提升油田安全监督效能之思考

李波 马江波 柯岩（新疆油田公司准东采油厂技术监督站， 新疆 昌吉 831511）

提升油田安全监督效能之思考

李波 马江波 柯岩（新疆油田公司准东采油厂技术监督站， 新疆 昌吉 831511）

油田安全监督工作具有很强的科学性、技术性、知识性、实践性，集复杂性、艰巨性为一体。安全监督人员必须具有强烈的责任意识，善于学习、善于思考、善于总结并具有敏锐的观察力，深入实际，掌握现场实际，将安全法律法规、安全标准、专业知识与工作中遇到的问题进行有效的对接，提高分析问题、解决问题的能力，才能不断地提高安全生产监督工作效能。

安全;安全监督;工作效能;安全问题

油田大力推广QHSE理念，即健康、安全、环境理念，这既体现了企业对员工生命和健康的尊重、关心、爱护，又体现了企业对安全生产监督管理工作的高度重视。而安全监督管理工作的开展，越往基层越具体、越重要、越务实、越是人命关天，越是要抓得更严、更实、更有实效。

1 油田安全监督现状

通过油田现场安全监督实际情况来看，作为油田安全监督本应对油田安全生产起到保障促进作用，但通过油田现场实际监督工作却不难发现，在各个单位执行过程中却仍然存在很多问题，本人从中总结了几类常见问题。

(1)生产效益与安全投入不协调 随着我国经济飞速发展和社会进步，民众的安全意识虽有所增强，油田安全管理理念得到了一定程度的发展和提高。但现实中仍然存在一些单位领导决策层只注重生产效率，经济效益，忽视了安全投入带来的隐形效益，这就势必造成领导层为了生产效益可以“大手笔”投入资金和劳动力，进而省略了安全成本投入。

(2)安全监督人员责任心不强 油田安全监督作为油田基层的安全最后一道保障，其职责为《安全生产法》、《环境保护法》及其他法律法规、规章制度、安全标准的油田监督者和执法者，故应具备相应的专业知识和业务能力，但在实际现场中由于现场监督人员责任心不到位，致使本应该前期排除的安全隐患发展成故事，给企业带来不可估量的损失。究其造成责任心不强原因主要有以下几点：①工作职责不明确。安全监督工作职责不明确，在安全监督管理上就难免出现争权利、争利益、推问题、推责任，“好事都想管，当老好人”的事时有发生，人为地留下了“真空地带”。②机械式服从命令。油田安全监督本应该作为油田现场的“安监人员”，却缺少主观性，往往听从于领导的“安排”，造成油田现场生产重于安全，效益高于安全。③随大流，持观望态度，不主动去做好工作，对具体工作的具体问题从不深入探究，由领导安排工作，应付了事。

(3)监督人员权利与责任不清 油田日常监督的是企业及单位负责人，维护的是职工群体的切身利益。油田监督作为油田安全隐患的监察者，在企业中以双重身份存在，其既是油田安全生产的“执法者”，又是油田安全运行的“促进者”。油田安全监督如果不能很好地认识到自身所处的背景，稍有不慎就会出现偏差，成为了油田查出安全隐患处理违章的“法官”，对自己发现的问题，不能很好地去分析其产生的原因，查找隐患产生的根源，也不能很好地为基层提供切实可行的改进措施。

2 提升油田安全监督效能策略

通过油田安全监督现状可以看出，在油田安全监督管理中的确存在许多问题，针对油田现状问题，如何改变油田安全监督现状，提升油田安全监督的效能，可以从以下几点开展工作:

(1)健全机构、理顺关系，着力形成上下协调通顺的安全监督机制 油田安全监督管理机构是《安全生产法》、《环境保护法》及其他相关标准的执法主体，没有合理的独立机构则“名不正，言不顺”。油田安全监督管理工作涉及到各个基层单位、各个部门及千千万万户企业及职工，是一项系统性工作，需合理有效地解决上下级之间、横向部门之间、综合监督和专项监督之间的矛盾和问题。

(2)做强基层安全监督，打牢基础，着力推进安全监督全覆盖 安全生产的源头在企业，安全监督重点在基层，压力在基层，效果也体现在基层，加强基层基础工作、提高全体从业人员安全意识、增强安全生产保障能力是解决事故隐患存量大、事故频发多发等问题的关键。加强油田基层安全监督，这不仅需要领导决策层为现场配备足够的劳动力资料，而且需要基层安全监督人员不断掌握和学习新的安全监督工具并恰当合理地使用，才能起到事半功倍的效果。

(3)坚持用标准武装自己，调整摩擦，着力提高油田安全监督的准确性和实效性 油田安全隐患具有很强的时间性，长期未能排除的安全隐隐，随着时间、空间的累积，极容易演变成事故，故安全监督人员必须具备识别现场潜在安全隐患的知识、技能和能力，这就要求监督人员必须掌握大量的安全标准，时刻武装自己，充实自己，提高自己，才能有效而又准确的识别潜在的安全隐患，及时发现安全隐患并加以排除，将安全隐患排除在潜伏期，避免演变成安全事故，规避安全事故的发生。

3 结语

总而言之，油田安全监督工作具有很强的科学性、技术性、知识性、实践性，集复杂性、艰巨性为一体。安全监督人员必须具有强烈的责任意识，善于学习、善于思考、善于总结并具备敏锐的观察力，深入实际，掌握现场实际，将安全法律法规、安全标准、专业知识与工作中遇到的问题进行有效的对接，提高分析问题、解决问题的能力，才能不断地提高安全生产监督工作效能。

[1] 吴奇.井下作业监督[M].中国石油出版社，2002.

[2] 安全监督. 国家安全生产监督管理总局推荐培训教材,中国石油天然气集团公司安全培训教材，2003.