国省干线公路养护管理存在的问题及措施研究

2015-03-21张玲敏

黑龙江交通科技 2015年1期

张玲敏

(贵州省三都公路管理段)

国省干线公路作为连接各省各市之间的纽带，其所呈现出的状态会给过往车辆及驾驶员以直观感受，就目前我国国省干线公路的养护及管理现状而言，仍具有较大的提升空间。国家对于国省干线公路这类基础设施的建设的投入资金近年来明显提高，社会及民众对于国省干线公路的养护管理的要求也越来越高，如何做好公路建设与时代诉求之间的平衡考量，是业内人士需要认真思考的问题。

1 现阶段我国国省干线公路养护管理现状分析及存在的问题

我国近年来交通运输业的蓬勃发展，带动了国省干线公路的迅猛建设发展。传统的国省干线公路养护管理模式较难满足飞速发展的市场环境的需求，由此产生了不少国省干线公路养护管理过程中的问题。

(1)现有国省干线公路的养护管理机制仍旧处于落后时期，不科学、不合理的落后养护管理体制的直观表现为相关从业人员在养人与养路之间的意见不一致。也就是说，采用传统养护管理模式进行现代化工作，导致国省干线公路养护管理参与者们对自身工作的认知不足。养护与管理企业固然以盈利为主，但却不能将眼光仅仅停留于社会效益远大于企业自身经济效益的片面认知层面。国省干线公路养护管理参与者及管理者对于自身工作目标的模糊认识产生的直接后果便是对于养护管理工作的必要投入量不足，一些设备的欠缺、资金的不到位，都成为制约国省干线公路养护管理有效性提升的因素。

(2)参与国省干线公路养护管理的工作者们的总体职业素质偏低，与社会各界及群众对国省干线公路服务水平越来越高的要求不匹配。这一点可能与我国目前仍旧处于此领域的建设发展初期阶段的背景有关，具有专业较高技能水平的技术人员及管理人员还未彻底投入到国省干线公路养护管理工作中，这样就令当前阶段的干线公路养护管理成果不如预期。就目前情况看，参与到国省干线养护管理队伍中的人员在专业技能、理念认知、管理习惯等方面存在良莠不齐的现象，缺乏一致性、高水平的参与人员组成的队伍。

(3)国省干线公路养护管理过程中并未对养护与管理这两种不同性质的工作做明确区分，绝大部分地区的干线公路养护管理队伍人员都将养护与管理混为一体来执行操作。这种模糊化的操作方式势必会引发由于关注不及时、操作不到位因素产生的安全隐患。管理不同于养护，其是养护工作的行为指南，而将二者混为一谈的现状则反映出缺乏完善管理体系约束的养护工作。对于国省干线公路的养护行为的有效性与能效性也无法保障。

基于上述分析不难看出，对于我国国省干线公路的养护管理工作仍旧存在诸多亟待解决的问题，无论是管理方面的体制健全性、制度规范性、模式有效性，还是养护方面的资金投入比例、参与者重视程度、从业者观念理解正确与否，都存在着这样那样的问题。无论由于哪一点原因引发的国省干线公路养护管理工作不到位，从表面看或许是短时间内人们可见的干线公路相关问题，但从深层影响看，这样的管理与养护现状势必会对地区安全及人民安全带来安全隐患，甚至这种隐患所产生的负面影响是人们无法预期的。

2 养护管理对于国省干线公路建设而言的重要意义

前文提到的我国国省干线公路现阶段在养护管理方面存在的众多严重问题，引起越来越多的人的注意，国家及相关从业单位及管理者们也纷纷重视起有效干线公路养护管理方式的探索问题。国省干线公路建设竣工后，工程的质量保障手段便是对国省干线公路的日常养护与管理。

国省干线公路的快速、畅通、安全、舒适、经济等使用功能的保障离不开有效的干线公路养护管理工作的功劳，为提高干线公路的使用质量及服务水平，合理科学的养护措施以及完善健全的管理模式是必不可少的。所谓国省干线公路的养护管理工作包含两方面重点内容，即养护与管理，二者是完全不同的概念，但二者之间存在着一定制约关联。其中，养护顾名思义指的是对国省干线公路投入使用后的安全性、质量、问题隐患等做客观检查维修。而管理则可以理解为对国省干线公路养护行为的指导思想。随着社会的不断发展以及理论的不断完善，养护与管理渐渐从两个概念逐渐融合形成一个新的概念:养护管理。其已经成为干线公路交通事业可持续发展的重要内容。

经过大量实践经验可以明确，养护与管理工作对于国省干线公路项目而言具有稳固后方的重要作用，具体分析如下。

(1)养护与管理工作可以对国省干线公路状态及潜在安全问题及时了解，并对国省干线公路的运营状况、服务水平进行评价。养护管理提供给人们的是国省干线公路的实际情况的反映，这些依据可以作为安排养护维修工作的参考基础。可以说，国省干线公路的养护与管理可以帮助负责企业及政府机构为人们提供顺畅、清洁、绿化度高的良好行车环境。

(2)对于国省干线公路的养护管理可以预防公路及沿线设备设施可能发生的安全问题，通过对国省干线公路的日常养护管理，可以做到对细微问题的及时发现、修复，对损坏设备设施的及时维修管理。正是由于养护管理工作的存在，国省干线公路及沿线设备设施的使用寿命才能被延长，大修周期也随之增加，对于运营负责企业来说，这是有效降低运营管理成本的主要途径。

(3)国省干线公路投入使用后，有一定的频率出现由于初期工程设计存在的一些瑕疵而逐渐显示出来的问题，这被人们称为先天不足型使用缺陷。这类问题的潜在性相对更高，绝大部分需要经过一段时间的正式使用才能显性表达出来。如果没有对国省干线公路的养护管理，那么这类问题的出现极有可能对整个公路项目工程产生致命的负面影响。也就是说，国省干线公路的养护管理有助于公路项目越来越完善的使用及服务功能的建立。

(4)国省干线公路的养护管理可以减少由于公路、设施维护不当给干线公路使用者们带来的意外损失，甚至有很多时候，这种隐患会因养护管理工作的作用而被彻底避免。对于公路多发的安全事故来说，这无疑是降低安全危害的有效手段之一，可以避免由于这类原因导致的不必要的纠纷事件。

基于上述分析可以明显看出，国省干线公路的养护管理具有十分重要的意义，同时，对于不同类型国省干线公路的不同特点，需要及时调整养护管理工作的质量水平，以最大限度发挥养护管理工作的效用。在我国国省干线公路中，多数为几十年前修建的、采用传统修建方法建设的、存在较多复杂性问题的公路，对于这类事故发生频率较高、行车环境较为复杂、管理漏洞较多的国省干线公路而言，合理、科学、有效的公路养护管理工作十分必要。

3 国省干线公路养护管理的改进对策建议

(1)为国省干线公路的养护管理工作贴上现代化标签。现代社会区别于此前的社会特征，其明显特征是信息化、网络化、技术化的转变，纵观其余领域行业，现代化信息技术已经悄悄走进各行业的发展进程中，并逐渐在其发展内容中占据重要位置。对于国省干线公路养护管理而言也是同样的道理。可以依托功能强大的软件的使用，令国省干线公路的养护管理工作数字化、信息化、可视化，不仅能够明显提升国省干线公路养护管理的日常工作效率，并能明显改善传统养护管理方法存在的准确率低的劣势。

(2)加大国省干线公路养护管理工作的资金投入以及配套设备设施的投入。国省干线公路养护管理工作的技术水平的提升，需要依靠较完善的资金支持系统以及较先进的养护管理机械设备的支持，这就要求未来相关运营企业加大这方面的投入力度，不断优化配置相关配套设施，为养护管理能效的发挥提供基础力量。

(3)提升国省干线公路养护管理参与人员的素质水平，纠正相关人员不全面的认识理念。如前文所说，国省干线公路的养护管理缺乏具有一致性、正确性、积极性的知道理念的作用，因此，未来相关人员的素质提升是必不可少的重要环节。提升相关工作人员对于干线公路保养小修等细小工作的重视程度，这也是提高对自身工作尊重程度的表现。小问题必须引起国省干线公路养护管理参与者的认真对待。