陈云群众观对“三严三实”教育活动的启示

石 明

（陇南师范高等专科学校，甘肃 成县 742500）

今年，中共中央在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育活动，这是党的群众路线教育实践活动的进一步深入。陈云作为党和国家的卓越领导人，非常重视群众工作，在长期的革命和实践中形成了丰富的群众观，这对正在开展的“三严三实”教育活动有着重要的启示。

一、陈云群众观的主要内容

（一）一切为了群众：人民群众是党的立党之本

全心全意为人民服务是无产阶级政党与其他阶级政党的本质区别。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，无产阶级的运动是为绝大多数人谋利益的运动，而其他任何阶级只是代表少数人的利益。因此，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[1]。毛泽东在《论联合政府》中也指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[2]1096全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是立党之本。陈云更是形象地指出：“共产党及其领导的人民政府，是真正代表大家，为大家‘当差’的，是遵循工人、农民和其他人民群众的意见办事的。”[3]380这里的“当差论”实质就是指党的一切工作的出发点和归宿都是为了人民群众。因此，陈云要求各级党组织“要经常了解群众的情绪，群众的呼声，帮助群众解决困难”[3]158。要“把解决群众的切实问题列入党支部的经常议事日程”[3]167。他进一步指出，要把“能不能解决群众困难，能不能维护群众利益”作为鉴别共产党员合格与否的基本条件。

（二）一切依靠群众：人民群众是党的固本之基

人民群众是无产阶级政党的动力源泉。列宁说过：“把千百万劳动群众组织起来，这是革命最有利的条件，这是革命取得胜利的最深的泉源。”[4]毛泽东也说过：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”[5]陈云在长期的革命和建设实践中也反复强调：“共产党要处处依靠群众。”[3]213因此，在大革命时期，陈云认为没有下层民众的参加，五四运动是不可能成功的；在土地革命战争时期，陈云认为没有群众的掩护，白区的党组织是很难生存下来的；在抗日战争时期，陈云认为充分发动群众是建立抗日根据地的关键；在解放战争时期，陈云认为只有发动群众，东北根据地才能巩固起来，才能最终取得胜利。解放后，陈云长期负责中央财经工作。他指出，做好经济工作同样离不开人民群众的支持。通过对这些论述的梳理，我们可以看出，陈云一贯认为人民群众是党的固本之基，正如他所讲：“历来的经验证明，没有一个脱离群众的党组织是巩固的。”[3]165

（三）一切相信群众：人民群众是党的智慧之源

人民群众是历史的创造者，在长期的社会实践中积累了丰富的经验，推动了社会的进步与发展。列宁说过：“只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力源泉中去的人，才能获得胜利并保持政权。”[6]毛泽东也说过：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”[2]790而陈云更是把人民群众形象地比喻为“诸葛亮”，他指出：“离开群众，世上是没有什么诸葛亮的。”[3]169所以，一切相信群众、向人民群众学习是陈云群众观的工作方法，这体现了以实践为基础的辩证唯物论的认识论。

二、陈云群众观对“三严三实”教育活动的启示

习近平提出的“三严三实”，是党的作风建设的进一步升华，是以反对“四风”为重要内容的党的群众路线教育实践活动的进一步深入，其实质是要求各级领导干部对自己要严格要求，对党的事业和人民群众要“实实在在”。所以，学习和领会陈云群众观对开展“三严三实”专题教育活动有着现实的指导意义。

其一，领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己”，即对自己要严格要求，首先要树立“当学生”意识，把尊重人民群众意愿放在根本位置

“严以修身”就是要加强党性修养、增强宗旨意识，“严以用权”就是要坚持用权为民、不以权谋私，“严以律己”就是要遵守党纪国法，做到为政清廉，其核心就是领导干部要增强共产党人的宗旨意识，把权力关进制度的笼子，建立和谐的党群干群关系。各级领导干部只有树立了正确的群众观，才会有正确的权力观。只有把人民群众的意愿放在根本位置，才会管好、用好手中的权力，才能做到严格要求自己。

如何把人民群众的意愿放在根本位置？首先，陈云主张要树立向人民群众学习的观念。他指出：“共产党要领导群众，就必须首先向人民群众学习。”[3]169因此，“每个共产党员要随时随地地在实际工作中学习，向群众学习。一切实际工作中的和群众斗争中的经验教训，是我们最好的学习课本”[3]143。共产党人只有先虚心向人民群众做“学生”，才能有资格做人民群众的“先生”。其次，陈云主张要深入群众，到群众中寻找工作方法。他指出：“解决群众切身问题的办法，必须在群众中去讨论，到群众中找寻。因为只有群众才真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时解决问题最适合的办法。我们的地方党支部，我们的区委和党支部，只有收集了群众的意见，才能作出很好地决定，否则是不可能的。”[3]169如果党的各级领导干部高高在上，脱离群众，不调查、不研究，靠“拍脑袋”来搞决策，这不仅是错误的，而且是有极大危害的。

“得民心者得天下，失民心者失天下”。苏共在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权，其重要原因正是苏共党性的改变、作风的改变，导致了苏共与苏联解体的悲剧。中国共产党从无到有、从小到大，都离不开人民群众的支持。因此，在“三严三实”专题教育实践活动中，我们要教育各级领导干部尊重人民群众的意愿，要把维护人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点；要树立陈云所讲的“当学生”的意识，虚心向人民群众学习，在人民群众当中寻找解决问题的办法，避免脱离群众、脱离实际，杜绝调查研究“坐着火车转，隔着玻璃看”、“只看门面和窗口，不看后院和角落”等现象的发生，从而提高工作的实效性和针对性；要在思想认识和制度层面，让各级领导干部认识到自己手中权力来源于人民群众的授予，自己的工作成绩来源于人民群众的支持，自己的政治前途来源于人民群众的满意度。只有这样，才能做到严格要求自己。

其二，领导干部“谋事要实、创业要实、做人要实”，即对党的事业和人民群众要“实实在在”，首先要树立“当差”意识，把解决民生问题放在首要位置

“谋事要实”就是不好高骛远、不脱离实际，“创业要实”就是要脚踏实地、真抓实干，“做人要实”就是公道正派、忠诚于党和人民，其核心就是领导干部要严谨科学决策，按客观规律办事，一切为群众着想，为群众而干，不搞政绩和形象工程，多做打基础、利长远的事情。各级领导干部只有树立了正确的群众观，才会有正确的政绩观。只有始终把党的事业和人民群众的利益放在第一位，才会管好、用好手中的权力，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

天下大事必作于细，古往今来必成于实。为官之实，就在于解决民生问题。始终把解决民生问题放在首要的位置，是陈云群众观的核心内容。在革命战争年代，陈云指出：“革命的目的是为了劳动者人人有吃有穿，而且吃的较好，穿的更好。”[3]383-384在社会主义建设年代，陈云同样指出：“搞经济建设的最后目的，是为了改善人民的生活。搞国防建设，也是为了保障人民生活的改善。”[7]280在改革开放年代，陈云依然指出：“经济体制改革，是为了发展生产力，逐步改善人民的生活。”[7]350而解决民生问题就要从细处着眼、从小事着手。一些事情看起来是小事，但对人民群众来说就是天大的事。我们从陈云在解决人民群众的蔬菜供应问题上，就能体会到在他的眼中人民群众无小事。1957年，在十三省、市蔬菜会议上，陈云指出：“目前大中城市的党委和政府面临着很多重要的问题，蔬菜供应问题是其中之一。”他认为：“蔬菜和其他副食品的供应问题，其意义绝不在建设工厂之下，应该放在与建设工厂同等重要的地位。”他强调：“我们共产党领导革命成功，社会主义建设也能搞，如果连蔬菜问题都解决不了，还成什么样子！”[7]641980年，在中央工作会议上，陈云向商业部的负责同志再次强调：“同志们不要把这个问题小看了，吃菜问题是个大问题。”[7]473之所以“大”，因为它关系着人民群众的切实利益。因此，“人民群众无小事”是陈云对党的全心全意为人民服务宗旨的最好诠释和生动实践。

一个执政党的生命力取决于广大人民群众的支持度，可谓“水可载舟、亦可覆舟”，苏共的黯然下台充分说明了这一点。因此，在“三严三实”专题教育实践活动中，我们要教育各级领导干部深刻认识到执政党要想得到人民群众的真心拥护和支持，关键要把解决民生问题放在首要位置。首先，道路自信、理论自信、制度自信的落脚点应该是民生自信。民生问题是人民群众最关心、最直接的问题，直接关系着人民群众对道路、理论、制度的认同和拥护。其次，民生问题无小事，解决不好就会酿成大事。近几年发生的一些公共事件，都是从“小事”和个体的“人”中“蔓

延、发酵”起来的。在解决民生问题方面，陈云给我们做出了榜样。他作为党和国家经济建设领域的主要领导人，却依然关注着人民群众在冬天如何贮存大白菜这些鸡毛蒜皮的“小事”。因此，我们要教育各级领导干部要心中有百姓，不能眼中只有“物”没有“人”，只追求能看得见的“政绩”，而忽视了人民群众的实际困难。任何时候都要明白：“搭一次花架子，就把群众心伤一回；走一次过场，就与群众的距离远一分”。要转变“为官”理念，不能把解决民生问题当成对人民群众的额外“恩惠”，要有陈云所讲的“当差”意识，要从细小处全力解决人民群众的困难。要把解决民生问题作为各级领导干部的主要任务，要把民生问题解决得好坏作为各级领导干部晋升的重要指标，只有这样才能做到对人民群众实实在在。

[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：411.

[2]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]陈云文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4]列宁全集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，2012：709.

[5]毛泽东军事文集：第 2 卷[M].北京：军事科学出版社，1993：381.

[6]列宁全集：第 33 卷[M].北京：人民出版社，1985：57.

[7]陈云文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.