构建中国特色社会主义统战学的重要性和紧迫性研究

张颖

（广州市社会主义学院，广东 广州 440100）

构建中国特色社会主义统战学的重要性和紧迫性研究

张颖

（广州市社会主义学院，广东 广州 440100）

统战学由马克思恩格斯创立并运用于中国革命建设实践中。作为中国革命建设的三大法宝之一，统一战线理论却一直未成为一门独立的科学来研究。当今社会，加强统战理论的学习、建设统战学学科体系，对于推进马克思主义理论研究和建设工程、培养统战专才、扩大统一战线的影响力和效用具有积极意义。

统战学；中国特色社会主义；重要性；紧迫性

统一战线学说最初是马克思恩格斯创立并付诸实践的，随着统一战线在中国革命实践中的具体运用和发展，其理论知识体系才逐渐形成。但长期以来，统一战线并未当做一门独立的科学来对待。直到十一届三中全会以后，才首次将统一战线对等成“一门科学”。最早提出“统一战线是一门科学”言论的是李维汉，他在中央统战部召开的统战系统干部大会上，首次提出了这一命题。1945年，毛泽东同志在党的七大上指出：“统一战线是一门专门科学，我们党内有许多人还没有学会，我们要学会这一门科学。”1979年3月，李维汉同志重申“统一战线是一门科学”。1985年2月，习仲勋同志再次深刻指出：“统一战线包括民族，宗教，是一门科学，它的内容极其丰富繁杂，是一座大可攀登的科学高峰。”作为党的基本理论的重要组成部分，加强统战理论的学习、建设统战学学科，对于推进马克思主义理论研究和建设工程、培养统战专才、扩大统一战线的影响力和效用具有积极意义。

一、统战学概述

什么是统战学？学者们有不同的表述，有的认为：从学科来说，统战学是一门综合性很强的学科，是博大精深的知识体系，是反映统一战线发生、发展和变化规律的知识体系，是研究阶级力量和社会力量配置的科学。［1］有的认为：统战学是专门研究统一战线工作及其规律的科学，是对统战工作经验进行理论升华并对统战工作进一步开展进行指导的一个学科。［2］还有专家认为，统一战线学是研究社会政治力量联合这种特殊政治关系，揭示其本质和规律的科学。从广义上来讲，统战学是研究统一战线本质和规律的一门学科。统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团、民族、国家等）在一定历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。［3］所以，“广义统战学”，是囊括古今中外一切政治联盟现象，揭示其共同本质和普遍规律的“普世性”科学。“狭义统战学”，是以无产阶级统一战线为研究对象，揭示其本质和规律的科学。

二、中国特色社会主义统战学之内涵分析

从哲学视角来看，中国特色社会主义与统一战线是一种全局与局部的辨证关系。整体起到决定性作用，而部分不仅构成了整体，又从属于整体，整体的性能、作用及变化会影响到部分的性能、作用及变化。中国特色社会主义是统一战线工作开展的时代与背景，它坚实了统一战线的思想基础，指引着统一战线的发展方向；而统一战线既是中国特色社会主义的重要组成部分，更是中国特色社会主义的实践体现。

总之，中国特色社会主义统战学是坚持马克思主义的基本原理同中国本土实际相结合的科学，是一门通过总结统一战线工作的规律，并指导实践的综合性学科。

三、构建中国特色社会主义统战学之重要性分析

（一）统战学是一门总结统战工作过去，放眼统战工作未来的基础学科

任何一门学科都以某一专门的对象和任务为研究依据来建构理论体系。统战学作为以研究统一战线理论与实践的价值意义为宗旨的一门学科，它的使命在于研究统战基础理论，方法，并将理论方法付诸实践，其研究的统一战线理论曾在中国历史上与今天均发挥了重要的作用。

1.历史与过去：统战学是研究中国共产党获取革命胜利，建设和发展社会主义事业重要法宝的系统科学

中国共产党曾论述“统一战线”是中共取得革命胜利的三大法宝之一。统一战线在中国革命历史中曾发挥了重要的作用。在中国共产党90多年的奋斗历程中，统一战线一直是党夺取革命胜利，建设和发展社会主义事业的一个重要法宝。在革命建设中，根据各个阶段的革命性质、革命目标及不同阶级、阶层人士对待革命的态度，中国共产党先后建立了民主联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线以及最广泛的爱国统一战线。统一战线在中国革命的各个时期均扮演了重要的角色和作用。革命联合战线的形成推动了中国革命的步伐，形成了北伐战争的开始；工农民主统一战线的建立使中国革命统一战线从此建立在工农联盟基础之上；抗日民族统一战线的建立为抗日战争的胜利奠定了坚实的基础。在向社会主义转变的历史时期，人民民主统一战线在经济建设、促进社会主义改造和社会主义建设等方面做出了重大贡献。作为最广泛的统一战线――爱国统一战线，在建设有中国特色的社会主义，实现祖国统一，振兴中华上具有重要的战略地位。诚如习仲勋同志所强调的，统一战线理论“是一座大可攀登的科学高峰”。建立统一战线学，是关系到党的思想理论建设的一个重要问题，是关系统一战线工作全局的大问题，也是历史赋予我们的光荣任务。［4］

2.现状与未来：统战学是发挥我国社会主义政治制度的优越性，坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主的政治科学

统战学着眼于始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分体现人民政协作为协商民主的重要渠道作用，推进协商民主更广泛、多层次、制度化发展；坚持和完善民族区域自治制度，在确保国家安全的同时，亦保障少数民族当家作主的权益得以实现；通过选拔和推荐优秀的民主党派和无党派人士担任国家机关领导职务，充分发挥各级人大代表中党外代表人士的作用；坚持宗教独立自主自办原则，既保证我国宗教团体不受外国势力的渗透和控制，又鼓励我国的宗教团体、宗教人员在平等、友好的基础上开展对外交往；引导新社会阶层在促进共同富裕、构建和谐社会、建设小康社会中做出应有的贡献；高举爱国主义旗帜，广泛联系港澳台同胞、海外侨胞，广交朋友、联络友谊、宣传政策、争取人心，为统一祖国、振兴中华服务。统一战线学充实和发展了中国特色的社会主义政治学，是构建中国话语体系，维护国体，完善政体，抢占意识形态制高点的重要理论武器。［5］

（二）中国特色社会主义统战学是对马克思主义理论与实践的继承发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分

“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”［6］可见，中国特色社会主义理论是对马克思主义理论的继承和发扬。同时，以中国特色社会主义为理论基础的统战学也是对马克思主义理论与实践的继承和发展。中国共产党人在领导我国革命、建设和发展的实践中，运马克思主义关于统一战线的理论思想运用于中国实践，这一理论得以在中国发芽生根并茁壮成长，实现了马克思主义统战学的中国化，形塑了中国特色社会主义统一战线理论。历史与实践证明：中国特色社会主义统战学学理论确保了良性的政治生态环境、为中国经济发展、民族团结、国家向心力做出了积极贡献。中国特色社会主义统战学在继承毛泽东统战思想的基础上，以邓小平统一战线理论为框架，以“三个代表”重要思想统一战线理论为重要内容，以科学发展观关于统一战线的新思想新论述为丰富发展，成为以习近平同志为总书记的党中央治国理政统一战线战略思想的重要组成部分，必然也是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

（三）统战学有效地整合众多资源，凝聚各界力量

当今社会，没有一门学科能像统战学一样，涉及的对象、范围如此宽广，也没有一门学科像统战学一样，涉及的学科体系如此庞大。巨大的包容性与空前的广泛性有利地将尽可能多的群体、阶层、人士紧密地凝聚在中国共产党周围，为发展中国特色社会主义事业添砖加瓦。

1.对象范围宽泛

统战学涉及五大关系学。包括统一战线与政党关系；统一战线与民族关系；统一战线与宗教关系；统一战线与新社会阶层关系；统一战线与海内外关系。统战学涵括的内容纵横交织，从国内到国外，从政党、族群到阶层、宗教均有涉及。做好统战学的研究，为解决中国社会的方方面面的重点、难点问题提供了理论的平台和基础。

2.学科体系庞大

不同于其他学科建设的单一性、单纯性，统战学科是多学科交叉、多领域交融的特殊学科。它关联到相关学科甚至是不同学科间的交融交错。与政治学相融合；与哲学相契合；与历史学相联系；与社会学相比照；与企业管理学、经济学相关联；与心理学相辅相成。如此体系庞大的学科只有统战学才具有这样声势浩大的规模。

（四）统战学科建设有利于培养统一战线理论与实践的人才精英

1.统战学研究的困境与瓶颈——人才缺乏

学科建设最重要的是人才队伍的建设。由于在中国学科体系中，无论是在一类学科或是二类学科中，几乎都没有统战学的身影，所以导致高校教育独缺培养统战学的专门人才。人才的缺失引发了一系列的不良反应。最直接的不利是全国社院系统无法从高校中招聘到统战学的专门人才。如若要招聘这类老师，仅仅只能从历史学、政治学、社会学等相关学科中招聘。尽管统一战线理论与中国历史、政治等学科有一定的关联性，但是，中国历史、政治无论如何都不可能代替专门的统战学学科。因为招聘不到统战学专业的老师，所以，其他专业的老师来到社院后，都不能第一时间就上讲台，均需要一段很长时间的锻炼和磨合，在熟知了统一战线的相关理论和实践后才能走上讲台，或者从事相关工作。要想改变这一困境，就必须在高校中构建统战学科，使得统战学成为高校的一门专门学科，为社会培养统一战线理论与实践的人才精英。

2.构建统战学科，培养统一战线的“学术专才”与“实践能手”

所谓“学术专才”指的是统一战线理论的继承倡导者，如：教书育人者、学术研究者等。所谓“实践能手”指的是运用统一战线理论于实践工作中的人，包括参政议政人才、社会服务实践者、社团组织者、提案、社情民意撰写者等。建设统战学科，有利于培养专门的统战学术专才，这些专才成为全国社院系统教学科研的有效力量，也成为统一战线理论实践的继承和发展的有效推手。对比其他学科，统战学的实践操作性更为突出。所以，统战学不仅在理论上要有所建树，在实践的操作能力上更要突出其特点。在统战学科的建设中，我们应该建设一些现场教学基地，让学术专才也有机会参与实践，比如，观摩两会，调研撰写提案，参与社团组织活动等。拥有深厚统战知识的学术专才，辅以能服务实践、参政议政的实践能手，两者相辅相成构成统战学科的完整体系。

（五）统战学彰显了统战文化的魅力，于社会起到正面示范宣传之效

众所周知，统一战线作为党的革命建设的三大法宝之一，曾在革命时期、新中国建设中均扮演了关键的角色。统一战线的方式方法常常是“随风潜入夜、润物细无声”的，是在无声无息中起到凝聚人心的效果。文以载道，以文化人，这也正是统战文化的魅力所在。传统的政治说教，甚至经济统战均已起不到很好的效果，要做好统一战线的团结工作，离开了文化无异于“缘木求鱼”。所以，运用文化于各种关系中，才能有效地促进统一战线的发展。例如，在政党关系中，统一战线讲求“合和”文化；在民族关系中，提倡“和谐”文化；宗教关系中，讲求“善意”文化；阶层关系中，追求“义利”文化；海内外关系中，提倡“同根”文化。统战文化正是整合和优化各类传统文化资源，聚集了统战成员的精神之所在，为统战工作提供了强大的精神支撑。研究统战学理论与实践的统战学能有效地彰显统战文化的魅力，并透过统战学彰显统战文化的力量，对于缓解当今社会矛盾，促进政党关系、宗教关系、民族关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚人心起着正面的示范宣传之效。

四、构建中国特色社会主义统战学科之紧迫性研究

（一）学科界定的不明晰化不利于统一战线理论实践工作的开展

传统的看法是把统战学看作是政治学的分支学科，或是其二级学科或是其三级学科。2013年9月，中央社会主义学院与山东大学曾合作共建“统一战线学”学科，并招收相应的博士研究生、硕士研究生。此举标志着“统一战线学”学科迈出了重要的一步，但是，根据协议，中央社会主义学院与山东大学合作共建的“统一战线学”属二级学科，隶属政治学。可见，传统观念对于统战学附属地位的认识根深蒂固。此外，统一战线理论基础相对薄弱的困境迫切需要建设统战学科体系。尽管统一战线问题涉及广泛的政治领域和社会领域，是一个综合性极强的学科群，但是与一级学科，如政治学、社会学、经济学等相比，统战学理论基础相对薄弱，这与社会对于其重视程度不高不无关系。由于重视不够，在一些社科规划中，我们很难找到关于统一战线理论的研究课题。由于缺乏相关系统专项课题，学者们也不愿意花太多精力在统战学的研究上，使得统一战线理论难以获得突破，此种恶性循环成为制约统一战线理论发展的瓶颈。

（二）中国社会的众多热点、难点问题的解决依托统战学的理论和实践经验

统战学联系的范围极其广泛，党外人士、民族关系、宗教问题、海内外团结均包含其中，而这些问题正是今日中国社会的热点难点。所以，依托统战学理论和实践经验，可以有效地缓解、解决中国社会的众多热点、难点问题。首先，统战学是团结各民主党派、无党派人士，凝聚党心民心的有利法宝。统战学具有凝聚力量的显著功能，能够为科学发展提供强大动力。政党关系的团结和谐，是社会稳定与和谐的重要基础和保障。中国共产党与各民主党派不是内耗外报、彼此倾轧，而是基于共同理念、共同追求基础之上的合作共事、团结协作。这从根本上避免了政党间内耗所造成的政局不稳定和政权更替频繁，最大限度地凝聚了社会共识，减少了社会内耗，维护了政治社会稳定与国家的长治久安。其次，统战学是维护国家统一、民族团结，构建团结互助和谐的社会主义民族关系的理论基础。加强民族团结，维护社会稳定，始终是我国社会主义建设的重要工作。统战学研究了我党无论在任何历史时期和发展阶段，始终坚持马克思主义民族理论与中国民族实践相结合的原理，确定民族区域自治原则，构建了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，走出了一条中国特色民族发展之路。再者，统战学是确保宗教信仰自由，充分发挥宗教界人士与信教群众在经济社会发展中的积极力量。党的十八大强调了促进宗教关系和谐，提出了“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”的要求，具有重大的理论和实践意义。统战学重点研究宗教关系和谐，不仅各宗教之间需要和谐相处，且宗教与信众之间、信教与不信教群众间都需要构建和谐的关系。支持和鼓励宗教界树立爱国爱教的传统，为经济发展、，民族团结、社会和谐作出应有的贡献。同时，统战学是照顾各阶层利益，分化各阶层矛盾，引导新社会阶层成长发展的基础保障。目前，中国社会正面临转型过程中，与之相伴的是逐步分化的阶层、日益凸显的阶层矛盾，如何确认新社会阶层的政治属性，如何把握新社会阶层统战工作中的新问题是当今中国社会、也是统一战线必须正面且需解决的现实问题。面对诸如社会阶层内部政治诉求的多样性问题；经济利益的差异性问题；社会阶层结构内部多元化的思想文化冲突；新阶层的“建设者”定位与实际素质的差距；复杂的多样化的社会环境的挑战等问题，统战学可以从经济统战、政治统战、文化统战三个领域对新社会阶层进行统战工作指引。既要毫不动摇地鼓励、引导、支持非公有制经济发展，又要开展新社会阶层的政治统战工作，一定要坚持正确的思想导向，发挥政治的民主功能，构建各阶层间合理的利益格局。在文化统战领域，要加强新社会阶层的以义济人、以义立事的思想情怀，构建和谐的阶层关系。最后，统战学是坚持“一国两制”方针，促进实现祖国统一大业的桥梁纽带。实践证明，坚持“和平统一，一国两制”是实现祖国统一的光明之路，它有效地增强了中华民族的凝聚力。统一战线利用其独特的特点和优势，为合理处理港澳台侨关系，完成祖国统一大业发挥了重要作用。具体体现在，一是广交朋友。广交朋友一直是统一战线的重要政策之一，只要是有爱国主义情结的人，都可以看做我们的朋友，透过广交朋友，联络感情，与海内外同胞及社团建立广泛的联系。二是广泛联系。统一战线中的各民主党派、工商联、欧美同学会、海外联谊会等组织均从各自工作实践出发，与港澳台侨同胞广泛联系，形成了对外联系的组织体系和工作网络。

（三）社会主义学院学科建设迫切需要构建中国特色社会主义统战学

社会主义学院是培训统一战线成员的政治学院，是统一战线理论研究与政策宣传基地。长期以来，如何发挥社会主义学院在统一战线理论科研、教育培训建设中的作用一直是统战部门和社院工作的重点。为此，全国各级社会主义学院一直致力于学院学科体系建设，但至今仍未建立任何一个具有严格意义的学科，更谈不上完善的学科体系。构建具有统战特色的优势学科体系，正是社会主义学院正规化建设的重中之重。中共中央办公厅印发的《2010―2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》明确了社会主义学院是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分，提出了“推动学科体系建设，逐步形成具有统战特色的优势学科”的目标和要求。确立统战学学科地位，以统战学作为社会主义学院赖以立足的学科，以此带动社会主义学院学科建设，理应成为社会主义学院推动正规化建设的重要契机。［7］作为中国特色社会主义理论的重要内容，统战学是社会主义学院干部教育培训的核心课程，这一特点是由社会主义学院的性质和作用决定的。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分，是民主党派和无党派人士的联合党校。它肩负着培养各民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士等多方面的教育培训任务，积极开展港澳台及海外文化交流等工作。社会主义学院致力于研究宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，是统一战线的理论研究基地、人才培养基地、方针政策宣传基地，是推动统一战线事业和多党合作事业的重要基地。从性质到作用均凸显出统战学必然成为社会主义学院的核心学科，而社会主义学院也必然成为研究统战学的核心基地。因此，统一战线学学科建设具有重大的理论和现实意义。

总而言之，我们要建设的统战学是坚持马克思主义基本原理，并结合中国实践，有中国特色的统一战线学。历史告诉我们，统战学在中国革命中扮演了重要的理论实践意义；现实指导我们，离开了统一战线学科理论与实践，诸多社会问题将无从解决。正确认识中国特色社会主义统战学的重要性与紧迫性，将有效地推动这门古老而新型的学科继续向前。

［1］丁三青.关于统战学学科构建的若干问题［M］.江苏省社会主义学院学报，2005，（3）.

［2］谢建美.浅析统战学科在当代中国的社会功能［M］.湖南省社会主义学院学报，2013，（3）.

［3］李小宁.努力建设统一战线学［M］.中央社会主义学院学报，2013，（1）.

［4］［5］中央社会主义学院理论学习中心组.建设中国特色的统一战线学［N］.光明日报，2014 -1 -4（1）.

［6］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2014 -1 -4（1）.

［7］许通龚继民.确立统战学学科地位的必要性和可行性［J］.湖南省社会主义学院学报，2013，（5）.

（责任编辑：朱小宝）

D613

A

1009 -2293（2015）03 -0051 -05

本文系湖南省社会主义学院2014 -2015年度统战学学科建设招标课题阶段性成果。

张颖，广州市社会主义学院副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.015