三线城市高层建筑施工安全管理存在的问题及对策

2015-03-24孙金坤罗先军

四川建筑 2015年6期

关键词：高层施工工艺施工现场

孙金坤，罗先军，刘静

(1.攀枝花学院土木与建筑工程学院，四川攀枝花 617000；2. 攀枝花市工程结构技术研究中心，四川攀枝花 617000)

三线城市高层建筑施工安全管理存在的问题及对策

孙金坤1,2，罗先军1,2，刘静1,2

(1.攀枝花学院土木与建筑工程学院，四川攀枝花 617000；2. 攀枝花市工程结构技术研究中心，四川攀枝花 617000)

三线城市由于经济、技术、信息条件等相对滞后，在高层建筑施工中普遍存在安全管理不足、施工工艺滞后等问题。为使高层建筑项目施工更加安全，保证工程项目能按质、按量、按时完成，在实际工作和充分调查统计的基础上，针对三线城市高层建筑存在的施工安全管理不足和施工工艺滞后等问题，提出切实可行的改进措施和建议，促进三线城市高层建筑安全施工的规范化发展。

三线城市；高层建筑；施工安全；管理；改进措施

随着城镇化发展，当前三线城市高层、超高层建筑愈来愈多。但高层建筑的修建对该城市的经济、技术等有着较高的要求。加之高层建筑由于规模庞大、科技含量高、建设标准严格[1]、技术难度大等自身特点，使其施工具有复杂性和困难性。高层建筑施工对自然环境的要求苛刻[2]，而不可抗力的自然因素越来越多，导致高层建筑施工过程中不可预见的问题和不安全因素也日益凸显，给高层建筑施工安全管理带来了前所未有挑战和困难[3]。但是三线城市由于经济、技术、信息条件等相对滞后，在高层建筑施工中普遍存在安全管理不足、施工工艺滞后等问题。为保证高层项目能按质、按量、按时完成，笔者在工程管理实践和充分调查统计的基础上，针对三线城市高层建筑存在的施工安全管理不足和施工工艺滞后等问题，提出切实可行的改进措施和建议，促进三线城市高层建筑安全施工的规范化发展。

1 高层建筑施工安全的管理问题与矛盾

1.1 施工中缺少有效的安全管理制度

高层项目施工安全管理工作的关键是加强施工过程中的安全监管[4]。但在三线城市高层建筑施工中由于个别监理单位和施工单位没有充分认识安全监理的重要性，态度消极，加之监理单位没有及时有效的开展安全监理工作和教育，对在建筑施工过程中存在的安全隐患没能及时督促有关人员予以纠正，并且没有及时向主管部门、建设单位反映真实安全情况，安全监督的功能没有充分体现出来。安全投入资金较少，在工程项目建设施工中，由于资金投入不足使得安全监理工作不能及时的做到位。如：没有购买安全意外伤害保险、没有安全技术资料、安全教育不足、安全培训不到位、未购买安全防护用品等，使得施工安全没有保障。

1.2 施工条件复杂

高层建筑具有建筑作业高度高、施工交叉作业多、建筑施工工期长、起重设备多、建筑规模庞大等众多对建筑施工安全不利的内在因素[5]，加之三线城市施工条件艰苦、环境复杂、场地有限等不利的外因的阻扰，导致在施工现场安全管理工作常常无法正常实施，对参与施工的人员安全教育工作也未能及时全面地开展，使得高层建筑施工出现安全生产事故的可能性比较大。据不完全调查统计，在建筑工程在施工过程中出现的安全事故绝大多数是因为施工环境恶劣和安全教育不足引发的。图1为攀枝花市某工地复杂的施工现场。

图1 复杂恶劣的施工环境

1.3 施工人员安全责任意识相对薄弱

在三线城市从事高层建筑施工作业人员绝大多数文化素质不太高，从事建筑业后普遍缺乏系统的安全知识教育，对在建筑施工中存在的安全隐患不能及时发现和处理。对大量高层施工中工程事故的调查报告分析得出，农民工安全意识缺乏是绝大多数工程事故发生的根本原因。施工时存在的违规性操作屡禁不止，当事故发生时缺乏必要的逃生与应急的知识和自救能力。

1.4 施工工艺和设备相对滞后

由于高层建筑功能复杂、建筑技术难度大、科技含量较高等内在原因造成高层对施工工艺要求较高。加之高层建筑施工过程中需要使用大量的机械设备，所以对施工机械安全系数要求严格。施工企业的施工工艺落后是导致安全事故不可忽略原因。由于不少施工企业对设备及时更新与维护不够重视，尤其是对吊机、防护网、搅拌机、钢筋加工机械等主要施工机、器、具缺乏定期的养护，极个别施工企业甚至使用已超过使用年限的设备，超期、超载、不按要求装载也会带来严重的安全隐患。机械操作人员未经过相关机械的使用培训，不按正确使用程序使用设备。图2为攀枝花市某高层住宅施工中防护网破坏存在安全隐患现场。

图2 防护网未及时修补

1.5 对建筑安全法认知不足

即使我国在建筑安全方面出台了相关法律法规，但在三线城市的建筑工地上建筑安全法难以得到足够的重视，致使三线城市高层建筑施工中存在很多违法违规操作。通过与一线城市对比，可以看出三线城市通过法律法规手段进行安全管理践行缓慢，仍存在很多无资质、无从业证书就进行施工和作业的现象，甚至存在多层转包以及伤亡事故不报、瞒报的现象。

1.6 复杂工种施工技术不够规范

由于高层建筑的施工环境复杂，施工作业面宽，对施工人员技术规范要求严格，故要做好安全管理工作，就要重视施工技术的管理。有很多的施工人员对安全生产技术规范并不了解，导致施工现场存在安全隐患。例如高层脚手架的搭设一直是引起很多安全事故的导火索，很多情况下脚手架在进行搭设的时候存在着不规范的操作为脚手架搭设不规范(图3)。除此之外施工现场电气的不规范使用也存在较多的隐患。

图3 脚手架未按规范搭设

2 高层建筑施工安全管理的改进措施

高层建筑施工中的安全隐患成因复杂，一是高层建筑本身的特点造成，二是施工安全管理及控制在三线城市难以得到保证，三是三线城市获取技术信息相对困难，技术装备相对落后。因此，将安全贯穿整个施工过程是一个系统的工作。由于受内、外多重不利因素的影响，要做到高层建筑施工的零事故比普通工程项目难度大，因此必须综合使用法律法规、加强技术安全管理、对施工人员进行安全教育等，切实提高三线城市高层建筑施工领域的技术和管理水平。

2.1 营造良好的施工现场环境

高层建筑的施工现场应当拥有良好的施工环境，避免施工人员在极其混乱的施工环境中发生安全事故。较之大城市，三线城市高层建筑的施工现场管理严格程度还较低，材料堆积多、施工机械繁杂、施工人员密集、工种交叉、高空作业多是导致安全事故产生的主要原因。特别是在严寒、高温、飓风等气候条件恶劣的季节和地区，必须充分做好相关安全防护措施，确保施工人员的生命安全。同时还要促进施工现场的环保、卫生、减噪、抑制疾病传播等管理到位。另外施工现场应当加强各种警示标志的张贴和布设，使施工人员在施工现场能随时得到警示。

2.2 全面提高安全管理人员自身素质

全面提高施工现场安全管理人员的自身素质，按照国家相关法律法规制定一套完善的现场管理办法[6]。安全管理人员应当具有较强的安全意识，能及时发现安全隐患、排除隐患，并对现场施工做不定期的检查和指导，使高层施工现场各个部位、各个环节都严格遵循施工操作规范。尤其是针对高层建筑高空作业的工种更应该严格要求施工技术人员具有更高的素质。安全管理人员应当加强现场防护和文明施工监督，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

2.3 加强施工人员技术培训

针对三线城市施工从业人员技术水平普遍不高的现状，提高施工人员的技术水平和安全责任意识也是确保高质量高层施工的重要一环。施工人员奋战在高层工程建设的一线，最有可能是安全事故的直接受害者，所以应当及时对施工人员进行技术培训和安全教育，使其严格遵守操作规范、树立安全意识并具备相应的逃生知识和应急自救能力。

2.4 加强法制建设与学习

随着我国建筑行业的发展，及时学习与应用相关建筑安全法迫在眉睫。尤其是三线城市高层建筑的不断增多，针对高层建筑的相应法律法规，高层建筑项目部应结合自身项目特点制定详细的安全生产方针、管理体系、安全技术标准、安全责任制度和安全教育等相关管理办法，确保高层建筑施工的安全有法可依。

2.5 施工机械的管理

三线城市应该向大城市学习，进一步强化施工机械的管理规范化。施工使用的机械设备应当具有正规的合格证和说明书等。施工机械进行安装应由具有相应资质的安装单位进行安装，并由具有检验资质第三方机构对安装好的施工机械进行检测验收，当检验合格后方可投入使用。在使用过程中施工单位应建立完善的设备管理制度，及时的排除设备故障，加强设备的日常保养工作。