青少年体育俱乐部加盟连锁运营模式的可行性探究

陈苗

青少年体育俱乐部加盟连锁运营模式的可行性探究

陈苗

青少年体育俱乐部是充分利用和挖掘现有的体育场馆、人才等社会体育资源，建立起来的新型的社会化青少年体育组织。它具有社会主义公益性特征，是今后国家倡导并发展的旨在广泛开展青少年体育活动的社会组织［1］。

青少年体育俱乐部加盟连锁组织是在套用加盟连锁模式的基础上，衍生出的类似于加盟连锁总公司。该组织由体育总局授予特许权，致力于青少年体育俱乐部可持续发展按照加盟连锁的商业模式审核、授权满足条件的单位，挂牌成立青少年体育俱乐部，并作为特许组织对被特许单位有关青少年体育俱乐部方面的工作按照特许合同进行统一的管理运营，被特许单位有责任和义务按照特许组织的管理和要求开展青少年体育俱乐部的相关工作，接受审核和监督，并在独立运营后缴纳一定的加盟服务费。

1 青少年体育俱乐部加盟连锁模式的可行性探究

1.1 政策环境方面

1.1.1 相关政策的发展和完善

从成立之初提出利用体彩公益金扶持创办青少年体育俱乐部到将青少年体育俱乐部的创建工作纳入《青少年体育“十二五”规划》，青少年体育俱乐部每一次发展都离不开政策的创新与变革。在政策上由最初的基础性、抽象性和功能导向性向发展性和规范性的方向转变。《青少年体育“十二五”规划》指出：成立全国青少年体育俱乐部联合会，并制定实施《青少年体育俱乐部资助管理办法》，建立以绩效为依据的资助机制，实行分级、分类管理和资助。这是将市场化运营管理的方法引入到青少年体育俱乐部的经营之中，为加盟连锁模式的引入提供了借鉴。

1.1.2 政府职能转变的发展方向

2013年3月全国“两会”审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。该方案指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心，要求政府以职能转变为核心，简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能［2］。

2014年9月2日，李克强总理在主持召开国务院常务会议时提出，要加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身。他进一步指出要简政放权，盘活、用好现有体育设施，优化市场环境，吸引社会资本进入公共体育领域。

青少年体育俱乐部加盟连锁运营管理模式迎合了我国政府职能转变的形势，通过成立青少年体育俱乐部加盟连锁组织形成政府权力下放的渠道。体育主管部门授予特许权，对所有申请加盟俱乐部进行统一、严格的评估、授权和运营管理，同时建立系统、严格的监督评估体系，完善政府的监督评估渠道，减轻行政管理工作的压力，提高工作效能，降低行政支出，提升政府形象。

1.1.3 政府购买服务带来的发展机遇

政府购买服务是指政府以“购买”服务的方式将原来由政府直接承办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项，交由有资质的社会组织来承接，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用［3］。政府作为购买者和出资人，在购买服务过程中的职责为确定购买公共服务的范围数量、标准；选择公共服务承办方；监督公共服务生产过程；评估公共服务的效果。在选择公共服务承办方上，既要考虑到承办方的资质，又要便于对其进行严格的监督和评估。对于中小型青少年体育俱乐部而言，受规模、场地设施标准等因素的限制，难以满足政府购买的需要，而且在实际服务过程中又缺少合理、严格的监督和评估机制，导致了政府进行监督和评估的不便和难度。青少年体育俱乐部加盟连锁模式可以将全国青少年体育俱乐部的资源进行有机整合，形成系统的、动态的类似积木的组合整体，并且可以通过组织的统一管理，根据政府购买的要求，结合有关俱乐部的实际情况，进行灵活的拼接、组合，形成一个满足需求的合作单元。同时，组织通过建立系统、严格的监督、评估、反馈体系，实现政府对每个服务执行单元进行全面的监督和评价。

1.2 内部条件方面

1.2.1 实现多方共赢

青少年体育俱乐部加盟连锁组织能够串联多个利益主体，形成多方共赢的局面。对于体育主管部门而言，减轻了行政工作的压力，降低了行政支出成本，提高工作效能在促进青少年体育事业的推进、增进青少年体质的同时，扩大运动员选材面，为竞技体育的发展提供动力。对于挂靠单位而言，实现了青少年体育俱乐部的自我造血，为挂靠单位带来了良好的社会效益和生源。对于青少年和家长，他们能够有更多的途径全面了解青少年体育俱乐部，并通过对俱乐部品牌的认可，为青少年提供科学、规范、便利、安全的体育活动场所，还能为有一定运动天赋的运动员铺平职业体育发展道路。对于企业而言能够为其带来消费需求，提供产品宣传推广的渠道。

1.2.2 融资渠道和成本控制方面实现“开源节流”

在现有的运营管理模式下，俱乐部的融资渠道十分局限，主要依靠体彩公益金的资助。部分俱乐部通过收取一定的会员费、场地设施出租、承办活动经费、赞助费、社会捐助等方式获取少量的经费，这些资金来源规模小且不是持续性输入。在成本控制方面，挂靠单位或个人可能存在资金使用管理不规范、截留、挪用、侵占和改变资助金使用的范围等现象。

加盟连锁组织能够通过丰富融资渠道、科学控制成本帮助各俱乐部解决现有的资金困境。在丰富融资渠道方面，首先组织将各个俱乐部联合成一个整体，形成规模和品牌效应，并集中整合后的优势资源进行市场开发，以此吸引民间资本的关注和投入；其次借助大平台，吸引更多的会员，得到客观的会员费，并在俱乐部之间组织起相当规模的青少年赛事，吸收赞助费；最后，通过承接政府购买公共服务活动和体彩公益金的方式获取政府方面的资金。

在控制成本方面，加盟连锁组织的介入，如同是体育主管部门和俱乐部资金渠道上的一个闸口，通过这个闸口可以调节和管理上下游的资金需求。通过对俱乐部实际情况的评估，制定合理的资金投入量和方式，根据计划灵活调控政府的资金投入。同时，制定统一、严格、规范的财务制度，并建立系统的财务监管体系，引入多方监管机制，杜绝资金的违规使用。

1.2.3 强大的资源整合与市场开发能力

对于俱乐部而言，市场开发不仅是拓展规模的需要，也是提升服务质量的迫切要求。目前我国青少年体育俱乐部普遍存在服务质量不高、项目设置不合理的问题。这些问题的产生一方面是日常管理的问题，另一方面是俱乐部对市场的了解和认识不足。当前模式下，青少年体育俱乐部的发展均以个体为单位，因此市场开发的条件有限，再者，市场开发需要专业人才以及资金、资源的配合。

青少年体育俱乐部加盟连锁组织具有完整的组织架构和专业的管理与开发团队，能够开展专业、全面的市场调研，了解市场需求，并对市场进行引导，帮助各个俱乐部扩大受众面，有针对性地开展服务项目，提高服务质量。同时，作为体育主管部门和青少年俱乐部之间的纽带，能够整合多方资源，形成强大的品牌效应，并借助加盟连锁这个平台实现各俱乐部之间的资源共享。

1.2.4 完善的监督与评估体系

在原有的监督与评估体系中，体育主管部门与青少年体育俱乐部是简单的单向监督，且多数俱乐部是“一套班子两块牌子”的管理模式。而青少年体育俱乐部加盟连锁组织在监管和评估方面建立了完善的系统，监督方从原来单一的政府发展到包括组织、青少年、社会、媒体的监督网络，实现监督、评估和信息反馈的循环通道。

在自律方面，首先依据市场化运营管理模式，优化内部管理的组织结构，制定严格、规范、统一的监管评估制度，并通过培训，强化各俱乐部管理者的使命意识，将监管工作内化为这种使命意识。互律方面，组织通过建立双向的监督渠道实现互相监督的目标。体育主管部门、组织、青少年体育俱乐部之间建立起双向的监督机制，形成动态监督的体系，实现互相监督和约束。同时，通过组织可以实现同一区域的俱乐部之间形成相互监督和评估的关系。他律方面，组织对青少年体育俱乐部进行统一的宣传和推广，不断扩大社会认知度和影响力，从而吸引社会公众和媒体参与监督，待时机成熟亦可引入第三方监督机构进行监督。

2 加盟连锁运营管理模式的制约因素分析

2.1 政策因素

1）相关政策法规对俱乐部能否走市场化运营的道路还没有明确；2）青少年体育俱乐部加盟连锁组织需要体育主管部门授予特许权，具体道哪些权利可以下放，如何下放，下放到什么程度，还需要在政策上作出明确的解释并保障实施；3）不论是从全国还是从区域来看，加盟连锁模式要涉及到各级体育主管部门和具体的挂靠单位，如何保障政策的统一执行也是一个重要的影响因素。

2.2 资金因素

在资金方面，从体育主管部门的角度来说，首先要评估投入成本，在保障效果的前提下节省资金投入，提高资金的使用效率；然后要合理的制定资助机制，保证加盟连锁组织对资金的使用和管理统一协调；最后要能够实现对资金使用和管理的有效监督。从挂靠单位的角度来看，其前期无法从政府获得直接的资金资助，在一定程度上降低了资金的使用自主性，同时在自主运营后还需要上缴一定的加盟服务费。对于会员而言，会员费的相应提高也将是一个需要考虑的因素。

2.3 模式本身因素

1）加盟连锁模式是我国青少年体育俱乐部运营管理的一种全新尝试，没有既有的经验可以借鉴，从而增加了运营风险，同时，在其引入和推进执行的过程中难免会受到各方对这种模式的接受和理解程度的影响；2）加盟连锁模式要面对的是不同地域、不同规模、不同场地设施条件、不同运营现状的俱乐部，如何根据俱乐部的情况确定各项规章制度和管理办法是一个重要的难题；3）加盟连锁模式有责任界定不够明确，易产生责任纠纷的问题；4）模式相对固定，对市场环境应变能力较差。

3 小结

青少年体育俱乐部加盟连锁运营模式将市场化的运营管理方式引入到青少年体育俱乐部，能够发挥加盟连锁模式的优势，为现有模式下青少年体育俱乐部存在的官民二重性、创收能力差、运营管理落后、宣传不力、监督不严等方面的问题提供新的解决途径，为我国青少年体育俱乐部的可持续发展提供新思路。

［1］刘艳丽，龚晓洁.非营利组织与公共服务视野中的青少年体育俱乐部动力机制及深层发展问题研究［J］.山东体育学院学报，2006，22 （1）.

［2］国务院机构改革和职能转变方案.［EB/OL］.http://www.gov.cn/ 2013lh/content_2364664.htm.

［3］黄元宰，梅 华.无锡实施政府购买公共服务的改革实践与启示［J］.改革与开放，2008（2）.

Research on the Feasibility of the Franchise Chain Operation Management M odel of the Adolescent Physical Clubs in Our Country

CHEN Miao

将加盟连锁运营管理模式与青少年体育俱乐部的运营实际相结合，从政策环境和内部条件两个方面对中国青少年体育俱乐部加盟连锁运营管理模式的可行性进行探究，并初步分析该模式的制约因素。

青少年体育俱乐部；加盟连锁；可行性

Combining the franchise chain operationmanagementmodelwith the operating reality of adolescent physicalclubs,this research,from aspectsof thepolicyenvironmentand internal conditions,explores the feasibility of the franchise chain operationmanagementmodelof the adolescent physical clubs in our country and analyses initially thedisadvantage factorsof themodel.

adolescent physical club;franchise chain;feasibility

G80-05

A

1003-983X(2015)01-0017-03

2014-11-12

陈 苗（1987-），男，湖北武汉人，硕士，研究方向：体育经济学.

武汉商学院，湖北武汉430079 Wuhan Business School,Wuhan Hubei,430079