公路工程施工监理中的问题和对策研究

2015-03-21朱建华

黑龙江交通科技 2015年10期

关键词：公路工程监理工程施工

朱建华

(贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司试验检测中心)

公路工程施工监理中的问题和对策研究

朱建华

(贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司试验检测中心)

公路工程施工监理已经成为公路工程中的关键，公路工程监理直接影响公路工程的质量、管理水平和投资收益。但是，目前公路工程监理过程中存在的众多问题，导致公路工程监理的功能作用得不到有力发挥。研究探讨了公路工程施工监理过程中的主要问题，并提出了相关解决对策。

公路工程;施工监理;问题;措施

1 公路工程施工监理问题的解决对策

1.1 实行公路工程施工的全过程监理

实施公路工程施工监理的目的是为工程质量和施工进度提供保障，这就要求公路工程施工监理贯穿于整个建设过程，从最开始的公路施工设计，到实际施工过程再到工程竣工以及最后的公路养护等各个方面。总的来说就是监理人员要做好事前控制、事中控制和事后控制，其中事前控制包括对施工设计的了解和对于其不合理、不科学的地方提出建议，保证施工计划的可行性，还要做好施工人员素质把关工作和施工设备的配置，保证施工人员的技术水平能够达到公路施工技术水平的要求，保证施工过程中的机械设备的型号、规格、质量和安装能够满足公路施工要求;事中控制包括施工现场人力、财力、物力和合理分配和利用;事后控制包括对公路工程的竣工报告进行审核，并且对公路工程的质量进行初步检查，监理总工程师签订验收单、提交质量评估报告，而且在日后公路养护方面给予相关建议和监理。只有实行公路工程施工的全过程监理，才能使得公路施工监理人员能够充分了解工程建设，进而实现施工过程中人力、财力、物力的科学合理分配，全面提高公路工程的施工效率和施工质量。

1.2 规范公路工程施工监理的费用标准

逐步规范化公路工程施工监理的费用标准，是发挥公路工程施工监理主体性的关键所在。首先，国家政府应该充分重视公路工程施工过程中的监理工作，提出相关政策，对施工监理取费保准作出相应指导和统一。其次，公路工程的参建业主必须认识到施工监理对于整个公路工程建设的重要性和必要性，进而适当提高施工监理额费用，只有这样才能促进施工监理人员工作积极性和责任心、在一定程度上减少以权谋私的现象。参建业主需要用长远眼光看待问题，不能因眼前微毫小利而付出惨痛代价。逐步规范化并提高公路工程施工监理的费用，可以促使参建业主更加放心，能够提高公路工程施工质量的保证，而且能够从一定程度上促进施工监理行业向高智能、知识密集型的方向发展。

1.3 提高公路工程施工监理人员的综合素质，对监理人员应全面实施资格认证、水平认证和能力验证。全程参与工程勘察、设计或试验检测，建立起走职业化、专业化和独立性的监理行业队伍

目前我国公路工程施工监理的工作人员综合素质比较低，要想改变这个现状，施工监督单位需要对监理人员的选聘进行严格筛选，而且需要加强对监理人员监理的再培训和再教育。对于国家和政府来说，可以根据相关必要技术理论和实践对加入监理行业的人员进行全面考核、资格认证、水平认证和能力认证。对于施工监理单位而言，他们在选聘监理人员时要严格把关，而且在其正式上岗之前要对其进行系统的职业技能和素质考核培训，在其以后的工作年度，需要定时定期组织总监理工程师或高级监理人员对其进行再培训、再教育，促进监理人员相关法律法规、职业素质和职业技能的优化提高。而且施工监理单位要注重培养和训练监理人员全程参与工程勘察、设计或试验检测的能力和技术，逐步建立起走职业化、专业化和独立性的监理行业队伍。监理行业走职业化、专业化道路，全程参与工程勘察、设计的方式，最大的好处就是在实施工程监理过程中，能更好、更全面和更专业的对工程质量的全程监督，一改过去在工程建设过程中监理对工程建设中出现的技术问题或质量问题不懂、不管，只签过路字的局面。笔者曾参与贵州省某高速公路大修工程的监理工作，该项目是贵州省首批采用监理监控合二为一的方式实施工程监督管理的模式，实际上该项目也是由笔者所在单位完成对本项目的勘察与设计，因此形成了设计、监控、监理合为一体的监控监理驻地办公室的架构(该项目设一级监理机构)。在项目实施过程中，本机构由于在技术上的优势地位而发挥了重要的作用，对工程前期准备阶段、实施阶段进行了全面的监督和管理，在技术上提出了较好的建议和意见，克服了项目本身由于存在单价偏低，施工进入不利季节、交通保畅通压力较大等诸多不利因素，牢牢的守住了质量底线，避免了项目出现大面积的返工现象，赢得了业主和承包人的高度信任。这种模式对监理行业的转型和提高提供了非常有益的模式，作出了有益的尝试。当监理得到设计、监控在技术上的强力支撑下，所发挥出来的主动监理、全程监理的积极作用就能更好的服务于工程建设和质量管理中去。就能体现出监理行业的技术密集型的本质和特点。笔者在本项目中得到启示，如果监理能全程参与项目的勘察、设计，同时能够胜任监控的工作，再在工程监理中发挥出这种技术密集型的优势，回归FIDIC条款中监理工程师的本位，又能同国情结合在一起，则监理才能改变之前承包人、业主乃至整个社会对监理的不信任、不重视的局面，真正发挥出监理应有的优势和作用，确保合同条款的顺利实施和工程建设的质量保证。笔者认为，通过对监理队伍的职业化、专业化的转型将是一种合理且可行的办法。使之成为真正意义上的技术监理、质量监理、合同监理、试验监理和费用监理，就能真正的发挥出独立第三方监管的特点更好的服务于工程建设。

另外施工监理单位需要建立健全责任制和工作绩效考核制度，这样将具体责任细化、明确，能够给予监理人员一定的压力，促使他们更加用心地工作，而且加强工作绩效考核的公正公平性，对监理人员实施奖惩分明的激励政策，能够吸引并留住高素质监理人才，而且能够避免工作中弄虚作假、以权谋私等现象的出现。

1.4 重视基层施工监理的重要性

只有充分重视基层施工监理，才能保证施工监理工作的圆满完成，尽量杜绝公路工程施工监理重结果、轻过程这种现象的发生。具体来说，公路工程建设部门可以通过改善基层施工监理的工作和生活环境、提供便利交通和通讯来实现，只有这样才能从根本上促进施工监理工作的顺利进行，才能提高公路工程施工质量和施工进度，提高公路工程的总体水平。