括的内容

工程项目所包括内容的复杂多样性也带来了工程变更内容的广泛和多样，工程变更一般包括：合同附件中已标价的工程量清单，包括项目特征和工程内容的变更；工程实体外形尺寸、重量、位置和内装的改变；质量或功能性指标的改变；发生了清单以外的附加工作的工程量的增加或减少；重要施工节点的施工顺序和时间节点的进度安排发生改变。

4 工程变更处置的程序和办法

根据工程变更的主体的不同，相应的处置的程序和流程有所区别。

4.1 发包方（业主方）的工程变更

业主方的变更要求由总监理工程师直接指令变更，具体监督实施由驻地监理负责，并做好变更资料的存档工作。

4.2 设计方的工程变更

设计变更一般由原设计人员出设计变更图纸，然后将图纸交给工地现场监理监督实施，并做好变更资料的存档工作。

4.3 承包方（施工方）提出的变更

施工方按程序在发生变更事由后及时提出变更申请，经监理工程师批准，再经由总监理工程师审核通过，最后交业主审批后执行。期间要做好变更资料保存工作，已利于工作结算时的索赔工作。具体的变更申请流程如下：

4.3.1 承包方（施工方）申请

首先由施工方提出申请，具体内容包括变更的理由（业主的工程变更、监理的工程变更、设计方的工程变更和承包商的工程变更）、具体的实施方案，并由此发生的工程量和费用，报现场监理审核。其中费用单价如果在原来的工程量清单有可以参考的部分则相应参照，如果没有则按照相关的计价文件重新申报，报监理审核。

4.3.2 现场监理审核

现场监理对承包方的变更申请进行仔细分析，根据现场具体情况和相关的施工技术规范，对变更的具体内容进行审核，变更所采用的施工方案是否合理，变更的工程数量是否准确和相应的单价水平是否恰当，在审核通过后在申请书上签署意见，4.3.3 工程部和合同部的审核

并做好申报资料的存档工作。

工程部接到现场监理签署的工程变更申报资料后，应认真审查变更方案的合理性，费用的是否经济等，并组织有关人员复核变更的工程量。选择技术经济最优的方案实施。

合同部根据现场监理和工程部的审核意见，审查承包方申报的单价，确定最终的单价和费用后报总监理工程师。

4.3.4 总监理审核，业主审批

总监理在审核后，签字确认报请业主审批。业主审批后形成审批文件下发。

4.3.5 签发“工程变更令”

在所有的变更资料完全后，监理工程师在征得业主审批同意后根据合同规定，签发“工程变更令”，并监督执行变更的全过程，做好相应的签证，作为结算审计的依据。

4.4 监理工程师的变更

监理工程师根据施工技术规范和其他相关文件并结合现场情况，向承包方（施工单位）发出变更的意向通知书，内容主要包括：变更的工程项目、具体部位；变更的原因、依据的施工图纸、施工规范等技术文件；要求承包方（施工单位）据此做好具体的施工安排，如果需要还要对施工合同作相应的调整；并就变更对费用的影响提供详细的报告文件。