以思想大解放推动水利大发展

□张家口市水务局党组书记、局长 岳照瑞

苏银增厅长在省水利厅 “解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会上所作的题为《推进思想大解放 实现水利大发展》的动员讲话，进一步强调了解放思想大讨论的重要意义，明确了解放思想的重要举措，并对通过解放思想、破解难题推动水利发展提出要求。落实好苏厅长讲话精神，关键是抓好“四个到位”。

1.思想认识要到位，充分认识开展大讨论的重要意义

开展大讨论是解放思想、统一思想的有力武器，是凝聚力量、推动发展的有效手段，意义重大。开展解放思想大讨论是认真贯彻党中央部署的重大举措。党的十八大以来党中央对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业，实现全面建成小康社会目标，作出了一系列全面部署，在发展理念、发展举措、发展体制上有一系列新的重大突破，必将对坚持和发展中国特色社会主义产生重大而深远的影响。开展这次大讨论，就是要通过大讨论促进大思考，促进广大干部切实把思想和行动统一到党中央的部署上来。真正通过大讨论，实现思想的大解放，推动水利大发展。开展大讨论是全面落实省委、市委决策部署的必然要求。当前，京津冀协同发展战略的全面实施、北京携手张家口申办冬奥会的成功和可再生能源示范区规划的获批，为张家口带来千载难逢的发展机遇。而面对机遇，当前干部队伍中仍存在着八大类制约发展的思想障碍，作为水行政主管部门，只有围绕“八破八立”，进一步解放思想、提振信心，才能把省委、市委的部署落到实处。开展大讨论是促进水利跨越式发展的有力思想武器。近年来，我们始终把民生水利摆到重中之重的位置，水利建设取得了很大成就，得到了群众的肯定。但是，在充分认识成绩的同时，我们也要清醒地看到，畏难等靠、精力分散、无所作为等需要破除的被动思想在党员干部中不同程度存在。面对新的发展机遇，我们只有坚持解放思想，才能摆脱思维定式和路径依赖的束缚，解决自身的、现实的影响发展的突出问题，实现水利跨越式发展。

2.工作落实要到位，全力推进重点工程建设进度

我们将推动工作作为解放思想的着力点，千方百计推进重点水利工程建设进度。一是以项目拉练推进工程建设进度。10月份市水务局组织6个业务科室负责人和13个县水务局主要负责人对全市2014年、2015年32个重点水利项目进行拉练检查。创新形式，打破常规，既参观了建设标准高、推进快的项目，又检查了推进效果差、进度慢的项目，并在总结会上一一听取各县汇报，一一进行点评，有效推进了工程建设。二是通过“回头看”推进工程建设进度。要求各县区对各自项目情况进行客观总结，深入分析项目建设完成情况，找准症结，查漏补缺，哪些项目差距大，哪些领域欠账多，一项一项排队，一件一件落实，对未完工项目进一步明确竣工时间，倒排工期，控制节点，加大力度，确保进度。三是通过强化督导推进工程建设进度。市水务局分管领导带领相关科室负责人，有计划、有重点地开展检查和抽查，对进度严重滞后、问题突出、整改不力的项目实行巡回检查、蹲点督导、挂牌督办、现场指导，确保项目取得实实在在的推进效果。

3.破解难题要到位，着力解决制约发展的突出问题

配套资金落实难度大、水利专业人才短缺、水务管理机制不顺畅是当前制约水利工作的突出问题，我们将解放思想作为解决突出问题的金钥匙。一是着力解决配套资金短缺问题。积极争取市县财政支持，力争将配套资金列入年度预算，同时积极组织各县区通过农发行过桥贷款等途径解决市县配套资金缺口。目前，全部工程都已开工，工程进度加快。二是着力解决水利专业技术人才短缺问题。积极向市县政府争取在各类招聘中增加水利专业人员比例，加大水利专业人才引进力度，同时，及早制定培训计划，2016年将有针对性地开展各类水利专业技术培训，力争通过对基层水利工作人员的培训，推进水利队伍整体素质提升。三是着力推进水务一体化改革。借鉴石家庄等市的成功经验，积极推进成立张家口水务集团，着力解决投资渠道单一，水利项目对社会资金、外资以及金融资本的吸引力不强，水务融资建设能力不足的问题。

4.工作谋划要到位，抢抓历史机遇推进水利项目建设

围绕解放思想大讨论，强化工作谋划，引导党员干部抢抓历史机遇，加快推进水利发展。一是积极谋划“十三五”重点水利项目。围绕落实省委赵克志书记在我市调研讲话精神，结合近年来水利综合规划等一批规划成果和我市未来实际需求，我局抓紧起草了《张家口市水利发展规划（2016—2022 年）》，规划涉及水源建设工程、崇礼县2022年冬奥会赛事区治理、农村饮水安全等9大类25个重点水利项目估算总投资298.94亿元，争取列入国家、省相关规划。二是以承办冬奥会为契机加大项目争跑力度。经过多次到省水利厅争跑，我市坝上4县2区列入了 “地下水超采综合治理2016年项目”，共下达地下水超采及农业压采任务1.3亿m3，项目的实施有利于坝上地区加快发展高效节水。同时，局领导多次前往国家发改委跑办乌拉哈达水库项目，力争得到批复。三是以京津冀协同发展为契机推进项目建设。立足水源涵养功能区定位，编制了《京津冀协同发展张家口市 “六河五湖”综合治理与生态修复项目方案》，谋划了水源涵养区工程等五大类项目，估算总投资154亿元。目前，正在按照海委组织的方案汇总会议要求对本市方案进行修改。积极推进滦河流域综合整治2015~2017年计划涉及的滦河流域南滩水土保持工程、滦河流域双脑包水土保持工程和闪电河及其支流河道水生态环境整治工程。督促沽源县和塞北管理区，抓紧完成项目初步设计或年度实施方案的编制工作，在争取财政资金安排方面取得优先权。□