广西社会体育产业化发展探讨

【摘 要】分析广西社会体育发展现状及优势，并分析广西社会体育产业化发展滞后的主要原因，提出广西体育产业化发展策略，即加强服务型政府的建设；高效利用现有资源，发展优势项目；提高产品质量，走规模型发展道路；加强综合实力，深入贯彻科学发展观。

【关键词】广西 社会体育 体育产业 产业化 发展

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）01C-0018-03

在全民健身计划贯彻实施的大环境下，广西的社会体育事业得到蓬勃发展，这主要得益于政府的大量投入，但社会投入的相对不足导致体育产业发展滞后，阻碍了广西社会体育的进一步发展。因此，要实现广西社会体育事业的可持续发展和经济的稳步增长，关键在于实施体育产业化。抓住机遇，推动广西体育产业化发展是促进社会体育规模化发展的必然趋势，是调整产业结构、扩大内需的重要手段，并将成为推动经济体制改革发展的崭新动力。

一、广西社会体育发展现状及优势

社会体育是体育事业的重要组成部分，其发展受当前社会的政治、经济、文化的发展方向和发展水平所制约。因此，在社会体育发展的起步阶段，政府的积极参与和前期投入是十分必要的。这不但明确了社会体育在社会发展中的重要地位，而且能积极引导各种社会经济力量对社会体育进行投资，发展体育产业。广西社会体育近年来发展迅速，主要得益于政府的大量投入以及相关政策的大力支持。“十五”期间广西累计投资14900万元进行体育馆建设，面积达76460平方米，新建各类体育馆84个，使全区各类体育场地设施达40432个，人均占有体育场地面积达0.7平方米，进入全国先进行列。政府在体育公共设施、场馆方面的率先投入，为广西社会体育公益事业以及体育产业的发展奠定了基础。为了深入实施全民健身计划，广西社会体育指导员的培训工作在区政府与区内高校共同参与下，数量与质量不断提高。随着人们生活水平的提高，体育价值观念的转变，社会体育已成为满足人们物质与精神生活需要重要手段，它已经成为构建和谐社会的重要内容。

广西地处东南沿海，地理区位优势明显，是大东盟经济圈的核心，具有发展国际经贸关系的特殊优势。近年来，国家高度重视广西北部湾经济区的建设，在政策、经济等方面给予多方扶持。广西南宁成为中国—东盟博览会会址永久地，会展经济将成为广西经济发展的新引擎，会展经济对城市经济有强大的拉动作用，其投入与产出比例高达1∶9，将间接带动旅游、餐饮、房产等行业发展。目前，国家正大力发展第三产业，这是贯彻“科学发展观”思想，优化产业结构，实现我国国民经济持续、快速增长的重大举措。广西已经成为中国对东盟的旅游特区，2006年初广西提出了“建设广西旅游强省”战略目标，奥运会在我国的成功举办，更将此战略目标向前推进了一步。各种有利条件和相关政策的结合，为广西经济发展创造了良好的投资环境，对民族体育产业特别是新生的体育旅游产业发展是一个巨大的推动作用。

二、广西社会体育产业化发展滞后的主要原因

目前，广西公益性社会体育发展的基本面良好，但体育产业化发展滞后。主要依靠政府投入的发展是有限的，随着发展规模的扩大与水平的提高，资金、资源短缺是必然的，这也是阻碍广西社会体育进一步发展的主要因素。要实现社会体育的可持续发展，就要充分调动社会办体育的积极性，走国家办与社会办相结合的道路，而且社会投入将成为主体。

2004年，广西体育企业达到3000多个，体育产业总值达11亿元，但政府是投资主体，体育产业化程度低，对广西GDP尚无贡献，而且还存在体育资源浪费严重，高水平赛事不多，体育竞赛职业化程度不高等问题。从数据和现状分析，广西体育产业发展存在着规模小、分散经营、经济效益差、管理水平不高等问题，与蓬勃发展的社会体育现状很不相称。这也说明，社会各种经济主体对社会体育投入的欠缺，广西体育产业尚处于起步阶段，面对良好的投资环境，有待进一步挖掘发展空间。

具体来说，广西社会体育产业化发展滞后的原因主要包括如下方面：

（一）政府引导不足

广西政府十分重视对社会体育公益性事业的投入，但社会参与体育产业的投资热情不高，主要原因是缺乏政府的引导。这种引导不仅是政策与宣传，更重要的是要在体育产业化初期，引进、建立和扶持起一批体育产业的龙头企业，作为投资受益的“样板工程”或“示范点”，这样才能引导社会资金投资体育产业。广西的经济文化落后，制定倾斜性的产业支持政策可行性不强，这样会导致强烈的功利倾向和短期效应，会抑制体育产业的长期稳定发展。因此，在具有明确的但不具有明显倾斜性的政策支持下，打造一批“示范样板工程”是有益而必要的，对体育产业的发展起导向作用。要充分调动社会办体育的积极性，否则，单凭政府的投入，广西的体育产业仍将在初级市场化、小规模分散经营的低层次徘徊很长一段时间。

（二）发展体育产业的创新意识不强

体育产业在许多西方发达国家，已经成为国民经济的支柱产业。如意大利的体育旅游的年产值超过了汽车制造业和烟草业的产值；韩国和日本仅通过联合举办2002年世界杯，就分别创造出88亿美元和245亿美元的产值；2000年悉尼奥运会，为澳大利亚赚取了30亿澳元的外汇。我国体育产业的收入只占国民生产总值的0.6%，广西的体育产业对GDP尚无贡献，而西方发达国家该项指标高达5%左右，因此，其中还有巨大的发展潜力等待挖掘。西方发达国家的体育产业经过了近百年的发展，已经相当成熟，而且有发达的市场经济基础，但我国的经济体制改革正处于转型与深化阶段，体育产业才起步十多年，照搬发达国家的经验是不符合我国国情的，更不符合广西的经济文化发展现状。在西方发达国家，体育产业得以迅速发展的主要原因是体育产业部门创造的利润率远高于平均利润率，大量的社会资金源源不断流向体育产业部门，并在政府的引导和有效监控下形成规模型发展，创造出更多的利润。因此，政府相关部门必须根据广西自身的实际情况制定出科学的体育产业发展策略。引导社会办体育产业的规模型发展，必须打造一批优势项目作为拳头产品带动体育产业的整体发展，从而形成体育产业的可持续发展。

（三）缺乏高素质体育产业管理人才

目前，广西体育产业化程度低，体育竞赛职业化程度不高等问题的一个主要原因是缺乏高素质的体育产业管理人才。管理与科学技术是推动现代社会经济高速发展的“两大车轮”，管理的核心内容是人，人既是管理的主体，同时也是管理的客体。未来的竞争归根结底在于人才的竞争，而要打造一支高素质的体育产业管理队伍，只有依靠教育。据统计，截止到2005年底，全国开办社会体育专业的高等学校已经超过110所，基本遍及全国各省、自治区、直辖市。广西目前开办社会体育专业的高校有6所，社会体育专业办学尚处于起步阶段，难以满足体育产业化发展的人才需求，经营管理实力薄弱，限制了体育产业的规模型发展，专业人才培养与体育市场需求存在脱节现象。

（四）其他因素

除此以外，体育产业的发展受国际国内因素的影响也不容忽视。体育的发展需要社会的稳定，体育作为社会良性运行与协调发展的重要组成部分，受到社会变迁的影响很大。当前，我国的发展正处于各种不稳定的国际国内环境因素影响下。国际政治、经济、文化等方面的冲突以及国内民族问题、反腐、意识形态斗争等问题的存在，导致大量有限的资源用于维护稳定工作，将使体育产业发展乃至整体经济发展受到一定的影响。

三、广西体育产业化发展策略

（一）加强服务型政府建设

要实现体育产业化发展，首先要掌握在不同的经济发展时期，如何转变政府角色以适应经济发展。广西市场经济体制改革是一个制度创新和转变过程，要求政府具备一定的发展功能和领导市场的功能。以大桂林旅游圈蓬勃发展为例，经过改革开放以来30多年的发展，旅游已经成为桂林的支柱产业，并保持稳定、持续、健康的发展态势。目前，桂林拥有国营性质的旅游企业近百家，而分散经营的社会旅游企业则更多，政府已经基本完成对旅游市场的开发、培育和引导，但突出问题还很多。由于同行之间的低价竞争，导致旅游产业利润下降；提供的消费层次由低向高逐渐模糊；企业间的各自为政导致资源难以整合利用，缺乏具有影响力的拳头旅游产品。因此，转变政府职能，建设服务型政府，加强引导作用，并维护稳定的市场环境，才能促进体育产业的可持续发展。

从大桂林旅游圈的发展我们得到启示，在体育产业发展初期，政府直接参与调控经济，引导市场发展是必要的。随着市场发育的日益成熟，政府的职能必须从直接参与经营管理向引导与宏观调控转变，适应产业从分散型向集约型发展的需要，实现计划经济向市场经济的平稳过渡。政府宏观调控经济的重要手段是税收与价格机制，对于企业的税收过高或过低，都会抑制体育产业的稳定和长期发展；统一定价和价格放开都存在弊端，要建立在政府统一定价基础上的，根据不同的发展时期给予相应的价格调节指导的价格机制，这需要政府与行业协会间的密切配合才能实现，从而解决因低价竞争而导致产业利润下降的问题，实现有限资源的整合与高效利用。在税收与价格机制运行过程中，政府如何提高行政能力和调控能力，要以市场发展为依据，在实践中不断提高与完善，形成政府调控与市场调控的有机结合。

（二）高效利用现有资源，发展优势项目

综合分析影响广西体育产业发展的各种因素，有利于制定阶段性和长远性的体育产业化发展策略，高效整合利用现有资源，调整产业结构，减轻政府再投入的负担。广西已经形成较系统的旅游产业结构，其中北部、西部地区的桂林山水游，百色、河池的少数民族的风情游等，南宁—钦州—北海的旅游热线等都已经发展较为成熟。结合国家东盟发展战略，旅游产业的发展不仅成为广西新的经济增长点，而且在优化产业结构、招商引资、将广西推向国际等方面都做出了巨大贡献。广西北部湾经济区的发展规模继续扩大，为发展新兴的体育旅游产业创造了良好的发展前景。根据广西地理环境优势，在西北部地区适合开展森林探险、野外生存、拓展、漂流等亲绿类、亲土类体育运动，在东南部沿海地区则可以开展滑翔、冲浪、舢板和帆船等亲空类、亲水类运动，形成体育资源的合理配置与有效利用。

北京奥运会的成功举办，虽然对广西经济的直接影响较小，但在促进体育文化交流、调整体育旅游产业结构和培育新兴体育市场方面发挥了积极作用。对于现今拥有“猎奇求异”心理的人来说，这样的“文化大餐”实在诱人，这也是近几年少数民族传统体育文化旅游火热的主要原因之一。广西正对各种风景、民俗文化旅游资源和体育旅游资源进行有效整合，在南宁举办的中国—东盟博览会带动的各种体育文化交流，柳州的狂欢节带动的各种水上体育项目发展逐渐成为城市的品牌和新的经济增长点，以打造城市文化和文化交流为背景的体育旅游产业发展具有很强的可行性。

（三）提高产品质量，走规模型发展道路

商品的价格是以其价值为基础的，而产品的质量是价值的核心内容。中国足球产业化改革的失败其中主要的原因就是急功近利，“产品”质量不高，无法和国际市场接轨，只能在区域内低水平发展。因此，提高产品质量是体育产业化发展的核心任务，这也是不断满足市场需求的根本途径。

广西现代体育产业发展迅速，而民族传统体育产业发展滞后。一方面是现代体育产业的发展迅速，如各类赛事的商业化运作、健身舞蹈、瑜伽等新兴体育项目的兴起。据统计，瑜伽在南宁市新兴发展的几年来，登记注册的瑜伽馆多达60多家，从业者主要接受来自广州、深圳、上海等经济发达城市的培训，而且业务往来频繁，产品质量较高，不断随着市场的需求更新品牌与服务内容，并形成了一定规模的发展。另一方面是民族传统体育产业的产品质量不高。目前，广西民族体育项目还较为原始、粗糙，难以适应市场化发展需求，必须分阶段进行加工、改造、科学开发转化为经济资源，推向市场。只有根据市场需求，科学开发新项目，不断提高产品质量，才能创造良好的产业利润，实现体育产业化的可持续发展。

（四）加强综合实力，深入贯彻科学发展观

体育产业的发展规模与水平，是政府职能、高等教育、市场经济发展等综合实力协同发展的具体体现，同时，体育产业通过促进经济发展反过来为加强政府职能、发展高等教育服务。因此，要重视协调高校、体育行政部门和社会体育市场三者的关系。政府要根据市场需求的发展，善于发挥行政职能与宏观调控的能力，并与高校联合承担关于体育产业发展的重大课题，在资金与政策方面给予支持，发挥高校强大的科研功能，制定科学的发展策略，服务于体育产业发展。高校要为体育产业培养并输送人力资源，特别是高素质的体育产业管理型人才，并提供科研、理论支持等。体育产业发展创造的经济效益又反过来加强政府职能，为高校提供科研经费支持和创造就业空间，为教学提供社会实践经验等。三者的协调运行，功能得到不断加强，将形成一个良性循环，对增强我国综合国力，构建和谐社会将产生深远的影响。

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【基金项目】2010年度新世纪广西高等教育教学改革工程立项项目（2010JGA053）

【作者简介】徐世军（1972- ），男，广西北海人，广西科技大学体育学院讲师，研究方向：社会体育。

（责编 王 一）