农民专业合作社财务风险管理探析

刘文丽 卿 琛 肖春生

农民专业合作社财务风险管理探析

刘文丽 卿 琛 肖春生

随着社会经济的快速发展，农民专业合作社生存发展所面临的风险也越来越多。本文首先分析农民专业合作社财务风险的表现，进而由此为突破口研究影响农民专业合作社财务风险管理的因素，最后提出改善财务风险管理工作的建议，以期进一步推动我国农民专业合作社的健康发展。

财务风险；财务风险管理；影响因素

一、农民专业合作社财务风险的表现

财务风险是指经济组织在生产经营过程中，由于内部、外部环境以及其他各种难以预料或无法控制的不确定性因素的作用，使经济组织在一定时期内的财务结果与预期发生偏离的可能性。财务风险一般可分为狭义财务风险和广义财务风险。狭义的财务风险是指企业负债筹资带来的风险，包括企业可能丧失偿债能力和每股收益变动可能性的增加。广义的财务风险是指经济组织在运营过程中由于受不确定性因素的影响而可能出现的资金流中断和经营效益下降等现象。它可能出现在经济组织的融资、投资、资金回收、收益分配等各环节。而本文中的财务风险指的是广义的财务风险。

（一）融资环节财务风险

合作社一般资产负债率低，所有者权益总额远远大于负债总额。由于杠杆原理的作用，经济组织的资金来源中债务融资必不可少，一般企业融资顺序通常为留存收益-债务性融资-权益性融资；农民专业合作社却并非如此，它不能向社会公开发行债券或者股票，外部融资渠道较窄，通常的融资顺序为未分配盈余-权益性融资-债务性融资。不同的融资方式会带来不同的风险，我国农民专业合作社的这种资本结构以及特有的融资顺序，也造成了合作社特有的融资风险点：资金不足、外部融资难、资本的不稳定性。

（二）投资环节财务风险

相较于一部分发达国家，我国大多数合作社尚处于初步发展阶段，为专业性且规模小的经济组织，而作为合作社的成员——农户收入水平也不高，可支配资金少；此外小农户求稳定、怕风险的特性使得他们不会轻易对合作社投入资金。另一方面，处于起步阶段的农民专业合作社规模小，群众对它的认知度低，有一部分农户不愿意加入合作社。投资力度欠缺成为合作社财务风险点，会影响合作社整体盈利能力和偿债能力。大部分农民专业合作社对投资项目未能进行可行性分析或者投资风险分析，决策方法缺乏科学性。

二、农民专业合作社财务风险管理的影响因素

（一）农民专业合作社制度建设

1.资产管理制度不健全

由于发展的需要以及受资金的限制，农民专业合作社很少有对外的投资活动。一般是把筹集到的资金用于合作社的内部投资，如购置固定资产、产品物资等，这就形成了合作社的对内投资。一些合作社由于没有健全的资产保管制度，账目又不十分清楚，往往对固定资产、农业资产、产品物资等资产未计提折旧，缺乏有效的管理和控制，资产管护资金没有角落。有的合作社缺少必要的账簿记录，这就增加了资产流失现象出现的可能性。

2.内部控制制度

我国农民专业合作社内部控制不完善，极易滋生财务风险。首先，合作社内部缺乏明确的部门划分以及专职工作人员，工作效率低并且对风险缺乏有效的防范。其次，农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会作为其内部治理机制的组成机构，各自承担着不同的职能并相互制约。但是，有的合作社虽然制定了章程，设立了监事会，但监事会的人选主要由核心社员掌控，成员大会、监事会与理事会存在着信息不对称的问题，监督流于形式。最后，农民合作社现有的内部控制手段不能适应ERP环境的发展。当今社会是个信息化的社会，计算机技术的应用使会计核算手段日益高效化、科学化，但合作社内部控制措施仍停留在手工勾对的方式上，形成了内部控制的盲点，加剧了财务风险管理的难度。

（二）农业服务信息体系建设

信息是农民专业合作社生产经营决策的依据，也是进行风险管理的基础。农民专业合作社的外部信息渠道主要为各种会议和文件，信息形态多为各种规定、指标和要求等指令形式；内部信息渠道主要是管理者与社员共同参加的会议和报告、报表等，所提供的信息是常规的、零碎的，或者属于决策者能够观察到的状态信息以及一般的要求意见，并且社员接受信息的完整性与准确性受其人际关系和个人利益关系影响。信息渠道单一与传递不规范二者共同作用加剧了信息失真的可能性，加大了财务风险管理的难度。农业产品相较于商业产品生产周期长，受供需作用的影响，价格波动大，农产品收益不确定性加大，而且我国农民专业合作社缺乏有效的信息服务网络平台，难以为社员提供可靠有效的产品品种、价格、交易、市场供需等信息服务。这些都不利于合作社拓宽投资方向，分散财务风险。

三、提高农民专业合作社财务风险管理水平的措施

（一）加强合作社内部控制

发展到一定程度的合作社内部应该有明确的部门划分，如财务部、销售部、生产部、信息部等。销售部搜集市场信息，开拓销售市场，预测农产品价格；做好上联企业市场，下联农产的协调工作，搞好农产品的分级、分等，既要保证合作社社员的正常经济利益，又要保证向客商提供符合标准的农产品。财务部协助理事会研究决定合作社的发展规划、生产经营活动方案、收支预算、年终决算、收益返还以及受益分配方案等；做好合作社财产物资核算、工资核算、成本费用核算和往来结算，并定期做好财务报表，将财务核算情况报告理事会，为理事会的经营管理出谋划策。生产部协助理事长搞好生产经营，负责与相关企业、客商、社员签订生产合同订单，安排生产任务，落实生产计划；负责做好经济效益预测，科学安排生产计划。信息部则负责调查、搜集市场物价信息，适时向农民专业合作社社员发送种子、农药、化肥、建材等农用生产资料的最新物价信息。

（二）健全农民专业合作社信息服务体系

农民专业合作社的农业特性使其很难收集到与行业有关的完整信息。因此我国需要加快农业信息化建设，拓展信息来源，提高农业信息化水平，加强农户对农产品价格变化的预报能力，减少投资损失。建立以中国农民专业合作社网为依托的农业公共服务信息体系十分必要，农户能够由此获得可观充分的产品价格、市场供需等信息服务，降低了财务风险的可能性，减轻了开展财务风险管理工作的负担。

项目成果：

1.湖南省教育厅项目：现代农民合作社绩效评价体系研究13A039；

2.湖南省烟草公司科技项目：湖南烟农合作社运作机制与绩效评价体系研究与应用14-15ZDBa08。

[1]郭云雷.烟台市农民专业合作社内部融资问题研究[J].经济师,2010(08).

[2]张月明，吴少平.合作社筹资风险及控制[J].农村财务会计,2012(11).

（作者单位：湖南农业大学商学院、湖南省涉农企业发展研究中心、湖南省烟草公司）