辽宁省发展邮轮经济的SWOT分析＊

2015-03-24王泽宇崔正丹

海洋开发与管理 2015年2期

王泽宇，崔正丹

（辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心大连 116029）

1 引言

近年来，邮轮经济依靠产业链长、附加值高、带动及促进区域相关产业的经济发展等特点，成为我国海洋经济发展新的增长点。辽宁省作为中国的海洋大省，一直把海洋经济的发展置于重要位置，在《辽宁省海洋经济发展“十二五”规划》中指出：“海洋已经成为国际竞争的重要领域，海洋开发蕴含着引领未来发展的重要创新点、突破点，海洋经济将成为社会经济发展的重要增长极，是可持续发展的战略方向”。而邮轮经济也是目前为止海洋产业优化升级的重要选择方向，具有广阔发展前景。在我国经济增速普遍放缓的形势下，认清邮轮经济对海洋经济转型和海洋经济的带动作用，充分认识自身的条件和不足，抓住我国经济转型的重要机遇期，不跟风盲目发展，做到特色发展邮轮经济，使其成为辽宁省海洋经济增长新的亮点经济，对辽宁省海洋经济的发展有重要的现实意义。

2 辽宁省发展邮轮经济的SWOT 分析

SWOT 分析法，是制定发展战略时常用的分析方法。SWOT 中，S代表strength，即优势；W代表weakness，即弱势；O 代表opportunity，指机会；而T 则代表threat，即威胁。其中，S、W 是内部因素，O、T 是外部因素。

2．1 优势分析

2．1．1 良好的区位条件

（1）地理位置优越。辽宁省位于环渤海经济圈，东起鸭绿江口，西至山海关老龙头，海岸线2 920km，规划港口岸线523．5km，规划深水岸线278．2km，拥有包含大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛六大港口。其中大连港处于东北亚经济圈的中心，以其便利的港口条件，逐渐成为我国主要的对外贸易口岸之一。大连邮轮母港的建设也为邮轮经济的发展提供可能。大连位于中国辽东半岛最南端、我国海岸线的东北部，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区的圈首，是京津的门户，北依中国东北三省和内蒙古自治区广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，具有绝佳的区位优势［1］。以大连为中心，邮轮可在一日内到达沿海多个港口及韩国、日本等旅游胜地，邮轮能够将陆地与海洋两大资源完美衔接，为人们提供一种以海洋为舞台、以船舶为载体、以海陆互动休闲和旅游为内涵的新生活方式，能够吸引游客来大连旅游休闲［2］。

（2）气候条件。辽宁省发展邮轮经济拥有良好的气候条件。首先，邮轮母港良好的气候条件是发展的首要条件。大连位于38°N—39°N，属具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无吉林和黑龙江的极端严寒，夏无南方地区的极端酷暑，四季分明，港口终年不淤不冻。其次，就辽宁省整体来看，全年平均气温多在5℃～10℃，省内各地气候不尽相同，雨量集中、日照充足，四季景观均有独特观赏价值，是休闲旅游的绝佳之地。

2．1．2 丰富的旅游资源

邮轮旅游作为旅游的一种高端形式，可以带动区域经济的发展，但这也离不开区域旅游资源的依托。旅游资源已由传统的观光资源逐步向度假资源和社会资源过度，新形势下，辽宁的商业、购物、气候、环境的综合资源优势愈发凸显，特色的旅游资源整合和旅游线路的开发，势必吸引更多的邮轮到港。辽宁旅游资源整合汇总如下：①文化遗产旅游资源，如沈阳故宫的清文化和以燕长城为代表的世界文化遗产；②滨海旅游资源，充分发挥滨海景观优势，如大连金石滩地质珍迹等［3］；③都市品牌旅游资源，如“浪漫之都”的大连旅游等；④特色自然景观旅游资源，如盘锦红海滩及苇海观鹤景区、本溪水洞、黄渤海分界线等；⑤边境旅游资源，如鸭绿江中朝跨国观光旅游等；⑥特色民俗文化旅游资源，如沈阳故宫皇家大典、满族民俗文化、朝鲜族民俗文化、辽北乡村民俗文化等；⑦红色旅游资源，如锦州辽沈战役纪念馆、义勇军展览馆、丹东抗美援朝纪念馆及鸭绿江断桥等；⑧宗教旅游资源，如鞍山千山、辽阳广佑寺、锦州青岩寺等；⑨岛屿旅游资源，主要依托长海群岛、长兴岛、菊花岛等美丽的岛屿风光开发；⑩乡村田园旅游资源，立足东北、关东乡村田园风光特色，开展农业采摘、农家乐等旅游项目。

辽宁省还背靠东北三省，依托广阔腹地。如，吉林的长白山、松花江雾淞，集安高句丽古迹，渤海国遗迹，长影世纪城等；黑龙江的镜泊湖、五大连池、东北虎园、兴凯湖、北极光、冰雪大世界、亚布力、扎龙自然保护区等，将东北地区的旅游资源整合起来，打造精品路线，将能吸引更多游客。

2．1．3 良好的港口条件

邮轮经济的发展首先要有母港或停靠港，母港的经济收益一般是停靠港的10～14 倍［4］，辽宁只有完成“经停港”向邮轮母港的成功跨越，才能真正享受邮轮经济的带动作用产生的丰硕成果，这也是辽宁省积极建设邮轮母港的原因。大型邮轮码头的航道水深应在－10～－12m，且需较好的避风条件［5］。大连东港区主航道为长条形宽阔的航道水域，且宽阔通畅，波况条件好，天然良港不淤不冻，无陆地污染，适合大型国际邮轮通航需求。另一方面，东港区是大连未来城市发展的“制高点”，将成为集金融、商务、休闲、旅游、文化娱乐功能为一体的交通便利，生态和谐，功能其全的世界一流商务区，已经打造包括广场、观光大道等6 个景观带工程，未来还将陆续建设未来广场、摩天轮广场、下沉剧场式广场等诸多配套，是建造邮轮母港的最佳区域。

2．1．4 雄厚的船舶工业基础

辽宁省作为我国的工业大省在船舶工业上具有历史和地理的优势，覆盖我国三大造船基地之一的环渤海地带的大部分，形成以大连湾、大连旅顺、大连长兴岛、葫芦岛、辽河入海口（盘锦、营口）等五大造船集聚区和10 个专业化船舶配套园区的集群布局。2011年辽宁省造船完工量为1 100万综合吨，在沿海11个省、市、自治区中排名第三，在全国占有举足轻重的地位。修造船舶技术是邮轮经济发展的必要支持力，目前国际邮轮的设计和建造都由国外垄断［6］，但优良的工业基础可以为国际邮轮的维护和修理提供配件、技术的有力支持。随着造船技术的进步，科技人才和资金的投入，提高辽宁省自主创新能力，依靠良好的造船地理和历史优势，为打破邮轮国际垄断的局面提供了可能。

2．2 劣势分析

2．2．1 邮轮经济整体规划、政策法规缺失

由于邮轮经济在我国刚刚起步［7］，作为中高端旅游形式，辽宁省并没有形成共识。虽然在《辽宁省旅游发展总体规划（2008－2020）》中指出未来旅游经济要以发展休闲度假为主导，并提出要发展邮轮经济，但至今没有一个完善的邮轮及产业发展规划，这在一定程度上反映出辽宁省并没有充分地认识到发展辽宁国际邮轮经济的必要性、重要性与紧迫性，在邮轮经济发展问题上未达成统一的认识，全局观念较差对邮轮经济的长足发展形成制约，完善的整体规划、健全的政策支持是目前辽宁省邮轮经济及旅游产业发展的首要问题。

2．2．2 邮轮母港软环境建设相对滞后

大连的邮轮母港建设尚处于初级阶段，相关的服务软环境建设还未及时跟上。目前，制约大连邮轮旅游发展软环境的“瓶颈”主要有：没有配套的高端购物场所；餐饮和住宿设施较少，2011年辽宁省星级饭店数为409座，在沿海11个省、市、自治区中处于中游水平；配套的服务体系不健全，如2011 年辽宁省拥有旅行社数为1 116个，位于沿海11个省、市、自治区第六名，发展处于中下游水平，发展严重不足；缺乏符合国际惯例的出入关程序和口岸管理条例，通关时间过长，影响乘客进出口岸，其次通关通道数量及人员配备不足，通关环境有待进一步完善。

2．2．3 邮轮经济宣传滞后，消费理念尚未形成

邮轮经济作为新兴休闲娱乐的消费方式和消费理念，未被广大市民普遍熟知和接受，旅游的重点仍放在传统的旅游观光上，宣传邮轮经济的工作尚未起步。单纯依赖大连观光的国外消费者人群，在一定程度上可带动周边经济的发展，就长远来看，邮轮经济得到长足发展还要依赖国内消费者的接受和选择。加强国内消费者的邮轮旅游宣传，培育邮轮消费理念，推进邮轮旅游产品营销的工作是发展邮轮经济的重要任务。

2．2．4 邮轮经济发展的理论研究及专业人才欠缺

发展邮轮经济，势必需要理论的支撑。但辽宁省邮轮经济发展相关理论研究成果尚少。多是从旅游业角度入手对辽宁邮轮经济的发展进行研究，且成果很少，成果的现实应用率并不高。其次邮轮经济对从业人员的综合要求很高，接待服务能力是推动邮轮经济长远发展的重要指标，人才培养则是邮轮经济发展的关键。我国邮轮经济刚刚起步，辽宁省邮轮专业人才十分缺乏，特别是邮轮接待服务人员和邮轮市场营销等方面的综合专业人才的配备，与邮轮经济发达国家相比还有很大差距。

2．2．5 沿海经济带内部合作不足

由于大连拥有母港条件，使其发展邮轮经济有了先驱条件，经济带内其他城市应充分利用与大连的毗邻关系，以其特色的人文资源和自然资源发展相关产业。经济带内部多是以自我发展为主，并没有合作开发的规划或合作平台，竞争大于互补，从长远来看，不利于资源的共享，对辽宁的邮轮经济发展是一个严重的制约因素。

2．3 外部机会分析

2．3．1 潜在消费群体的增加

随着我国经济的快速发展，居民可支配收入水平逐渐提高，更多人步入有较强消费能力的中产阶级行列。《国际城市发展报告》预计，2020年中国的中产阶级将占人口的40%，按照全球休闲与旅游业发展的一般规律，一个国家当人均GDP达到3 000～5 000美元，就将进入休闲旅游消费的爆发性增长期。按照国际邮轮经济的发展规律，当一个国家或地区人均GDP 达到6 000～8 000美元时，邮轮经济便具备了发展条件［8］。就辽宁省而言，2013年辽宁省人均GDP为61 745元，即为9 940．1美元。随着经济发展和收入水平的提高，中高端休闲度假式旅游将主导未来旅游市场格局，潜在的消费群体也随之增加［9］，为辽宁省发展邮轮经济提供了更为广阔的空间。

2．3．2 国家新政策的支持

作为经济增长的新方式、新领域，邮轮经济越来越被国家所重视。2008年国家发改委下发了《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》；2009年国务院常务会议首次提出“促进和规范邮轮产业发展”；2009年11月举办的中国邮轮产业大会上交通运输部宣布：“外籍邮轮在我国境内可以实现多港挂靠”。新政策的出台，一改我国只允许外籍邮轮在一个港口挂靠，而后必须离境的状况，为国际邮轮连续挂靠我国两个以上港口提供了政策支持。这一政策的施行无疑在很大程度上为辽宁省邮轮经济的兴起提供可能。2013年制定的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》中也明确指出：“支持邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设；积极发展邮轮游艇旅游等旅游休闲产品”。由于国家新政策的颁布与实施，作为少数邮轮母港之一的大连邮轮的发展机会也将必然增多。

2．3．3 亚太邮轮市场崛起

近年来，邮轮旅游一直保持高速增长，在欧、美市场已经趋近饱和的态势下，邮轮旅游热潮向亚洲市场发展是必然趋势。我国海岸线长，沿海城市大多经济较为发达，资源较为丰富，邮轮旅游发展空间巨大，为国际大型邮轮跨国公司普遍看好。据WTO 世界贸易组织预计，亚太地区将是未来邮轮市场发展最快的地区，预计可年产生10亿～15亿美元的消费金额，每年至少可创下100万人的搭乘人数［10］。据国际旅游组织预测，到2020年中国可能成为世界上最大的旅游目的地，并随着休闲旅游的盛行，邮轮经济在我国的形势大好。由于我国邮轮市场的崛起，辽宁省制定完善的发展规划，依托其良好的区位条件和资源优势，必将迎来邮轮经济更好的发展阶段。

2．4 外部挑战分析

2．4．1 周边港口城市的竞争

近几年，我国部分沿海城市认识到邮轮经济的市场前景和不可小觑的经济带动作用，已逐步建设了国际邮轮码头。重要邮轮母港包括香港、上海、三亚、天津等，其中天津国际邮轮母港的建成是我国北方第一个国际邮轮母港，也是亚洲规模最大的邮轮母港。青岛也在积极打造邮轮母港，2013年四大邮轮巨头已落户青岛，预计2015年成为中国北方重要的邮轮母港。其中天津和青岛毗邻辽宁省，对辽宁省的邮轮经济形成很强的竞争关系。依据邮轮经济发达的欧美国家经验，最终建成国际邮轮母港也仅有少数几个港口城市，故辽宁省面对着不利的竞争发展局面。

2．4．2 亚太其他市场的竞争

亚洲邮轮市场主要分为两个航域，分别是远东区域与东南亚地区。远东区域有韩国和日本的竞争，东南亚地区则有新加坡、泰国、越南和马来西亚的竞争。虽然中国的邮轮经济尚处于初步发展阶段，未来发展空间很大，但亚洲市场整体前景良好，竞争也就相对激烈。并且很多国家或地区发展邮轮经济起步早，规划更为全面，旅游产品成熟，经验也更加丰富。而我国沿海未形成鲜明、特色、独立的邮轮航域，面临的竞争较大［11］。同时也增加了辽宁省发展邮轮经济、开发邮轮旅游市场的难度。

3 辽宁省发展邮轮经济的意见和建议

3．1 规划设计与市场宣传同步

首先相关部门对邮轮经济的发展要达成共识，并制定一个合理的邮轮发展规划是当务之急。其次邮轮旅游经济的发展依赖于消费市场和消费需求的有机统一，在形成一定的市场规模的条件下，需要有更多的消费需求。目前各邮轮港口主要倚靠到访的外国游客，我国本土居民所占比重偏低，可见辽宁省邮轮市场培育工作至关重要。相关部门、企业及行业协会应加强合作，依靠网络、媒体等资源，积极开展邮轮旅游宣传介绍和体验推广等活动［12］，提升居民对邮轮旅游的认知度，逐步培育邮轮休闲的消费理念，使更多的人不断加入邮轮旅游的行列，成为辽宁省邮轮市场发展的客源基础。这就要求辽宁省要将市场培育与规划设计同步，做到“边规划建设、边推广宣传”。规划中要学习先进经验，科学配备专业人才，科学论证建设规模。

3．2 高水平邮轮人才的培养

邮轮经济在辽宁省刚刚起步，相关的专业人才十分缺乏。而邮轮经济的国际性，对邮轮经济人才要求很高。首先需要有较好的外语水平和良好的沟通能力，其次需要具备出色的专业知识水平和能力，需要配套服务人才、船舶工程技术人才、操作技术人才、旅游管理人才等。邮轮母港接待服务的完善程度直接关系到辽宁省邮轮经济的发展。只有专业的人才配备和管理经验，才能逐步提升辽宁省邮轮经济的档次。可见，人才培养是邮轮经济发展的关键。辽宁省要通过人才引进、经验交流、教育培养等方式，培养所亟须的邮轮专业服务、邮轮经营管理、邮轮旅游销售等多种类、多层面专业人才［13］，为邮轮经济持续健康发展提供人才保障。

3．3 建立多方位合作交流机制

辽宁省邮轮经济是全国邮轮经济的重要组成部分，也与国际邮轮市场紧密相连，需要多方面的支持与合作，形成对话平台互动机制，以完善整个邮轮经济的发展。首先是辽宁沿海经济带内部加强合作，以大连母港带动省内其他沿海城市的发展。同时，大力加强与腹地城市间合作，和腹地旅游资源丰富的城市开展特色旅游路线的合作，实现邮轮中心城市与腹地城市互动机制，使资源得到充分利用。其次是要加强与远东或东南亚航域的交流与合作，特别是与日本和韩国的合作，由于辽宁省独特的地理位置优势，应与其建立区域旅游合作机制，共享资源与客源。此外，要学习世界著名邮轮母港成功经验，宣传辽宁省特色的旅游精品路线和接待服务能力，提高国际邮轮公司对辽宁邮轮旅游的认知度，加强与四大邮轮公司的合作，签署合作协议，推动辽宁省邮轮经济发展。

3．4 完善设施建设，提升服务水平

完善的港口布局规划和配套设施建设是推进邮轮经济发展的基础。辽宁省政府应加大东港码头的建设力度，加大对周边公共交通设施的投入，设计方便旅客出入境的管理模式，为旅客提供更为便捷的服务。除了专业邮轮码头，还需要邮轮母港周边餐饮、购物和住宿等一系列配套设施的完善配备［14］，东港区应加快配套的建设速度，保持规划的定位高度，建设高水平的配套服务体系。在邮轮服务方面，服务人员要秉承“以人为本”的理念，根据中外旅客的文化习惯和消费特征，提供个性化、多元化的休闲服务，优化邮轮旅游、娱乐等功能，邮轮到港后，为旅客提供全面的旅游信息和交通服务，方便游客在大连或周边城市休息度假。

3．5 推出特色精品旅游项目

邮轮经济最重要的是要依托特色的旅游资源。只有推出精品的、优质的旅游项目才有可能在激烈的竞争中脱颖而出。随着旅游方式和旅游资源的改变，使集自然、海洋、文化、商业于一身的辽宁的综合资源优势更加凸显。现在已经形成的精品路线包括：享誉中国滨海“黄金带”的辽宁滨海大道、一环三线、“红、绿、蓝、金、银”的五色旅游等。除此以外，辽宁有着深厚的文化和历史底蕴，如东北二人转、辽宁重工业基地等，可将其特色文化结合新的环境和创意，打造另类景点或创意园区。在打造经典路线的同时需要进行完善的规划和布局。并且要着力打造个别景点或城市，提高其国际知名度。辽宁若能将资源充分利用并发挥其特色，必将带来巨大经济效应。