努力做好水库移民后扶工作

□河北省移民迁建办公室主任 李高奎

新形势下的水库移民后扶工作，处在观念提升、方式改进、后扶增效的新阶段。用“五大发展理念”引领后扶工作，在具体实践中需把握3个问题。

一、用“精准扶持”统揽移民后扶工作

“六个精准”是习近平总书记对扶贫攻坚提出的总要求，也必然是水库移民后扶工作的基本遵循。实际工作中应重点抓好把脉、定策、统筹3个环节。把脉：重在摸清底数、汇聚民意。主要是建立十年后扶项目及效益评估账、移民稳定收入来源、移民帮扶需求这3本台账实现精准扶持。定策：重在把好方向、细化措施。围绕全面建成小康社会这一大目标，区分3个层次安排后扶项目。自然条件和经济条件比较好的，侧重于推进移民美丽家园建设；已经脱贫但致富基础仍不牢固的，侧重于特色产业的扶持；处在贫困的，将整合财力，采取综合措施，实施精准脱贫。统筹：重在整合资源、搞好衔接。充分发挥县级政府为主体的统筹作用，依据扶贫攻坚、美丽乡村、现代农业和新型城镇化建设等规划布局，按照渠道不乱、用途不变、捆绑使用的原则，把移民后扶资金和其他涉农资金整合使用，发挥资金的叠加效益。

二、用“见面对账”落实移民后扶政策

今年7月习近平总书记在东北调研时明确指出：民生工作直接同老百姓见面对账。水库移民后扶是实实在在的民生工作，安排好、管理好后扶项目和资金，归根到底是要与移民群众“见面对账”，让移民群众满意。“见面对账”的根本在于解决好政绩观、权力观、利益观问题。做到始终把解决好移民群众最关心、最直接、最现实的问题作为基本原则，在谋划项目、实施项目、资金管理等各个环节，首先要想到与群众“见面对账”，切实要敬畏权力、敬畏移民，自觉地用“三严三实”去履职尽责。“见面对账”的关键在于保障移民群众的知情权、参与权和监督权。牢固树立共享发展的新理念，坚持移民主体地位，尊重和保障移民知情权、参与权和监督权，把“见面对账”作为阳光透明的刚性约束，切实解决落实后扶政策与移民群众全过程见面、全过程对账的问题。

三、用“创新驱动”盘活移民后扶资源

要通过制度创新、产业创新、业态创新等，优化配置移民后扶资源，增强后扶工作的内生动力。用创新去引领移民后扶工作是一篇大文章，需要不断研究新情况、解决新问题。目前有3个问题需要认真研究。在京津冀协同发展大格局下，移民后扶工作如何融入的问题。京津冀协同发展，河北四大定位之一是生态环境支撑区，而生态环境支撑区的核心区域，又集中在燕山—太行山的52个县。我省多数大中型水库都建在这一区域，多数移民都安置在这里。谋划“十三五”水库移民后扶工作，要抓协同的机遇，力争使库区和移民安置区列入协同发展重点开发扶持的对象，在资金和项目安排上给予重点倾斜。在发展现代农业的新形势下，移民后扶如何开发打造特色产业问题。立足盘活库区山场、林地、水域等自然资源，采取一县、一乡、一村一方案的措施，整体设计，集中开发，发挥规模效益，打造移民品牌经济。在各行各业深化改革的大背景下，移民后扶项目的投资、管理和运行等如何推进体制机制创新问题。着力推进先建后补模式和工程产权制度改革，力争在移民后扶机制创新上有所突破。□