浅谈监理对中小型水利工程建设的质量控制

□杨 娜

质量控制是监理控制的根本，是监理工作的重点，也是监理工程师的首要任务。中小型水利工程在建设过程中存在的一些问题往往在质量控制方面。实践证明，好的质量是施工中做出来的，而不是事后检查出来的。任何情况下，以质量为中心的三大控制是正确的运作方法。

1.中小型水利工程的基本特点和施工中存在的问题

中小型水利工程所包含的项目与大型工程项目几乎是相同的，不同的只是建设投资和工程量。对中小型水利工程，施工企业考虑自身的利益，常常因陋就简，造成设备和人员投入普遍不足，大型设备和专业队伍使用不上，只好选择非专业队伍或者农民工投工投劳形式参加建设，其质量难以保证。在工程投资方面，中小型水利工程地方和群众的筹资比重大，采用地方单价较低，工期又短，加之建设管理费和监理费较少，定会影响到监理人员的配置。目前大多数监理人员是刚从院校毕业的学生，缺乏设计、施工及监理经验，加之对人员监理需求量过大，大量不懂监理知识或对监理工作一知半解的非专业技术人员进入监理队伍，造成在施工中监理无法很好地履行监理职能。

2.监理对中小型水利工程质量控制的主要举措

2.1 监理工作要及早介入，贯穿建设工程的全过程

事前、事中、事后是质量控制管理的3个阶段。经验证明，开工令发布之前的质量控制工作更加重要。开工伊始，就应形成一种严谨的工作模式，一旦养成坏习惯，很难改正。最好在工程上马时的第一件事，就开始进行监理工作招标投标，随之组建工程项目监理部。

小型水利工程的承包商施工机构管理人员少，技术水平低，他们所报的施工组织设计往往只是形式，不能用于指导施工。对于这些素质低的承包商，监理工程师应当引导承包商逐项落实施工措施，这样确定的施工措施切合实际，有利于质量控制。

承包商人员的到位，是保证工程质量的基本条件。不少小型水利工程施工机构不能按投标文件承诺设立，人员不到位，经理部是个空架。监理工程师必须认真核查经理部人员到位的情况，必须要求承包商按投标书承诺的人员结构组成项目经理部。另一方面要审查主要工种的技工是否达到符合质量要求的水平，尤其对农民工进行质量教育和技能培训。

2． 2正确处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系

监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。要注重细节的质量管理，组织施工单位由技术、质检、安全各班组共同研究确定本工程质量关键点，找出在施工中容易出现质量问题的细节，做到预防为主。监理不能去代替施工单位的施工员、质检员，代替的结果必然是使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.3 采取多种监理方法进行质量控制

“百年大计，质量第一”，在以“监理规划”和“监理细则”等前期制订的策划文件为直接监理依据的同时，还应采取巡视、抽检、旁站、平行检验、指令性文件等方式进行工程质量控制。

一是对关键和重要工序进行全过程旁站监理。对施工质量产生严重影响的工序、出现质量缺陷处理难度极大的工序或隐蔽工程等工序的施工过程，监理人将始终在现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量问题的苗头和影响质量因素的不利发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便立即制订措施并实施控制，将可能出现的质量缺陷和质量事故消灭在萌芽状态。

二是巧用检测工具进行测量检查。钉子：用普通的钉子在施工现场走到哪里都能随时划一下，通过划痕可以对砂浆、混凝土的表面强度有一个直观的感觉；锤子：在混凝土的质量检查中可以使用铁路工人使用的尖头锤子，随时敲击拆模后的混凝土表面，根据弹性、敲击的痕迹及敲击的声音对混凝土的强度有一个直观的判断，能及时发现有缺陷的混凝土。

三是现场指令对于承包人的违章或违规作业、现场检查发现的质量问题以及工序或工艺的不当控制，监理将采用发布指令的方式指出施工中存在的问题，提请承包人注意并敦促立即改正，或向承包人提出要求或指示。对于一般性问题现场发出口头指示，要求其立即改正并监督执行，对于重要的问题由项目工程师当场签发书面指令，并作为技术文件存档。

四是严格要求施工单位按规定的质量监控程序进行工序作业检查申请和验收，确保每道工序的质量都得到监理人的检查验收和确认。对质量达不到规定的标准，又不愿意按照监理的指示进行有效的整改，监理可以指令施工单位停止相关的施工作业并报告业主，拒绝对不合格的或存在质量缺陷的工程进行计量和开具支付凭证，停止对承包人支付部分直至全部工程款，由此造成的损失由承包人负责。

五是严把材料质量关。对拟进场的施工主要原材料、成品、半成品、主要设备要进行严格的审查，凡未经监理部同意的材料不许进入工地，不合格的材料决不允许进入施工现场，以确保施工材料不出质量问题。□