公路工程设计阶段成本控制研究

薛 青

(盐城市交通规划设计院)

1 公路工程设计阶段成本控制的现状

(1)设计阶段对项目生命周期成本考虑不足

在很多公路工程项目中，在设计阶段进行成本控制没有采用资产生命周期成本法进行决策，而只是简单的选择初始建设成本最低的方案，这样导致工程项目出现早期的病害，从而增加了项目的运营成本。目前，在我国，对于一个工程项目而言，建设成本和运营成成本是相互独立的，因此在设计阶段，造价人员对成本进行控制不能综合的考虑初始投资成本、运行维护成本以及处置成本三者之间的关系。

(2)设计问题引起施工成本的浪费

在设计阶段，往往由于设计周期紧迫等问题，使得设计方法不够完善。而一些概预算人员在进行概预算的编制时，只会对定额进行生搬硬套，缺乏足够的专业知识，因此这种概预算人员在进行工程造价控制时，不能对设计方案提供有效的修改意见。设计人员和概预算人员之间的沟通缺乏，会导致设计阶段工程造价的失调，从而引起施工成本的浪费。

(3)设计费取费方式不合理

在目前，我国进行公路工程的设计，其设计费是根据公路工程的总造价进行取费的，这导致了有些设计单位为了追求利益，故意将工程的规模扩大，不对设计方案进行深入的优化，从而人为的提高工程的造价，间接达到提高设计费用的目的。

2 实例分析

在某高速公路设计中，其全长26.4 km，分为两期，在二期工程的施工图设计中需要拆除两跨32 m，拆迁补偿费达到8 700 万元。为了能够降低工程造价，组织专家经过分析，进行优化设计，提出了优化方案，降低工程造价8 338 万元。以下将针对该公路的具体工程费用优化措施而展开探讨。

3 公路工程设计阶段造价控制措施

(1)从生命周期的长期观点进行投资决策

对于本公路工程设计阶段，对于成本的控制应采用资产生命周期成本法进行投资决策，从时间价值的角度对资产生命周期成本进行分析。首先设计人员应确定所有的未来成本和效益，并将其折线现到设计阶段时期的现值。这样才能对投资项目的经济价值进行对比分析。同时采取措施降低公路工程运营阶段维护成本也是降低整个工程成本的一个关键点。工程成本控制的一个关键点就是对建设成本和运行维修成本的权衡，从而达到资产生命周期成本最小化的目的。比如在国的一些公路工程中，为了追求建设成本的降低，将路面结构层设计的较为薄弱，从而造成了路面出现早期的破坏，这就提高了后期的运营维修成本。而有些公路在设计时，跨线桥宽度预留不足，这样会给后期的扩建工程造成影响，引起费用的增加。

(2)加强公路工程设计阶段的招标工作

在市场经济条件下，设计招投标制度是一种提高竞争力的经济手段，在公路工程中广泛应用。在设计阶段采取招投标方式，可以使设计人员树立风险的意识，从而不断提高起设计水平和经济核算质量，这样可以有效的达到降低成本的目的。采取招投标的方式，可以迫使设计单位对设计方案进行不断的深入优化，精益求精，否则就可能落选。在评标定标阶段，有些建设单位对设计单位进行选择时只考虑设计费的高低，其实，这是片面的，事实上在整个工程投资中，设计费用所占的比例很小，而一个设计方案的优劣对整个工程投资的影响远远超过设计费用。因此在进行定标时，主要考虑因素应为设计方案优劣、投资估算经济、设计进度计划以及人力组织方案等满足要求等，从而力求在确保技术先进、经济合理、使用条件满足要求的基础上，选择经济效益最大的设计方案。

(3)加快设计监理工作的推广，完善设计内部管理

首先应确保有效的监督管理，其次，应制定完善的设计监理单位的审批制度，监理工作内容以及收费标准等，加快设计监理单位的成立，以及相关人才队伍的培养。最后应加强设计监理制度的推广，加快其市场化，社会化的进程。为了能够提供设计质量，设计单位在内部管理中，可以将设计质量与设计人员的个人效益相挂钩，从而在设计人员的思想中树立经济观念，促使其将设计技术和经济相结合，从而改变以前设计中只管技术忽视经济的现状，只是在设计完成之后在进行概算，同时总工程师和造价工程师应对设计过程进行层层把关，从而做好设计过程的成本控制。

(4)实行限额设计以及动态管理模式

在设计阶段实行限额设计，首先应确保投资估算的严肃性，在进行设计时，设计部门应坚持正确的设计指导思想，尊重科学合理的投资估算原则。其次应将设计和概算环节统一在一起，避免两者出现脱节的问题，同时在进行概预算时应严格遵守相关的规定和标准。为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前应根据工程的具体情况，从整体到局部，从各工程项目到单位工程合理规划投资限额，从而对设计进行控制。为了加强对工程投资的控制，可以采用计算技术对其进行动态管理，采用合理的措施将投资控制在目标值之内。

(5)完善设计变更的管理工作

在设计阶段，设计单位应对图纸进行认真严格的审查，将图纸中存在的错、漏等问题发掘出来，并及时进行修正，从而在设计阶段确保施工图纸预算的准确。对于建设单位而言，为了能够有效的减少工程变更问题，应要求设计单位在设计时提供设计深度，不断对设计方案进行优化，从而完善设计图纸，确定最终的设计方案，减少在施工阶段出现设计变更的问题。在设计前进行工程勘察时，不应随意对勘察周期进行压缩，应充分进行工程勘察工作，详细的了解工程的具体情况。同时应有足够的设计时间，这样才能确保有足够的时间进行深入的设计，不断对图纸进行优化和完善，从而减少工程施工中的工程变更问题。由于工程项目存在多样性的特点，一些公路工程中通常是设计和施工同时进行，这就会导致出现较多的设计变更、工程造价失控的问题，因此，应安排工程经验和专业水平较高的设计代表到施工现场进行监督控制。

(6)应用价值工程对设计方案进行优化

在对设计方案进行优化比较时，应以实际需要为基础，以追求经济效益为前提，积极采取科学合理的设计方案，在方案中应用先进的技术和工艺，从而有效的确保设计方案的最优化。在公路工程设计阶段进行成本的控制其工作重点应放在前期设计方案的优化上。

［1］李加林，陈潮锐.设计阶段降低高速公路工程造价的探讨［J］.内蒙古公路与运输.2001，(3).

［2］李铁山.公路工程设计阶段的质量控制［J］.工程建设与设计.2009，(6).