阜新市构建畜牧产业安全体系调查研究

周贞富 杨亮 辽宁省阜新市动物卫生监督所123000

阜新市构建畜牧产业安全体系调查研究

周贞富 杨亮 辽宁省阜新市动物卫生监督所123000

辽宁省阜新市从加强产品质量监管、动物疫病防控、养殖污染治理三个方面打造阜新畜牧产业的安全模式，初步实现了产品质量安全化、动物疫病可控化和畜禽养殖生态化的“三化”合一立体保障安全体系，保证了整个产业养、加、销链条的安全发展，实现了畜牧业稳定发展和跨越升级。

1　严格的产品质量监管体制

阜新市加强畜产品安全监管体制建设，市级建立健全了行政管理、执法监督和检验监测三位一体的畜产品安全监管体系，阜蒙、彰武两县在县畜牧兽医局设立畜产品安全监管股，海州、太平、新邱、细河、清河门等5个城区和高新区在机关内明确专人负责畜产品安全行政管理工作，阜新市有35个乡镇动物卫生监督所行使畜产品安全监察职能，对每个行政村的村级动物防疫员赋予畜产品安全协管员职责。

在技术保障层面，阜新市加强了畜产品安全技术支持平台建设。在“打造畜牧产业安全模式”过程中，阜新市强化现代化的兽药饲料产品安全检测中心建设。这个中心目前已配备了农业产地环境、农业投入品和农畜水产品中农药兽药残留、有害有毒物质、有害微生物等定性定量分析检测仪器86台套，检测装备达到了辽宁省领先水平，为畜牧产业的安全发展提供了有力的科技支撑。目前，可实现对主要农产品质量安全实施全过程监管，覆盖种植业、畜牧业和渔业3个行业。

为确保畜产品安全，阜新市强化监督执法，突出关键环节，集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”。通过加强执法检查、有奖举报和检验检测等手段，连续开展了“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、注水注胶、收购屠宰加工病死畜禽，以及兽药饲料质量安全等专项整治行动，加大案件查办和惩处力度，严厉打击各类违法犯罪行为，连续多年无重大畜产品质量安全事件发生。

2　健全的动物疫病防控体系

为确保畜牧业健康发展，阜新市、县、乡、村建立了四级动物防疫队伍。先后组建了阜新市动物疫病预防控制中心，负责组织实施全市动物疫病监测、诊断、预防和防控等工作；组建了阜新市动物卫生监督所，负责全市动物及动物产品检疫监督、动物疫情扑灭和动物卫生监督执法等工作。同时，阜蒙、彰武两县也组建了动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所，阜新市65个乡镇设立35个乡镇动物卫生监督所，624个行政村共聘用村级防疫员816人。

动物疫病技术支持平台是重大动物疫病防控的重要支撑。为此，市、县动物疫病预防控制中心实验室均采用独立封闭设计，配备高效空气净化系统、污水处理系统、门禁系统、自动水系统等生物安全设施，内设病原学检测室、血清学检测室、分子生物学检测室、解剖室等多个功能实验室，达到了国家生物二级标准和分子生物学检测水平。

目前，阜新市已形成三级动物疫情预警机制，建立了以县区和重点乡镇为主干，以村防疫员和乡镇所检疫员为支点的测报网络和网络化传输系统；构建了“免疫、控制、监督、指挥”4项工作机制。科学安排，周密部署，每年分别于3～4月和9～10月开展春秋两季集中免疫，同时于每月5～10日对达到免疫条件的畜禽进行补免，确保应免畜禽免疫率达到100％。而一旦发现疫情，全市迅速启动应急预案，有计划、有步骤按要求，迅速将疫情控制在疫点上，严防疫情扩散，最大限度地减少疫情损失。

3　科学的生态养殖环境

阜新市以“生态立市”为本，在加快发展现代畜牧业的同时，积极探索发展生态养殖模式。经过企业、养殖户和相关部门的共同努力，目前已初步形成了人工湿地、发酵床养殖、化粪池多级沉淀、沼气利用和堆肥还田5种生态养殖模式，为改善、保护生态环境和可持续发展奠定了基础。截至2014年底，阜新市已建成各类大型规模畜禽养殖场（小区）600余个，实施粪便污水治理工程，已完成改造治理218个，为阜新市规范畜禽粪便污水治理树立了标杆。阜新市按照畜禽粪便污水无害化、产品安全化、繁育良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化的标准化生态规模畜禽养殖场（小区）建设标准，计划2015～2017年每年扶持改造畜禽规模养殖场（小区）100个，推进粪便污水处理设施改造升级，力争用3年时间完成全部污水治理任务，促进畜牧业发展方式和增长方式转变，实现畜牧业生态、优质、高效和安全发展。