合肥市社区体育服务体系的优化发展研究

吕 进，侯昌松

（1.皖西学院，安徽 六安 237012；2.安徽大学 艺术与传媒学院，安徽 合肥 230016）

参与社区体育锻炼是社区居民度过余暇时间的一个重要选择，在提高社区居民的生活质量方面具有积极作用，因此，完善社区体育服务工作不仅可以提高社区居民的体质健康水平，而且能够密切社区居民人与人之间的关系，同时还能丰富人与人之间的业余文化生活，从而提高居民对社区生活的认同感和归属感，增强社区的凝聚力，促进社区精神文明建设.

1 合肥市社区体育健身活动的开展现状

合肥市社区体育活动参与者以男性为主，占78.18%，女性仅占21.82%.从年龄上看，经常参加社区体育锻炼的人群多为老年人，占40.73%；其次是年龄在25-45岁的青年人，占32.15%；年龄在20岁以下的青少年仅占15.64%.社区体育活动场地主要分布在指定的活动点、体育活动站和体育活动室等免费场所，其中选择到公园等制定活动点进行体育锻炼的人数最多，占22.91%，这与公园环境好、不花钱、清晨或傍晚可以随意使用等情况有关；选择到体育活动站锻炼的人数排在第二位，占20.00%，这与活动地点距离社区居民的家庭距离较近、锻炼人群彼此熟悉、方便结伴锻炼等情况有关.目前合肥市社区居民选择参加体育活动的项目主要包括慢跑、健身操、健身走等内容，其原因是这些项目对运动场地、器材、时间和运动量非常容易控制，而且动作舒缓、心情放松、无需任何花费.从合肥市社区居民参与体育锻炼的时间段来看，大多选择在6点到10点这一时间段进行体育锻炼，占调查总量的69.82%，这与老年人习惯早起的生活习惯、空气清新、气温适度升高等情况有关；其次是选择在19点以后出去锻炼，占调查总量的29.82%.从每周锻炼的次数来看，选择每周锻炼4次的社区居民人数最多，占调查总量的36.73%，这说明现在社区体育锻炼已经成为一些人的生活风尚.由此可见，合肥市社区居民不仅热爱体育锻炼而且可以持续保持这一良好习惯.

2 合肥市社区体育服务的体系发展现状

2.1 合肥市社区体育的组织服务

合肥市社区体育活动的组织形式主要以自发性或者自由结合的形式体现，并且以到指定活动点参加晨、晚练为主，以参加体育活动站组织的健身小组为辅，选择到社区体育协会或俱乐部参与体育锻炼的人数较少，组织规模主要以5-20人为主，其中参与人群多为中老年人，活动内容多以拳操类、舞蹈类、武术类和球类等项目为主.影响社区体育活动组织规模和次数的因素主要包括天气、组织者能力和社区体育活动组织的影响力等.目前合肥市社区体育组织经费主要来源包括居民自筹、社会赞助和报名费三类，这充分体现了社区体育活动的公益性.

2.2 合肥市社区体育的设施服务

合肥市社区体育设施服务的投资主体趋于多元，表现出社会投资规模不断增大的发展特点，涌现一大批事业单位、私营或民营企业、房地产开发商以及个人出资投资兴建社区体育设施的良好局面，社区体育设施状况得到改善，这有效的缓解了政府财政压力，并在一定程度上激活了社区体育消费，越来越多的社区居民开始到这些场所“花钱买健康”.

2.3 合肥市社区体育的指导服务

截至2014年底，合肥市社区体育指导人员己发展到1516人.目前合肥市社区体育指导大多为无偿服务，其中51.56%的社区居民表示在锻炼时得到了专人免费指导，指导服务人员多为具有一定运动经验的社区体育服务志愿者和社区周边学校的体育教师，而收费的活动场所大多为社区体育活动站所举办的各种培训（如舞蹈、瑜枷、贻拳道等），收费的多少与培训场地、器械的成本有关.社区体育指导服务内容以运动技术技能和体育保健知识为主.

2.4 合肥市社区体育的信息服务

合肥市社区体育信息宣传服务工作存在宣传力度不够、宣传范围狭窄、缺少定期、定量的信息服务等，仅有31.52%的社区居民对现有体育信息服务工作表示满意.从合肥市社区体育信息宣传服务的形式和内容方面来看主要以宣传单、墙报、讲座为主.在社区体育信息服务的人员构成方面多由社区管理人员、社区体育指导员及社区体育志愿者组成.

3 社区体育服务的优化策略

3.1 优化合肥市社区体育服务的组织构造

从社区体育组织体系层看，其工作职能主要是负责对所辖社区的体育活动进行管理、组织、发展和规划，是社区体育活动的组织者，合肥市社区体育组织体系的工作职能主要是由高一级级（市、区）单位向下级单位（街道办事处、文体专干）进行组织管理和做出总体规划，并对社区体育协调体系进行工作下放，然后由街道办事处、文体专干和社区居委会共同承组织社区体育服务工作；从社区体育的协调层看，合肥市社区体育服务与协调工作主要由市体总、区体协和街道体协负责联系体育行政部门与社区体育操作体系，并监督、指导社区体育活动的开展；从社区体育操作体系层来看，主要由市单项体协、区单项体协和街道单项体协三级构成，他们负责组织社区体育活动和对社区体育指导员的培训管理工作.调查结果显示，被调查的七个街道办事处均表示建立了必要的组织机构管理社区体育工作而且设有专、兼职工作人员，并能够承对社区体育服务的职能.

3.2 完善合肥市社区体育服务的设施建设

合肥市社区体育服务的设施建设是构建社区体育服务体系的空间条件和基本载体，也是保障社区体育服务和社区居民体育健身活动开展的物质基础，对其规划和布局情况的好坏将直接影响到全民健身计划的深入贯彻和实施.首先，要严格落实国家对社区体育服务设施建设方面的规定，加强公益性的社区体育服务设施建设.其次，可以充分利用社区周边中小学校已经建好体育场地设施资源，在节假日和放学后向社区居民开放，并设专人对社区居民锻炼所需场地器材进行专门管理和维护，所有费用支出由当地政府财政负担.第三，社区体育服务设施建设中所需资金来源主要依靠政府财政保障，并辅以社会力量支持的多元资金来源模式.第四，鼓励社会力量在社区周边开设各种形式的社区体育俱乐部，国家对这些场地设施建设给与必要的政策优惠和支持，以此丰富社区体育活动的内容.

3.3 提高合肥市社区体育服务的指导水平

提高社区体育指导服务水平的关键是加强对社区体育服务人才队伍建设，需要把社区体育服务人才队伍建设纳入政府社区体育服务体系构建之中.首先，要将社区体育服务人才队伍建设工作纳入到本地区文化建设的整体规划之中，并建立与之相应的政策法规条例，做好社区体育服务人才的登记、考核和资格认证工作，制定社区体育服务岗位工作管理细则，明确服务人员的职责、考核办法以及奖惩措施，引导人才合理、有序流动，建立完善的社会保障制度.其次，要拓宽社区体育服务人才的培养渠道，扩充社区体育服务指导员数量.第三，落实对社区体育服务人员的培训工作，全面提高社区体育服务人员的业务水平和自身素质.

3.4 重视合肥市社区体育服务的信息宣传

社区体育服务信息传播机制是构建社区体育服务体系的外部环境，也是保障社区体育服务和社区居民体育健身活动之间形成信息交流的主要媒介之一，除了政府作用和体育系统以外其他社会管理系统及其子系统也是构成社区体育信息传播机制不可缺少的组成部分，其中社会管理系统主要包括政府宣传部门、妇联、居委会，其他社会系统及其子系统主要包括社会群众体育管理系统如市体育总会、区体育协会、街道体育协会，市单项体育协会、区单项体育协会、街道单项体育协会，以及社会指导员管理体系等.体育主管部门要把社区体育宣传纳入到日常工作，建立多渠道的体育信息传播机制，通过设置体育文化专栏的形式做好社区居民的体育文化宣传工作.体育管理部门通过与广电系统合作，通过电视台、电台的形式开设社区体育信息服务专栏，丰富社区体育信息传播路径.第三，利用互联网等现代传媒加强社区体育信息服务.

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