互联网+教育，助推内蒙古学习型社会构建——2015年内蒙古终身教育论坛综述

李春辉

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

2015年10月28日，内蒙古终身教育论坛在内蒙古呼和浩特顺利举行。论坛由内蒙古广播电视大学主办。论坛得到国家开放大学、内蒙古自治区党委宣传部、内蒙古教育厅、自治区社会科学联合会、高等教育学会、终身教育学会的积极指导，得到《中国远程教育》杂志、《在线学习》杂志、《前沿》杂志、《广播电视大学学报》等媒体大力支持。国家开放大学副校长、《中国远程教育》主编严冰、内蒙古党委宣传部副部长张太平、内蒙古教育厅副厅长(正厅级)张亚民、内蒙古社会科学联合会主席杭栓柱以及来自全区从事远程开放教育和终身教育工作的110多位专家学者参加了这次论坛。内蒙古广播电视大学校长陈志平宣布论坛开幕，内蒙古广播电视大学党委书记赵东致欢迎词。本次论坛共收到论文62篇，评选出一等奖7名，二等奖12名，三等奖14名;围绕“互联网+时代内蒙古终身教育发展之道”的主题，论坛期间举行主题演讲3场，交流演讲8场，论坛汇集区内外从事远程教育和终身教育的各路精英，可以说是近年来内蒙古远程教育与终身教育研究成果的一次集中展示。

一、互联网+教育:探索、构建、发展

陈志平校长向与会的领导、嘉宾和会议代表介绍了内蒙古广播电视大学近年来在向内蒙古开放大学的战略转型中所实行的一系列重大举措，以及学校建设所取得的重要进展和主要成绩。陈志平校长指出，现阶段，积极推动广播电视大学战略转型、创建新型开放大学是完善终身教育体系、建设学习型社会的重点任务。赵东书记在致辞时指出，首届“内蒙古终身教育论坛”就是要在全面深化教育改革的新形势下，为实现广播电视大学向开放大学的转型，从理论上、思想上、观念上进行有益的探索和交流，构建新的理论支撑。希望以论坛为契机，集合广泛力量，凝聚多方智慧，共谋发展路径，更好地为终身学习体系和学习型社会建设服务，更好地为自治区经济社会发展服务。

内蒙古自治区教育厅副厅长(正厅级)、华中科技大学博士生导师张亚民发表讲话。张亚民指出，开放大学由于其突破时间和空间的学习手段和学习方式，对于解决教育的三个冲突和矛盾——人的自由全面发展与学科限制的冲突、教育的阶段性与人成长中终身学习需要的矛盾、教育资源的有限性和人与社会发展的多样性或无限性的矛盾，具有传统高等教育不可取代的优势。开放大学践行教育公平的实践和探索，秉承了孔夫子有教无类的教育思想，孔夫子有教无类的开放教育面向的是社会各阶层、各团体，根本的目的是立德树人，因此更加注重人的全面发展。而今天开放大学的教育实践和形式就和孔夫子的教育有异曲同工之妙。在国家倡导全民创新、人人创业的新时期，开放大学最有能力和手段激发大学生创新的潜力和创业的激情。张亚民指出，内蒙古电大要结合自身的发展和自身的特点明确定位，突出自己的办学优势，走特色化发展的道路。

张亚民认为，构建终身教育体系，必须合理运用现有信息技术，而不是一味盲从。大数据技术给人们的生活带来极大的便利，它能帮助人们了解事物之间的联系，预测事物的发展趋势，但它不能保证正确性，不能让人们不犯错误，不能代替人类的主体性。大数据技术无论如何发展，人类对大数据的分析也只能无限趋同，却无法穷尽。因此，无论何时，利用先进技术积极发挥人类的主体地位才是正道。

二、开放大学使命:创新、转型、重构

在主题演讲阶段，包括内蒙古党委宣传部副部长张太平的《充分发挥开放大学在终身教育体系与学习型社会构建中的作用》、内蒙古社会科学联合会主席杭栓柱研究员的《繁荣社会科学、助推内蒙古开放大学建设》和国家开放大学副校长兼《中国远程教育》主编严冰的《开放大学建设试点与广播电视大学系统转型》等主题演讲。

张太平副部长认为，应该从社会发展的层面理解开放大学在终身教育体系与学习型社会构建中的作用。推进终身教育就是要树立开放的教育理念;开拓社会的学习领域与需求，进而拓展开放教育空间，实现教育教学的“全覆盖”;创新以网络化在线学习为特征的开放学习手段。

杭栓柱主席指出，趋势性、时代性和针对性是现代社会科学研究的特点。社科联服务决策，打造一流智库、打造社科工作者温馨的家园、打造理论宣传的得力助手、打造社科普及的重要窗口，今后社科联在项目、研究的层面要更多关注内蒙古终身教育的理论与发展，助推开放大学的建设。

严冰副校长梳理了开放大学的发展历程和各个发展阶段的历史使命，他认为:

(一)开放大学试点的主要任务是实现广播电视大学系统转型升级，国家最高领导层决策初衷就是创办中国的开放大学，邓小平开启了开放大学在中国的发展进程，广播电视大学创办初期即开始了开放大学基于国际经验和本土实践的探索。广播电视大学三十年的发展历程的主线，是在中国特有国情条件下探索开放大学的发展道路，并早已确定其发展目标是建成中国特色远程教育的开放大学。

(二)广播电视大学就是此前三十多年开放大学在中国的存在形态，国际上早已普遍承认广播电视大学就是中国的开放大学——开放大学具有鲜明的本土化特征和阶段性特征。国家中长期教育改革和发展规划纲要提出，要办好开放大学，要求广播电视大学系统转型升级，标志着开放大学在中国进入新的发展阶段——开放大学的4.0时代。(1979年创办是1.0 版，1986 年进入2.0 版，1999 年3.0 版，现在则进入4.0时代)。

(三)广播电视大学战略转型的动因，是中国社会发展及教育需求的变化，教育改革特别是教育体制改革，信息技术的发展及其与教育深度融合的趋势，广播电视大学系统自身长期以来蕴蓄的变革能量，都呼唤广播电视大学的战略转型，并为其战略转型提供了强大动力。严冰认为，今天，面对开放大学的主体学员——数字技术原住民的年轻一代，远程手段已不是我们的核心能力，而通过远程手段促进开放学习的能力和水平才是我们的核心竞争力。

(四)当前开放大学作为新型大学实体的建设明显提升，基本形成与中国社会转型及教育改革和发展进程相匹配的开放大学办学体系的再造与重构，甚或有可能形成开放大学建设与发展的“中国模式”，促成制约开放大学生存和发展的制度性障碍逐步消除，开放大学在教育体系中长期游走边缘的尴尬局面得到比较明显的改观。

严冰认为，现在开放大学正处在战略转型期和改革阵痛期，存在着共识断裂、机制障碍、利益藩篱、能力瓶颈和文化冲突等问题，需要我们以更多的智慧、更大的勇气、更具创造性的探索和更具韧性的努力，温故知新、审时度势、固本培元、求同存异、循序渐进地推进开放大学的转型与发展。

三、焦点关注:互联网+社区教育

在论坛交流阶段，内蒙古电大副校长张利生主持以“焦点关注:互联网+社区教育”为主题的论坛模块，包括乌兰察布电大白吉玮老师的《内蒙古基层电大开展社区教育的几点思考》、呼和浩特电大副校长刘志平的《政府主导下的社区教育——呼市电大社区教育实践》、呼伦贝尔电大吴云老师的《开展城乡社区教育、推动社会治理创新问题研究》、包头电大副校长赵新宪的《“互联网+教育”在包头电大的探索与实践》等交流演讲。几位演讲者根据各自的基层一线工作的实践和经验，向与会代表分享了在所在地区从事社区教育的心得和体会。

乌兰察布电大白吉玮老师认为，目前基层电大开展社区教育还没有统一的运作模式，乌兰察布电大在实践中摸索前进，白吉玮认为，基层开展社区教育要注意的几个问题，一是开展社区教育的内容要切合社区人群的实际需要，二是需要管理者的认同和合作，三是要根据自身条件和能力有序推进。他认为对于基层电大开展社区教育中最为困难的教学资源而言，可以针对不同的教育内容，合理开展教学资源建设，重视网络资源的运用，适当“拿来”一部分符合我们要求的高质量的教学资源为我所用。

呼和浩特电大副校长刘志平分享了较早开展社区教育的呼和浩特电大的一些经验和甘苦。为了解决社区教育中亟待解决的师资问题，扩大教师队伍，呼和浩特电大从2011年开始通过在呼和浩特职业学院中招募社区教育的志愿者教师，招募一批具有一定专业特长，能够保证相对稳定、正常和完整地完成社区授课任务的教师，聘请其为电大社区学院的教师。呼伦贝尔电大吴云老师也分享了呼伦贝尔电大在开展社区教育中在全市范围内招募、培训、实习志愿者的经验，通过广泛发现和动员当地的本土人才、街道社区工作者，组建社区教育队伍，极大的提高了社区教育队伍的能力。

社区教育的发展离不开学习资源建设，截至2015年6月，包括内蒙古电大和七所电大分校分批加入了国家开放大学的“国家数字学习资源中心”，成为本地区的“区域中心”和“分中心”。如，呼和浩特电大为了丰富数字化学习资源，2012年与超星尔雅教育集团公司合作，建设“呼和浩特终身学习网”社区教育平台，2013年9月成为国家数字学习资源中心呼和浩特分中心，当年12月开始运行。2013年底呼伦贝尓电大建成并开通了有独立域名的社区教育网站“呼伦贝尔社区教育网”，同时加盟“全国社区教育数字化资源联盟”，拥有了大量社区居民学习的数字化资源。

包头电大副校长赵新宪交流了包头电大以“互联网+教育”为手段，积极在包头市开展终身教育和社区教育的探索实践。包头电大和当地地方政府、组织部以及主管部门和相关行业进行沟通、洽谈，争取地方政府的支持，争取终身教育和社区教育的项目，同时苦练内功，突显电大优势，创建和运营了包头市普法学习网、包头市专业技术人员继续教育网、包头市公务员素质建设在线测试平台、包头市教师继续教育网等，将来设想将这些平台整合成为包头市终身学习网，使包头电大能够更好承担起整个包头地区终身教育和社区教育的时代任务，更好地为当地社会经济发展服务。

四、热点速递:互联网+开放教育

内蒙古电大科研处处长莫淑坤教授主持“热点速递:互联网+开放教育”为主题的论坛模块，包括巴彦淖尔电大王竞敏老师的《开放大学教学质量体系优化策略研究》、阿拉善电大姚静芬老师的《翻转课堂在开放教育改革中的实用性分析》、内蒙古电大文法学院马东宇老师的《Moodle环境下法学课程案例教学模式研究》、包头电大赵桂霞老师的《民族地区开放教育学生移动学习调查与研究》等交流演讲。各位演讲者围绕“开放大学与有质量的教育公平”和互联网+时代的学习嬗变”等主题，探索构建在互联网+时代开放教育的教学模式和管理模式，很多观点颇具启发。

巴彦淖尔电大王竞敏老师在开放大学、开放教育的建设实践中，总结出要想更好地开展在线学习，简洁的界面，情景模式中的新生指引、充足的成就感、学习的社交性至关重要。通过灵活的选课制度，新型的网络课程建设，使用多样化的资源库，完善虚拟学习环境;设计舒适的实体学习环境，通过组成课程开发、科研课题团队，进行跨专业、跨学校的思想碰撞，加强教师间的合作，教师与学习者之间的合作，以及学习者之间的交流与合作。

包头电大赵桂霞老师认为，加强宣传，促进师生观念的转变;开发丰富实用的移动学习资源;进一步完善移动学习平台功能是推进民族地区移动学习的关键举措。

阿拉善电大姚静芬老师认为，个性化的教育成为一种新的时代潮流，为适应个性化教育的教育改革势在必行，翻转课堂可以促进开放教育教师胜任教师角色的需要，可以满足学生的实际需求，翻转课堂翻转的不应只是教学的顺序和谁为中心的师生关系，更应该翻转不少教师的教育理念。教育技术只能是手段，教育理念才是本源。任何教育技术都无法替代教师的思考和教学设计及学生面对未知知识所做出的反应。如果从道术器的层面来分析的话，翻转课堂不能仅仅停留在追求技术等“器”和“术”的层面，还要“明道”，所以想要深入了解翻转课堂还要去深入解读建构主义、人本主义和掌握学习等理论向我们传达的教育思想，她认为“明道、优术、精器”才是一种理想的境界。

内蒙古电大文法学院马东宇老师认为，基于Moodle环境的《环境与草原保护法学课程》的学习者的学习兴趣和课程参与度都有非常明显的提高，基于Moodle的案例教学给学习者带来多种收获，学习者的自主探究能力、协作学习能力、分析解决实际问题的能力都得到了不同程度的提高，并较好地掌握了课程的核心内容和技能，学习者大都能接受并认可这种教学模式的改革思路。实践证明，使用Moodle环境开展案例教学是切实可行的。

五、结语

2015年4月13日内蒙古自治区政府批准同意内蒙古广播电视大学加挂内蒙古城乡社区大学的牌子。2015年12月1日，内蒙古城乡社区大学成立大会暨揭牌仪式在内蒙古广播电视大学举行。内蒙古广播电视大学将顺应时代发展趋势，开展形式多样的社区教育活动，增加社会参与的广度与深度;主动服务国家“一带一路”和内蒙古“草原丝路”战略，开展蒙汉双语国际教育，充分利用“十个全覆盖”形成的文化教育设施条件，开展农村社区教育，形成更加广泛深入的社会影响，促进自治区城乡居民终身教育体系的构建，创造内蒙古社区教育模式。从国家层面来说，2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中关于教育的论述提到:“建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。”放在上述背景下，内蒙古终身论坛的举办可谓适逢其时，我们相信终身教育论坛的举行对于互联网与教育的深度融合，推进内蒙古终身教育发展，促进内蒙古学习型社会的构建，有其特殊的意义。