小型农田水利工程规划刍议

何 平

小型农田水利工程规划刍议

何 平

（五常市山河兴灌区管理站，黑龙江五常150200）

水利工程的建设是我国现代化农业发展的必然要求，但是目前我国的水利工程建设出现了许多的问题，而许多的问题可以说与水利工程的规划有着直接的联系。因此，水利工程的规划逐渐得到了重视。文章从五常市小型农田水利工程规划的现状入手，找到了五常市小型农田水利工程在规划所存在的问题，最后拟定了五常市水利工程规划的一些思路。

小型农田水利工程；工程规划；农业基础设施；规划思路

小型农田水利工程是我国农业基础设施的一个重要组成部分，是我国粮食安全生产和充分考虑当地实际情况，利用当地的地形优势，合理地开发利用当地的水资源的一种水利工程基础建设。此工程具有“短、平、快”的优势，对于其规划可采取因地制宜、集中连片、突出重点地统一规划，为当地粮食生产提供重要条件，从而提高农业综合生产能力。

1 五常市小型农田水利工程规划现状

小型农田水利工程通常包括小型的水库、引水渠道以及灌溉工程等，它的存在可以很好地解决农耕田的灌溉等问题。农业离不开水利的发展，可以说水利就是农业生存和发展的命脉，几十年来，我国都在不断地推进我国的水利工程的建设，同时还开展了大量的治水和整地方面的运动。目前，五常市在小型农田水利工程的建设与发展上取得了一些成就。但是在这些水利工程建设的初期，人们并没有重视农田水利工程的规划设计，在水利工程建设的同时，往往伴随着一些破坏自然环境的行为，与此同时，人口的增加给水利工程建设施加了压力，导致许多的农田水利工程的规划过于急促。目前，五常市的小型农田水利工程面对着当地客观条件的影响，因此其所处的小型农田水利工程规划现状令人担忧。

此外，五常市农业的发展还需要一定的水利工程设施加以调节，才能有效地服务于农业生产，才能提高农田的综合生产能力。五常市的水利工程设施的现状主要体现在以下方面。

1）一些水利设施已经运行了数十年，加之在修建的时候受到条件的限制，目前大部分的水利工程设施存在不同程度的损坏，形成了大量的资源浪费。

2）许多的引水渠道修建年代较早，当时的修建多数采取的是 “边设计、边施工”，渠道体系存在着不相配套的问题，这在供水的时候，存在农田之间串灌的现象。渠道输水损失较多，灌溉保证率低。

3）由于电灌站运行成本费用较自流灌溉高，增大了粮食生产成本，且一般无提取折旧费，加之农民承受程度有限，致使运行费维持最低标准，因此，机电提灌设施年久失修，勉强维持运行［1］。

4）水库大坝等多数存在不安全隐患，由于修建的年代对工程的质量要求不高，控制不严，经过几十年的使用，不少的水库成为了病险水库，因此这种情况下通常只能采取限制蓄水的措施来保障工程的安全，这极大地影响了工程应有的效应发挥。

2 五常市小型农田水利工程规划存在问题

1）由于五常市一些小型农田水利工程在修建的时候对其规划不够，相关部门的配合不到位，工程的建设存在盲目性和随意性，这就导致了水利工程在技术、开发和社会效益方面没有得到一个很好的兼顾。而随着当地农业的不断发展，原有的水利工程已经不能再满足其需求。

2）五常市在修建相关水利工程实施时，并没有规划足够多的水利工程设施，这直接降低了工程设施的拦蓄能力，许多的小型农田水利工程由于建筑年代久远，已经出现不同程度的老化和损坏，其所产生的经济效益正在日益减退。加之当时的修建往往是边规划，边修建，大局观和效益观明显不足。

3 五常市小型农田水利工程规划思路

3.1 规划思想

面对五常市小型农田水利工程规划的现状以及存在的问题，必须对整体的小型农田水利工程的规划做出调整，只有这样才能更好地满足当地农业发展的需要。必须坚持科学的发展观，坚持以提高粮食的综合生产能力为核心，切实增加农民收入，保障国家的粮食安全，不断地改善农村的生态环境和农业生产条件，对五常市的小型农田水利工程建设进行统一规划和建设。按照“项目管理、渠道不变、统一规划”的原则，通过良好的规划来实行对项目的整合，用良好的项目整合来强化对资金的整合，进而不断提高涉水资金的使用效率，提升粮食生产的保障力度。

3.2 规划原则

小型农田水利工程建设必须符合一定的原则，必须符合国家的相关方针政策以及基本路线，具体而言需要符合以下原则。

1）统筹兼顾与因地制宜的原则。在小型农田水利工程建设的规划过程中，应当充分地对当地的水资源承载能力进行评估，做到总量控制。同时对各个行业的用水需求进行协调，使得农业结构得到调整，所制定出的方案必须符合当地实际情况，做到改革与改造都不落下，骨干与田间都能涉及到，灌溉和排水紧密结合。不断地采用新技术以及新材料，诸如采用节水灌溉技术等，来有效提高农业用水的效率和经济效益。

2）经济合理原则。在对五常市小型农田水利工程进行规划时，所制定的目标和相关措施必须从当地的实际出发，保证所制定的目标能够实现，所采取的措施可行。

3）突出重点产业的原则。五常市小型农田水利工程由于需要改造的涉及面较大，因此在制定相关规划的时候应该遵循突出重点的原则，抓重点，抓主要矛盾，分步实施。只有这样才能逐渐实现每个阶段的目标，才能有利于农民的增收和粮食的增产，提高五常市农业的综合生产能力。

4）工程规划与生态保护相统一的原则。五常市小型农田水利工程的规划和建设不应该以破坏自然生态环境为代价，相反，应该与生态保护相统一，不断地增进低于自然灾害的能力，不断改善农业的生产和农村的生态环境。

3.3 规划重点

五常市小型农田水利工程规划应该做到始终坚持“统筹兼顾、标本兼治、全面规划、综合治理”的原则，实行“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”。规划中应突出抓好小型灌区续建配套，展开节水改造，推动节水改造项目全面开展。同时，在规划中应将农业节约用水作为重点从全方面进行推行实施，极力推广渠道的防渗技术，对水资源实行有偿使用。提高农田水利工程的供水抗灾能力。

3.4 规划内容

一般情况下小型农田水利工程规划的主要内容包含以下3方面。

1）高效节水灌溉。这主要是针对一些高效的农业生产基地的微灌、喷灌和管灌等进行相应的改造和新建，降低渗漏。

2）雨水集蓄利用。就五常市而言，雨水集蓄利用是一种常见的水资源利用方式，主要是通过塘坝、引水渠、蓄水池、堰等方式来对雨水进行蓄积，然后加以利用，这种类型的规划可以用于五常市一些地处山区或者丘陵地区的农业生产地。

3）小型农田水利建设。主要是规划建设一些排水站、小型的灌溉渠系等，对相关的排水沟渠进行续建和整改治理。

3.5 规划目标

通过这种小型农田水利工程的规划最终就是要达到不断提高灌溉面积，促使农业增产，实现旱涝保收的目标。除此之外，还可以调整农业生产结构，为人们以及牲畜解决用水问题。同时还可为灌区农业的大力发展以及种植业、养殖业提供水源保证。

［1］粟宗嵩.论当前农田水利规划中的三个问题［J］.灌溉科技，2013（10）：19-29.

F426.91

B

1007-7596（2015）07-0171-02

2014-10-31

何平（1958-），男，黑龙江五常人，工程师。