肇东市涝区治理规划初探

2015-03-22李树生

黑龙江水利科技 2015年7期

李树生

肇东市涝区治理规划初探

李树生

（肇东市水务局，黑龙江肇东151100）

涝区规划是涝区治理的前期工作，目前大多投入不够，工作滞后。结合肇东涝区治理规划，认为治涝与区域经济社会发展、人民生活水平提高密切相关，但治涝投入相对较少，易涝地区涝灾问题没有得到切实解决，尤其是随着经济社会的发展，涝灾导致的损失逐渐加大。因此，需要加快涝区治理规划进度，提高质量，有准备的迎接下一次水利投入焦点。

涝区规划；必要性；涝区概况；规划成果

肇东市位于黑龙江省西部，松花江中游左岸，地理位置在E45°30′～46°26′，N125°20′～126°20′，为松嫩平原末梢。南与哈尔滨市双城区及哈尔滨市道里区隔江相望，西临大庆市肇洲县、肇源县，北与安达市接壤，东与兰西县、哈尔滨市呼兰区毗邻。全市幅员面积3 905 km2，耕地26.7万hm2，总人口93.60万人，其中农村居民63.60万人。全市粮食种植面积268 876 hm2，粮食总产量293.1553万t，农林牧渔业实现总产值132.2亿元，是一个典型的农业大县。

1 涝区治理规划的必要性

随着黑龙江省防洪减灾治理活动的逐渐深化，目前，肇东市的防洪体系基本建立，防洪能力大大提高，主要支流及中小河流的防洪形势显著改善。但是，与防洪形成鲜明对比的是，由于治涝投入相对较少，易涝地区涝灾问题没有得到切实解决，涝灾导致的损失逐渐加大，直接关系到人民群众的生产生活和涝区经济社会的发展。尤其是随着经济社会的发展，易涝区经济总量不断增加，同等程度的受涝造成的损失显著增大。治涝不仅与区域经济社会发展、人民生活水平提高密切相关，而且事关国家粮食安全。2011年的中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》将城市和农村易涝地区的治理作为今后5～10 a的一项重要任务，明确提出要“实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系”，“要加强城市防洪排涝工程建设，提高城市排涝标准”。因此，结合肇东市不同区域经济社会发展的要求，开展治涝规划和治涝工程建设，对保障涝区经济社会可持续发展具有重要意义。

2 涝区概况

肇东市涝区总数4处，其中大型涝区3处，分别为肇兰新河涝区、坤泥河涝区、安明涝区；中型涝区1处，为西四涝区。涝区总面积31.58万hm2，其中耕地面积21.67万hm2，易涝面积10.73万hm2。（肇兰新河涝区总面积18.31万hm2，其中耕地11.14万hm2，易涝面积6.65万hm2；坤泥河涝区总面积6.09万hm2，其中耕地4.476万hm2，易涝面积2.352万hm2；坤泥河河涝区总面积5.202万hm2，其中耕地4.44万hm2，易涝面积1.32万hm2；西四涝区总面积1.97万hm2，其中耕地1.61万hm2，易涝面积4 133 hm2）［1］。

3 涝区洪涝灾害成因及工程现状

3.1 涝区洪涝灾害成因

肇东市各涝区，排干虽已基本成形，但是由于建设资金不足，一直未进行系统治理，排水系统不健全、运行多年排干淤积严重、田间工程不配套、现有工程管理不善，既有排水工程已不能满足已不能满足当前的排涝要求。特别是肇兰新河涝区和安明涝区，部分地块地势低洼，雨水不能及时排出，内涝严重，损失惨重。

3.2 涝区工程现状

肇兰新河涝区：肇兰新河位于肇东市和呼兰县境内，从青肯泡滞洪区泄洪闸起到呼兰河二道河止，全长93 km，流域控制总面积为3 623.6 km2。现有工程治涝标准5 a一遇，涝区内共有排涝水闸7座；排水干沟、支沟62条，总长度302.55 km。排干上现有公路桥4座、农道桥3座、闸7座、涵洞28，支沟上现有桥1座、涵84座。

坤泥河涝区：坤泥河位于肇东市西南部，为松花江左岸一级支流，属于平原河流，发源于昌五台地，大致呈西北东南走向，于敖包屯西入平原水库，沿合居排干横穿涝洲灌区注入松花江。现有工程治涝标准5 a一遇，现有排水干沟、支沟18条，总长度96.333 km。排干上现有公路桥4座、农道桥4座、涵21座、桥带跌水1座，支沟上现有农桥3座、涵18座。

安明涝区：安明涝区地处肇东市西部，北靠安达市，西、南与肇州县相邻，东与宋站镇接壤。涝区涉及安民、明久两乡及跃进、洪河和昌五等五个乡镇，由于涝区内地面排水不畅，降雨聚集形成涝灾，承泄区为肇州西部涝区排干。现有工程治涝标准5 a一遇，现有排水干沟3条，截流沟2条，总长度为57.925 km；分干沟2条，总长度为15.225 km；支沟19条，总长90.2 km。

西四涝区：涝区位于肇东市西南部，西与肇源县相邻，北与坤泥河涝区接壤，东以四站镇的高地为界，南为银河复兴灌区。坡水通过银河排干和菜园子排干排入松花江。涝区现有工程治涝标准5 a一遇，承泄区为松花江河。现有干沟 5条，总长35.297 km；支沟8条，总长44.37 km。排干上现有建筑物6座，包括公路桥2座、涵洞4座，支沟上现有桥3座、涵15座。

各涝区现有工程总体布局基本合理，但是由于长期以来涝区治理资金严重不足，已有工程建设年代较久，沟道淤积、塌陷，已有建筑物损毁。

4 涝区治理规划

4.1 规划原则

坚持以人为本、可持续发展、因地制宜、突出重点、与国民经济和社会发展相适应、全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、与总体规划相结合、贯彻远近期结合以近期为主、工程措施与非工程措施相结合、治涝要与防洪、灌区配套建设、与治理水环境相结合的原则，充分利用现有工程，并兼顾近、远期实施的灌溉工程，以便减少工程量、占地和投资。

4.2 规划成果

肇东市治涝规划依据涝区平原排水标准5 a一遇；坡地洪水治理标准10 a一遇；排水沟道上的建筑物设计标准10 a一遇规划成果为：

肇兰新河涝区：总控制面积3 623.6 km2，其中平原排水面积为2 516.6 km2（草地面积341.15 km2）；坡地面积1 107 km2。规划达到5 a一遇治理面积为1 831.07 km2，设计排水流量177.07 m3／s。规划排水骨干沟道15条，总长度186.78 km，均在现有沟道基础上维修、清淤扩建；规划骨干工程建筑物76座。

坤泥河涝区：总控制面积647.45 km2，其中平原排水面积为408.65 km2（其中草地面积25.88 km2）；坡地面积238.8 km2。规划达到5 a一遇治理面积为91.34 km2。设计排水流量68.17m3／s。规划排水骨干沟道7条，总长度67.358 km，均在现有沟道基础上维修、扩建；规划骨干工程建筑物62座。

安明涝区：总控制面积522.79 km2，均为平原排水，其中草地面积35.86 km2。规划达到5 a一遇治理面积为220.2 km2。设计排水总流量48.71m3／s。规划排水骨干沟道5条，总长度为57.925 km，全部整修扩建；规划骨干工程建筑物37座。

西四涝区：总控制面积467.07 km2，平原排水174.34 km2（草地面积14.13 km2），坡地排水292.73 km2。规划达到5 a一遇治理面积为199.67 km2。设计排水流量48.76m3／s，规划排水骨干沟道5条，总长度35.297 km，均在现有沟道基础上维修、清淤扩建；规划骨干工程建筑物12座。