确保质量安全 促进放心消费——验配眼镜产品加强质量监管的几个有效措施

■文/徐梓荣

眼镜是人们不可或缺的重要的消费品。早在1996年，国家为了保证验配眼镜的质量安全，保护人民群众切身利益，对验配眼镜实施了工业产品生产许可证管理。2013年，为了转变政府职能，取消了对验配眼镜的工业产品生产许可证管理。自2013年下半年以来，验配眼镜企业数量呈现爆发式增长，鉴于前置性监管措施的取消，后置性监管又不到位，眼镜质量安全问题也呈爆发增长的态势。

2014年6月，国家质检总局对定配眼镜产品质量，依据GB13511.1-2011《配装眼镜 第1部分：单光和多焦点》等标准的要求，开展了国家监督抽查，共抽查了北京、天津、上海、江苏、安徽、江西、山东、湖南、广东、重庆等10个省、直辖市120家企业生产的120批次定配眼镜产品，发现有34批次产品不符合标准的规定，抽查合格率仅为72%。定配眼镜产品质量形势不容乐观。

质量安全是质量工作的底线。质量安全关系经济增长和社会稳定，越来越受到党中央、国务院和社会各界的关注。当前，在我国经济社会进入新常态的形势下，作为质量技术监督部门，必须认真思考，积极探索，进一步强化质量风险意识和底线思维，不断完善验配眼镜监管措施。为此，作为质量技术监督部门，在改革发展的关键时期，应重点加强质量、计量、标准等几个方面的监管力度。

一是要加强验配眼镜产品质量的监督抽查。验配眼镜是指包括验光、出具验光处方单，按处方单要求选择镜架、镜片，割边装配，检验及校配整个工艺过程生产出来的产品，缺少了验、配、校哪个工艺，或者验、配、校工艺不完善，甚至缺少验、配、校相应的生产设备，都会使验配眼镜起不到最佳的效果，从而导致产品质量不合格。有的企业从业人员综合素质不高，或从业人员数量不足，加工、检验操作技术不过关，或验、配、校由同一人员完成，导致产品质量不合格。有的企业镜片和镜架等原材料没有确定合格供方，入库前未经检验，不合格的原材料混入企业，导致产品质量不合格。有的企业生产的验配眼镜产品缺少产品名称、生产厂厂名、厂址等；有的企业生产的验配眼镜产品缺少产品所执行的标准及产品质量检验合格证明、出厂日期或生产批号等质量标志，导致产品质量不合格。所有这些，质量技术监督部门要按照《产品质量法》的要求，坚持以发现问题、分析问题、解决问题为方向的问题导向原则，针对可能产生产品质量不合格的项目，加大产品质量的监督抽查力度，同时，针对监督抽查不合格情况，认真、精准做好后处理工作。

二是要强化眼镜制配计量工作的监督力度。验配眼镜的关键指标有顶焦度（俗称的度数或光度）、柱镜轴位、光学中心水平偏差、光学中心水平互差和光学中心垂直互差等，这些技术指标必须要通过相应的计量器具测量才能获得。而有的企业缺少必备的检测设备，或者检测设备未经周期检定合格，仍在使用，导致产品质量不合格。有的企业检验室未安装空调或不使用空调，检测环境不符合标准中规定的23℃±3℃要求，造成测量误差超差。有的企业把成镜交给顾客之前，没有经过百分之百的检验，对各项技术指标，特别是光学参数没有从严检测把关，导致产品质量不合格。有的企业没有根据消费者的脸型及视物习惯，进行有针对性的校配来保证眼镜距离眼球的距离、与脸平面的倾角等符合要求，导致产品质量不合格。为此，质量技术监督部门要做足《计量法》和《眼镜制配计量监督管理办法》等法律法规的文章，强化眼镜制配计量工作的监督管理力度，开展眼镜制配专项计量监督检查，保障眼镜制配强制检定计量器具受检率100%，周检率100%，以确保其量值的准确可靠。

三是加强对强制性标准执行的监督检查。验配眼镜通常由眼镜架和眼镜片组成。眼镜架按材料可分为金属架和塑料架；按框型可分为全框架、半框架和无框架等。眼镜片按材料特性可分为光学玻璃和热塑型树脂等，所有这些原材料都必须有相应的执行标准。而定配眼镜产品是依据GB13511.1-2011《配装眼镜 第1部分：单光和多焦点》等标准的要求组织生产的。有的企业操作人员未经规范的标准培训，对国家标准中规定的术语、允许误差不理解，导致产品质量不合格。有的企业甚至没有相应的标准文本，根本不清楚标准的相关内容，只凭师傅教徒弟的记忆，而进行生产加工，导致产品质量不合格。为此，质量技术监督部门要严格按《标准化法》的要求，加强对强制性标准执行的监督检查，督促验配眼镜生产企业严格按标准采购原材料、按标准进行加工、按标准检验。另外，要加强影响眼镜质量安全的风险分析与预判，让监管和执法更有针对性。

四是要加强多种媒体的宣传报道。质量技术监督部门要加强验配眼镜产品质量问题的舆情搜集，经常巡查验配眼镜生产企业，第一时间了解验配眼镜产品质量曝光情况，做到早发现、早处置。通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，及时公布监督检查情况，对验配眼镜产品质量监督抽查合格企业及时进行公布，以正确引导消费；对监督检查不合格、重大案件和典型案件进行曝光，震慑违法行为。

总之，在当前我国经济社会进入新常态，质量技术监督系统面临新挑战的新形势下，质量技术监督部门要综合运用质量、计量、标准和舆论宣传的传统监管方法，履行政府赋予质量技术监督部门的职责，管理定配眼镜产品行业，确保验配眼镜产品的质量。