加快推进柳州市水稻生产全程机械化的几点意见

◎郑崇宁

（柳州市农机 545006）

一、发展现状

2014年，柳州市水稻生产机械化保持较好发展态势，水稻耕整、种植、收获机械化水平持续提高。据统计，全市水稻耕种收综合机械化水平达到 73．98%，比上年增长7．25个百分点，比全区平均水平67．3%高出6．68个百分点，基本达到了全国平均水平。其中，机耕面积 12．86 万hm2，机耕水平达到96．18%，基本实现了水稻耕整机械化。机种面积3．93 万 hm2，机种水平达到29．48%，比上年增长了 7．5 个百分点。机收面积 11．86 万 hm2，机收水平达到88．89%，比上年增加15个百分点。预计2015年能按时完成“十二五”制定的水稻生产综合机械化水平达75%的发展目标。

二、水稻生产机械化发展的主要做法

一是坚持行政推动。小型育秧工厂投入小，育秧流程简单易于掌握，深受农民欢迎。为了尽快扩大推广和覆盖面，柳州市农机局高度重视，成立了领导小组，召开专题会议研究，制定了实施方案。并派出专业科技人员，深入各县和乡镇开展调研，合力推进。

二是坚持示范带动。积极争取市财政的投入，两年共投入财政资金270万元，建成35座小型育秧工厂。通过项目实施，6县和市城区建立了多层次的水稻生产机械化示范区、示范点，以点代面，全面推进。

三是坚持市场拉动。积极探索农机服务市场化运作机制，大力培育农机合作社，为周边农户提供作业服务。柳江县桂金农机专业合作社在没有得到财政项目资金支持的情况下，自筹资金300多万元，建成了一个面积0．66hm2的大型育秧和烘干中心，购置了7台插秧机、7台拖拉机、4台收割机、6台烘干机、2套播种流水线，流转土地53．3hm2，为周边农民提供作业服务面积达333．3hm2。融安县农机局在小型育秧工厂建成后，引导农民成立了农机专业合作社，主动为周边农民开展代耕、代育、代插、代收服务，有些工厂育秧能力达到几百亩，深受农民欢迎。

四是坚持部门联动。市农机局主动联系农业局联合召开了农机、农艺融合研讨会，各县农机部门也主动和农业部门密切配合，共同研究制定适合本地区水稻生产机械化的技术路线，形成了工作合力。

五是坚持宣传促动。两年来，各县农机部门适时召开各种现场会、培训班，大力宣传水稻育插秧和收获机械化技术的优点，努力提高农民群众对机械化作业的认知程度，为推进水稻生产机械化营造了良好氛围。

三、存在问题

目前全市水稻生产机械化育插秧水平只有29%，对照全国2015年水稻机械化种植水平39%的目标，以及全区水稻生产机械化发达地区，还存在一定的差距。

一是机插水平低。目前，全市育插秧机械化大部分县区仍停留在示范阶段，尚未得到有效推广。据统计，2014年，全市插秧机数量比2013年不但不增，反而减少了44台，而水稻机播水平为29．48%，距离全国平均水平39%差了近10个百分点，距离该市农机化发展“十二五”规划机插水平47%的目标相差甚远。

二是农机与农艺结合不够紧密。栽插环节是水稻生产机械化最薄弱的环节，由于种植的水稻品种繁杂，育秧标准难以统一，集中育秧与机械插秧不配套，育秧基质还没有得到有效解决。

三是辐射带动作用不明显。育秧工厂主要集中在条件和基础较好的区域，覆盖面小，辐射和示范带动作用不强。目前机械化育插秧示范点少，水稻播种面积约13万hm2。全市大、小型育秧工厂不到50个，单季育秧能力仅达2000hm2，还有许多空白村，很多行政村还是采用传统的手工方式育插秧或抛秧，机械化育插秧技术没有得到很好推广应用。

四是农机社会化服务不到位。受土地经营规模分散、机耕道等基础设施差等因素影响，许多地方水稻规模化种植程度很低，社会化服务作业优势难以发挥，插秧机利用率不高，影响了农机合作社、农机服务组织开展作业服务的积极性。

四、发展措施

一要实施推进工程。为提高农业综合生产能力和竞争力，加快推进农业现代化进程，柳州市决定从2016年开始，实施“柳州市水稻生产全程机械化推进工程”。发展目标：力争到2020年，全市水稻耕种收综合机械化水平达到80%以上。其中，水稻机耕水平达98%，机插水平达到47%，机收水平达95%。植保机械化水平、粮食烘干机械化水平分别达到40%和20%以上，基本满足水稻生产需要。主要内容：加大财政资金给入，争取每年投入400万元以上，5年共投入2000万元。每年新增1个大型育秧工厂、6个中型育秧工厂、30个小型育秧工厂，争取到2020年，全市新增大型育秧工厂5座、中型育秧工厂30座、小型育秧工厂150座，新增育秧能力达到 1．2 万 hm2。

二要强化政府推动。目前正在编写的全市“十三五”农业机械化发展规划，已经把水稻生产全程机械化推进工程作为重要内容列入其中，并争取把该项工作列入全市“十三五”发展总体规划，大力推进水稻生产全程机械化，把部门工作上升为政府行为。同时积极争取自治区的项目资金，加快育秧中心和烘干中心的建设，推进水稻生产机械化发展。

三要加强部门协作。农机部门要主动协调有关职能部门，成立相应工作领导小组，搞好统筹规划，制定实施方案，明确发展目标，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制。

四要加大政策扶持。农机购置补贴、农机作业补助、农业技术示范等项目资金要向推进行动的实施区域倾斜。各县要争取发改、财政、金融等有关部门支持，加大资金投入，增加信贷扶持，落实农机化发展的有关扶持措施，确保全程机械化推进行动顺利实施。

五要抓好技术培训。要利用各种培训班和不同途径，进一步加大对水稻生产全程机械化技术的培训力度，加大环节技术的推广应用力度，从而提升广西水稻生产机械化水平。

六要实施项目带动战略。要充分利用项目的典型引导作用，通过以点带面，加大示范推广力度，切实发挥项目示范带动作用，带动周边农民使用农机，扩大水稻生产机械化范围，推进水稻生产机械化。