北部湾经济发展下广西高校毕业生就业发展战略探究

陈玲萍

【摘 要】阐述广西北部湾经济区发展下广西高校毕业生就业规模、人员能级层次、专业结构和就业区域流向等发生的变化，分析广西北部湾发展现状及广西北部湾经济区对大学生就业需求预测，提出高校毕业生的就业发展战略。

【关键词】北部湾经济发展 高校毕业生 就业发展战略

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）01C-0004-03

广西北部湾经济区作为“三南”区域的重要交汇点，海洋、岸线、土地、港口等资源丰富，具有明显的区位优势和巨大的开发潜力。《广西北部湾经济区发展规划》实施以来，广西北部湾经济区实力逐步增强，取得了一系列显著的成就，经济总量在广西壮族自治区中的比重不断提高，成为我国区域发展的一大亮点。伴随北部湾经济的高速发展，广西高校毕业生以及人才队伍的建设成为提升其核心竞争力的关键。为抓住广西北部湾经济发展带来的就业需求激增的契机，高校应紧跟经济区发展的步伐及时调整毕业生就业发展战略，积极为地区经济发展输送高质量的合格人才。

一、广西北部湾发展现状

广西北部湾经济区自2006年成立以来，经过多年的发展，经济建设取得了明显成效。2013年广西北部湾经济区GDP4817.43元，占广西的33.5%。其中南宁市2013年GDP2803.54亿元，北海市2013年GDP735亿元，防城港市2013年GDP525.15亿元，钦州市2013年GDP753.74亿元。GDP对全区增长的贡献率达到35.8%，各项经济指标高速上升。自《广西北部湾经济区发展规划》实施以来，产业结构在不断优化，服务业发展迅速，工业上技术取得新突破，农业不断升级，各项基础设施建设正在陆续完善。全区交通、信息、互联网、能源、水利等建设融合共建，西南出海通道进一步疏通，集运条件得到改善，重点规划建设的14个重点产业园区，规划总面积698平方公里，已开发面积超高跟200平方公里。2012年底，完成工业产值3324亿元。有10个园区工业产值或贸易额超过100亿元，成为广西北部经济区增长最快、发展潜力最大的经济增长亮点。随着开放水平不断提高，广西北部湾经济区与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟经济圈中地位日益凸显，北部湾经济发展势头大好。作为北部湾经济发展的“引擎”，广西人力资源仍处于紧缺状态，无法对北部湾的经济发展带来长远的高科技人才支撑。广西各市高校分布不均匀，拥有的高校总数和规模较其他省市缺乏，高校毕业生本身就较少，还呈现出明显的外流趋势，造成区域内高新技术人才特别匮乏。

二、广西北部湾经济区对高校毕业生就业需求预测分析

（一）就业规模。毕业生就业队伍的规模通常是与高等教育的毛入学率相一致的，而高等教育毛入学率直接受该区经济发展水平的制约。2009年至2013年，这五年间广西高等教育的毛入学率从19%上升到28%，提高了9个百分点，有较为明显的增幅，预计到2020年高等教育毛入学率将达40%，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。对应于毛入学率的增长，全区的就业人员也在逐年增加（见表1）。

表1 2009-2013年广西全区常住人口与就业人口数量对比表

年份 全区常住人口（万人） 就业人口数（万人）

2009年 4856 2848

2010年 4615 2903

2011年 4645 2936

2012年 4682 2768

2013年 4719 —

数据来源：《广西统计年鉴》。

表中可见，自广西北部湾经济区成立以来，就业人口的整体趋势在不断增加。据相关人士预测，未来的2～3年按照国家发展规划，广西北部湾经济区将可提供40～50万个工作岗位，5年后仅经济区的人才需求量将会达到100万人。广西北部湾经济区基础建设正如火如荼，南宁市的重点项目、北海市的林浆纸项目、钦州市的炼油项目、防城港的核电项目都在不断推进，这些项目产生的大量就业岗位将对广西高校毕业生的就业产生极其深远的影响。

（二）就业人员能级。广西作为少数民族地区，人才质量相对较低，总体学历不高。研究发现，研究生及以上学历人才、大学本科学历人才在快速增长，大学专科学历人才增长相对平稳，而中专、高中及以下学历人才所占比重下降。2008年广西北部湾经济区的人才总量大多集中在高中及以下学历，比重达59.85%；高职高专学历人才为23.15%，本科及以上学历人才仅占2008年人才总量的17%。至2010年，大学本科及以上学历人才将占全部人才的33%，大学专科学历人才为40%，中专及以下学历人才为25%。预计至2015年，大学本科及以上学历人才占全部人才的比重达45%，大学专科学历人才比重为39%，中专及以下学历人才比重下降到14%。通过以上数据对比不难看出，随着广西北部湾经济区的高速发展，只有培养更多的高学历、高素质、高技能人才，才能满足当地的高素质人才需求。

（三）就业专业结构。广西北部湾经济区凭借着区位、环境、港口三大优势，吸引了大量投资项目，重心正逐步从过去的传统产业转移到技术含量较高的产业，将未来发展的重点定位于石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮食食品加工、海洋产业、现代服务业（旅游、会展、金融）、物流和高新技术九大产业。

根据《自治区党委、政府关于加快北部湾（广西）经济区全面开放开发的若干意见》，九大产业的专业需求如下：石化产业的人才需求主要包括化学工程、石油化工专业的技术人才，还有既具备化工专业背景又有管理经验的复合型人才；林浆纸产业的人才需求主要是造纸、林产化学等专业人才；能源产业对技术工人需求量较大，主要集中于输电线路工程、电力系统维护专业的高级技术工人，同时还需新能源、核电高技术管理类人才；钢铁和铝加工产业主要以一线中职以上的熟练技术工人为主，包括冶金机械、金属材料加工等专业；粮食食品加工业对饲料工程、食品加工、畜牧类产品专业背景，并具有一定营销经验的复合型人才需求趋旺；海洋产业大致要求中专学历以上，从事海洋与渔业运输，海洋化工与制药的操作和管理人才；现代服务业包括旅游、会展、金融三大行业，其主要专业需求包括旅游管理、会展策划与组织、投资分析与咨询类的高层次专业人才，另外还急缺外语或其他小语种方面的人才；物流产业的专业需求方向包括物流管理、仓储管理、港口规划建设与管理、进出口贸易等；高技术产业主要需要软件开发、电子信息工程、网络管理类等技术性人才。根据预测， 2015 年人才需求总量将达到168 万人左右。2015 年，一、二、三产业人才的比重将为12.55∶44.09∶43.36，不能适应当前产业的人才需求，人才的结构性矛盾十分突出，与经济区人才发展规划也存在较大的差距。