探究水利工程施工监理中的合同管理

邓志国

(辽宁西北供水有限责任公司，沈阳 110003)



探究水利工程施工监理中的合同管理

邓志国

(辽宁西北供水有限责任公司，沈阳 110003)

摘要：合同管理是水利工程管理的核心内容，合同管理必须贯穿于整个施工过程。施工企业加强监理合同管理，可以更好的实现项目建设目标。水利工程具有施工周期长、施工难度大、施工成本高的特点，加强合同管理，可以降低项目的施工成本，提高企业的经济效益。合同管理涉及的内容非常广泛，包括水利工程质量管理、工程施工进度管理、施工安全管理等等。但是，从水利工程施工监理合同管理现状可以看出，水利工程施工监理合同管理中存在很多问题，相关部门必须针对存在的问题积极采取措施。

关键词：水利工程；施工监理；合同管理；主体的管理意识；索赔管理

在西方国家，水利工程施工监理中的合同管理有悠久的历史和丰富的经验，我国施工企业可以结合项目的特点，借鉴西方国家的先进管理经验。目前，水利工程施工监理中合同管理问题受到全社会的广泛关注，这也对项目的合同管理提出了更高的要求。水利工程施工企业要想在激烈的社会竞争中生存发展，就必须加强合同管理。

1水利工程施工监理过程中合同管理存在的问题

1.1合同文本不规范

为了加强水利工程施工监理中的合同管理，国家制定了合同管理相关的法律法规，为施工企业的合同管理提供法律依据。但是，很多施工企业并没有按照国家标准拟定合同，合同的格式和内容不规范。还有一部分施工企业在水利工程施工之前并没有签订监理合同，等到水利工程施工结束以后，再签订合同，这样的合同根本起不到任何作用，也没有签订的意义。

案例：湖南某水利工程采用公开招标的方式选定项目承包人，该项目防火材料的价格为3.65 元/m2，工程总量是9 800 m2，合同的金额是3.9万元。但是，在该水利工程施工中，根据实际施工情况对材料价格进行审核时，投标企业发现项目承包企业所报出的材料价格不真实，而且根据项目的实际需求，招标企业在原有工程量的基础上增加了3 300 m2。在施工过程中，施工企业向发包人提出合同变更的申请，调整材料价格。但是，双方还是在价格上产生了很大的分歧。最终，发包人承诺在该水利工程施工完成以后，补签一份施工合同。事实上，补签的合同是不具有法律效益的，也无法保障施工企业的合法权益，也为后期的施工索赔增加了难度。该案例说明：项目承包企业没有认识到合同管理的重要性，合同管理意识十分淡薄，而发包企业在这个过程中回避一些施工责任和风险，加大了项目的施工风险，水利工程项目的施工质量和施工进度也无法得到保障[1]。

1.2合同索赔难度大

水利工程的施工质量和施工进度会受到很多因素的影响，因而，水利工程索赔事件时有发生。通过索赔可以更好的保障施工企业的权利，降低施工企业的施工风险。但是，很多因素会影响索赔工作的开展，导致索赔难度加大，施工企业是最直接的受害者[2]。

1.3合同管理难度大

虽然很多水利工程施工企业也认识到加强合同管理的重要性，但是很多因素会影响项目的合同管理，这必定会增加企业合同管理的难度，进而影响项目的施工质量和施工进度。

2水利工程施工监理过程中合同管理的对策

2.1增强合同主体的管理意识

要想加强水利工程合同管理，首先要增强企业管理人员的合同管理意识，其次企业要加强人员培训，不断提高企业员工的专业水平和综合素质，进而增强企业员工的合同管理意识，把合同管理的责任落实到每一个人身上，提高合同管理水平。监理是水利工程合同管理的主体，监理人员也必须增强合同管理意识，充分发挥合同管理在项目施工中的作用，保证水利工程施工目标的实现。

2.2加强水利工程索赔管理

在水利工程施工中，受到多种因素的影响，很多水利工程施工企业索赔意识十分淡薄。监理人员也没有熟练的掌握索赔技巧，索赔的效率非常低，严重影响了水利工程的正常施工。实际上，索赔是项目承包企业维护自身权益的一种手段。索赔与施工合同并不对立，索赔也是合同管理的关键内容。合理的索赔可以降低施工企业的经营风险，增强双方的合同管理意识，进而促进建筑行业的快速发展。要想加强项目的合同管理，监理人员必须增强索赔意识，熟练掌握索赔方法，科学的处理索赔事件。索赔管理必须贯穿整个施工过程，以预防为主，监理人员必须具备索赔事件预判能力。

在水利工程施工中，监理人员应该加强项目的监理管理，及时找出可能发生索赔事件的问题，并结合项目特点分析原因，并在最短的时间内把问题反映给施工企业，让施工企业针对问题积极采取解决对策，减少施工企业的损失。监理企业必须加强监理人员的培训，不断提高监理人员的专业水平和综合素质，进而提高监理人员的洞察力。

2.3加强合同管理

水利工程施工过程中，监理人员必须加强项目的监督和检查，保证施工按照合同进行。项目合同可以起到约束施工企业的作用，进而保证项目的施工质量和施工进度。

水利工程合同管理主要包括5个内容：①保证合同的履行，②定期检查项目的施工质量和施工进度，③变更合同，④对违约事件的处理；⑤对纠纷的处理。

监理人员要对项目的施工成本进行监督和管理，不符合合同规定的费用不予批准。如果施工企业发现合同存在问题，监理人员必须联合合同主体对合同进行变更和调整。合同中也要写明违约事件的处理方法，以更好的保障施工企业的合法权益。

2.4建立合同管理体系

加强水利工程施工监理中的合同管理，建立合同管理体系，有利于体现合同主体的意愿，保证合同的履行，减少纠纷的发生。合同管理必须有法可依，国家已经制定了合同管理相关的法律法规，监理人员必须按照国家法规注明合同条款。

2.5加强监理人员培训

合同管理涉及多方面的内容，合同管理必须由专业的监理人员负责。监理企业必须加强监理人员的培训，不断提高监理人员的专业水平和综合素质。监理企业可以在监理人员内部设置奖励机制，对工作表现优秀的监理人员给予一定的物质奖励和精神奖励，提高监理人员的工作积极性。

3结语

建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中生存发展，就必须加强合同管理，不断提高合同管理水平。要想真正提高企业的合同管理水平，首先要增强企业管理者的合同管理意识，让企业管理者认识到合同管理的重要性。除此之外，企业还要加强人员培训，不断提高企业员工的专业水平和综合素质。其次，企业要建立合同管理体系。最后，企业还要加强水利工程索赔管理，合理的索赔可以降低施工企业的经营风险。合理的索赔也可以增强双方的合同管理意识，进而促进建筑行业的快速发展。因此，要想加强项目的合同管理，监理人员必须增强索赔意识，熟练掌握索赔方法，科学处理索赔事件。

参考文献：

[1]龙静山.基于问题分析下的水利工程施工合同管理研究[J].黑龙江水利科技，2014，42(03)：249-250.

[2]闫桂玲，马崴.监理工程师施工阶段的合同管理与协调工作[J].黑龙江水利科技，2007，35(04)：108.

[作者简介]邓志国(1974- )，男，辽宁铁岭人，工程师，从事水利施工管理工作。

[收稿日期]2015-06-28

中图分类号：TV51

文献标识码：C

文章编号：1007-7596(2015)10-0123-02