水利工程规划重要性综述

2015-03-22姜铁春

黑龙江水利科技 2015年7期

姜铁春

水利工程规划重要性综述

姜铁春

（五常市沙河子灌区管理站，黑龙江五常150200）

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。同时，水利工程建设是一项复杂的大系统工程，不仅涉及许多复杂的工程技术问题，而且涉及到占地移民征迁、施工环境等复杂的社会问题。因此，水利工程的规划尤其重要。水利工程的规划既要符合当地实际，又要考虑经济与社会价值，同时还要考虑生态价值。文章对当前水利工程规划的重要性和有效手段进行了分析。

水利工程；设计规划；工程造价；运行费用；可持续发展

习近平总书记从战略和全局高度提出了新时期水利工作方针，为我们做好新时期水利工作提供了科学指南和根本遵循。李克强总理多次主持国务院常务会议专题研究部署重大水利工程建设，对水利建设提出明确要求。当前水利改革发展面临十分难得的重大机遇［1］。俗话说：“好的开端等于成功的一半”，而对于水利工程建设的规划设计而言恰好就是一个开端，这个开端的好坏直接影响到整个水利工程的建设。规划设计是水利工程建设中一个重要环节。因此，加强水利工程建设规划设计具有极其重要的意义。

1 水利工程规划设计的重要性

水利工程建设是我国现代化建设的要求，是我国农业发展的要求。水利工程建设必须经过科学地规划设计才能更好地凸显其真实的价值和作用。因此，规划设计在水利工程项目的建设中起到了举足轻重的作用［2］。主要体现在以下3个方面。

1.1 水利工程规划设计与质量工程造价紧密相关

水利工程项目建设主要包含决策、规划设计和实施3个阶段。其中需要我们控制的重点在于相关项目的决策和规划设计方面，尤其是规划设计显得尤为重要。虽然水利工程项目规划设计收费一般占整个项目费用的3%左右，但是它所产生的影响巨大，必须引起高度地重视。只有对其引起足够的重视，我们才能去更多地发现它在整个项目建设中的重要作用。比如在规划设计过程中，如何选择材料，设计什么样的细部结构等等，这些都将直接关系到整个工程的造价预算和整体格局。

1.2 水利工程规划设计与运行费用开支相关联

现实中我们可以清楚地知道，水利工程项目规划设计质量的好坏，不仅仅对整个工程投资产生巨大的影响，同时它还会对工程运行时的各种费用支出产生较大的影响，可以说水利工程的规划设计与实际的运行费用具有一定的关联性，我们应该对其引起足够的重视。比如，在供水项目工程的建设过程中，由于对年用水量方面的分析和研究做出了错误的判断，导致在给工程项目做规划设计时误认为年用水量会很大，结果导致在工程项目建设的过程中由于建设的规模过大，最终导致实际费用已经远远超出了预算，而工程竣工后投入使用，实际的年用水量却远远小于当初规划设计的预期，这就导致整个工程在后续运行中产生的费用一直居高不下，使得整个项目一直处于亏损状态。

1.3 水利工程规划设计与人民生命和财产安全相关

2014年以来，全国大部分城市遭受大雨袭击，特别是内涝造成了人员和财力损失。目前国内有些城市排涝设计标准较低，导致城市内涝问题非常严峻，建设符合城市人民需要的水利工程迫在眉睫。因此，无论城市还是农村，水利工程规划和设计，对于保障人们的生命安全和财产安全具有重要的意义。

2 提高水利工程规划设计质量和水平的有效策略

现阶段，由于我国的水涝问题十分严峻，所以在水利工程建设过程中，要进一步加强水利工程设计、规划、建设，并提高设计规划的质量，进一步突出水利工程的对于人民切身利益的重要性。针对如上问题，提出如下3点具体的实施方案：

2.1 确保设计规划原始资料的真实客观性

在规划设计水利工程建设项目时，要严格对原始资料进行审查，必要时还要要求相关工作人员多次复查以确保原始资料的真实性、可靠性。由于水利工程项目涉及到诸多方面的数据和信息，例如自然环境、人为因素、经济因素、政治因素、国际因素等等，因此不可避免地会受到这些因素的影响，对水利工程规划设计造成很大的困难，因此对规划设计人员具有很大的挑战和要求。鉴于如上因素，水利工程规划设计相关工作人员在审核前，必须全面调查研究水利工程涉及到的所有可能因素，确保原始资料具有客观性、真实性和可靠性；在当对原始资料进行全面审核时，要对原始资料的全面性、客观性和准确性负责，为建设有保障性的水利工程项目打下坚实基础。

2.2 规划设计过程中应严格按照相关标准规范进行

实际上，不仅仅只是在建设水利工程项目时要严格遵循设计标准和规范标准，当涉及到设计、建设和规划其他工程项目时同样也要遵守。因此，对于工程规划设计人员在涉及工程的具体操作时，要用职业素养严格要求自己，要做到按照标准和要求施工作业，优化和完善水利工程的设计方案。若遇到与水利工程设计相违背的情况下，要及时反馈给上级，以便及时研究并提出合理的解决方案，让水利工程规划设计顺利进行。同时将设计理念贯穿在整个水利工程项目中，甚至具体到各个设计环节，高度警惕和重视任何环节，强调任何一个环节都不能疏忽，不然会带来极其严重的后果。在具体施工过程中，将施工环节具体地划分成不同的等级，对于不同等级安排相适应的技术设计人员负责，做到人才的有效运用，提高整个水利工程项目的质量。针对较高等级的环节，必须根据规划设计要求进行精准无误地规划，确保设计规划的准确性和合理性，但是对于偏低等级的环节也不能马虎，要谨慎处理和对待，避免在水利工程项目的建设过程中带来不必要的损失和影响。

2.3 规划设计过程中应当坚持生态和谐与可持续发展理念

水利工程规划设计时，要合理运用手中的人力、物力和财力提前对拟建地区的人文环境和生态环境展开全面的调查和勘测，通过书面记录和电脑记录的方式，掌握准确的、可靠的和符合实际的相关信息和数据，整合出水利工程设计所需要的重要资料，因地制宜地规划设计，让水利工程项目与周围人文环境和生态环境和谐发展，不能只为了发展经济、创造利益，而牺牲我们赖以生存的自然环境，要坚持走经济和环境和谐发展的道路。与此同时，要不断创新、不断改变世俗的传统审美观和标准，保留传统精华。结合当前人们的实际需要，设计出让人民满意的水利工程项目，满足人民日益增长的实际需求，解决威胁人民生命和财产安全的水涝问题。在规划设计水利工程时，病态的和过度的设计、装饰都是不可取的，应该遵从自然的美丽，使水利设施的规划设计方案与生态环境融合，你中有我，我只有你，更加充分合理地利用资源和景观，创造更多利国利民的水利工程来为人民谋福利。