邯郸市市级防汛物资管理的思考

2015-03-21卞丽娟

河北水利 2015年12期

□卞丽娟

防汛物资是防汛抢险的重要物质条件。《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》规定：各级人民政府应当组织有关部门做好防汛物资的储备工作，各级财政部门每年应当安排专项资金用于防汛抢险物资的储备、管理。

1.邯郸市防汛物资的基本情况

1.1 邯郸市常用的防汛物资

移动电站：主要包括原条、原木、桩木等；编制物料：专为防汛抢险所制作的防汛编织袋和用于装土料、铁锹、镐的防汛麻袋；土工合成物：防汛土工布用于过滤、排水、隔离、防护、加强等；防汛复合土工膜：用于防渗、防护、隔离、加强等；绑扎材料：钢丝用于编笼、捆扎、牵引等，麻绳、草绳、棕绳、尼龙绳、油丝绳等用于捆扎和固定抢险构筑物和物料和连接抢险工具器材，用于人身安全，做吊具或索道、船缆等；钢管，用于构筑钢木土石坝等用途；汽油、柴油等油料、防汛照明设备、救生设备等。

1.2 防汛物资的调用原则

一是先近后远，保证急需。首先应调用距离抢险地点最近的储备物资，不足时依次调用距离抢险地点较近、交通便利的储备物资，以保急需。二是先主后次，保证重点。当多处申请调用防汛储备物资时，首先应解决防汛重要地区和关系重大的防洪工程抢险的物资需要。

2.邯郸市市级防汛物资的储备管理现状

2.1 储备情况

邯郸市市级防汛物资在储备中有两个显著特点：种类多、数量大。为保证汛期安全，市级现库存物资包括救生圈、救生衣、橡皮舟、冲锋舟、纺织袋等30多种；目前共有块石、编织袋、草包、木材、救生衣、冲锋舟等防汛常备物资价值数百多万元，这是防汛抢险的重要物质基础。

2.2 管理情况

邯郸市防汛物资按照省防办、调运站、各定点仓库3级防汛物资管理模式。其中调运站起着承上启下的作用，对各定点仓库布置管理工作，向市防办如实汇报各仓库的管理情况，做市防办的参谋。

2.3 存在问题

一是部分防汛物资管理分散，权责不明，管理存在漏洞。二是经费严重不足，防汛物资储备条件较差，影响防汛物资的保存质量。三是由于防汛物资没有明确的保管权限，对于有些超过保管年限的物资没有核销依据，工作跟不上。四是账物不符，账上可调用物资与实际数目不一致。五是存在调配混乱现象，如越级请调、白条请调等不规范的物资请调时有发生。

3.市级防汛物资储备管理的相关思考

汛前准备工作的重要工作内容之一就是防汛物资的储备管理，在市政府与市、县签订的防汛工作责任状中，都明确了防汛物资的储备数量，领导讲话中也都强调防汛物资的储备。针对市级防汛物资管理中的一些问题，近年已经对防汛物资储备管理工作思路作了一些针对性的调整，逐步完善储备管理制度。市领导对防汛物资的储备、管理工作非常重视，这是做好防汛抢险工作的关键所在；实行规范化管理，这是做好工作的坚实基础；不论是市级防汛还是支援其他地区抗洪，全市防汛物资管理干部都充分表现出了防汛物资管理队伍所应具有的高度政治责任感，这是做好工作的重要保障；市防汛物资管理队伍主要由市水电物资供应站组成，这是做好防汛工作的前提条件。

做好防汛物资储备管理工作，一是继续实行科学的定额储备，以克服防汛物资储备过程中的盲目性和随意性，减少不必要的浪费。二是继续实行委托储备，在防汛物资的采购方面规范招标，增大透明力度。三是加大防汛物资储备管理的规范操作。根据《河北省省级防汛物资管理办法》，进一步增强对市储防汛物资的规范化管理，落实度汛措施。四是加强市级防汛物资清理核销工作，使抢险物资和救生器材等保持良好的状态。五是进一步完善防汛物资的请调制度。六是进一步加强物资储备管理的现代化建设，提高管理水平。