企业相关方安全同质化管理

于庭安

东风日产乘用车公司

目前，随着市场经济的发展以及组织间分工与协作程度的提高，几乎所有的生产经营单位都要使用(聘用)相当数量的相关方人员来从事部分甚至大部分活动，有些情况下相关方作业人员的数量接近或超过生产经营单位的员工人数。这些活动包括工程与建筑施工、现场跟产、仓储、运输、设备安装与调试、设备操作、维修与维护保养、保洁、绿化、餐饮服务等[1]。

作为国内主流汽车公司，笔者所在生产经营单位目前有合作相关方100余家，而驻厂相关方则达到33家。相关方为东风日产乘用车公司事业的发展做出了不可磨灭的贡献，但同时我们也应该清醒地认识到近年来公司内所发生的多数安全隐患、虚惊事件甚至事故都是因相关方安全管理缺失所致。

有资料显示，在生产经营单位，一年总共发生的可记录的虚惊事件和伤害事故中，由相关方作业人员引起的虚惊事件和伤害事故占80%，相关方的虚惊事件和伤害事故发生率通常高于生产经营单位的事故率[2]。通过2013年、2014年公司内部的虚惊事件和伤害事故统计分析，分析结果也表明大多数隐患、虚惊事件、事故与相关方从事的活动有关。

随着国家、社会对安全生产越来越重视，企业和相关方在安全生产上已经形成一个紧密的利益共同体，相关方职业健康安全管理也是现代企业可持续发展的一个重要保障，是企业市场竞争力和管理水平的直接体现，也是企业回报社会的一种方式。当一个相关方为生产经营单位提供服务的同时，也将职业健康安全风险带入了企业生产体系。因此，提高相关方的自主职业健康安全管理，推动相关方职业健康安全管理水平的提升，对企业发展具有重要的意义。职业健康安全已成为生产经营单位和相关方发展的关键因素，因此，探讨相关方职业健康安全管理工作的全新方法具有重要的现实意义。

1 相关方基本特性

1.1 相关方

相关方是指承接一个企业相关外委(租)项目，并在公司厂区（含办公区、生产区、新建厂区）从事生产、物流配送、后勤服务、基建、设备操作、设备安装维修与保养工程、绿化保洁和餐饮服务等的各类供应商和承包（租）方，以及到企业的客户、参访等人员。

1.2 相关方类型

根据相关方所从事的工作特点与性质，可分为以下几类：

（1）生产经营单位物资供应商、供货方，技术服务人员或参观访问人员。

（2）临时相关方，即临时从事指定任务的承包商，如厂房、建筑物、道路等临时维护、维修人员。

（3）驻厂相关方，即与生产经营单位有长期关系，企业为其提供的厂房、场地、房屋、设施设备，全职或定期来从事与生产经营相关活动的人员，如基建建设人员，设备安装、设施操作、维修与保养人员，保洁绿化人员以及餐饮服务人员等[2]。

2 相关方管理的主要影响因素分析

在生产过程中，很多企业都开展对相关方进行管控，确保相关方遵守生产经营单位的职业健康安全管理制度和相关要求。但是，在实践管理过程中管理效果不佳、管理目的未达到。通过实际管理工作分析和经验总结，在提升相关方职业健康安全管理中存在以下几个主要因素：

（1）相关方准入标准欠缺。

生产经营单位未建立相关方的职业健康安全准入标准或准入标准不完善，未能划分相关方安全等级，从而不能对各类级别的相关方采取对应的职业健康安全管理措施和要求。比如，相关方规模大小不一，有些相关方规模小，雇用人员少，临时招募人员，培训不足，缺乏有技能的人力，相应能力欠缺；同时缺乏职业健康安全管理人员，从而从事相关活动时，人员的安全管控和生产安全措施难以保证。

（2）接口部门职责划分不清。

与相关方对接的生产经验单位职能部门不清，对职业安全健康管理的作用、职责缺乏全面了解，签订的合同中职业安全健康管理要求不明确，责任划分不清晰，在实际工作中，没有专门部门对相关方进行安全监督。

（3）相关方的职业健康安全管理与生产经营单位安全生产管理模式未能有效衔接。

在实际生产过程中，很多相关方都建立相关的职业健康安全管理制度，但与生产经营单位的管理模式和具体要求产生很大的差别，导致在生产经营单位范围内，存在两个职业健康安全管理模式在运行，这必然会引起两个管理模式产生碰撞，从而造成隐患、虚假事件甚至事故的发生。

（4）安全绩效评估欠缺。

生产经营单位主管部门和实施部门把关不严，不能较好地履行对相关方生产活动的安全监督管理的职责，对相关方的生产活动的安全绩效未定期评估，提供反馈意见，促进相关方持续改进。

（5）安全沟通平台的缺失。

生产经营单位未与相关方建立安全管理沟通平台，导致安全管理相关要求和信息未能及时传达，也致使相关管控措施和对策未能及时落实或进行效果验证。

3 提升相关方安全管理对策

笔者通过在实际生产过程中经验总结，总结了改善相关方管理五方面的对策：

（1）建立相关方安全准入标准。

建立相关方准入的标准，明确相关方在制度保障、组织保障、安全工具保障、施工或服务安全方案等方面的要求，并纳入合作协议之中，未达到标准，拒绝进行开展活动；降低标准，则停止活动并清除生产经营单位，相关方第一责任人来生产经营单位进行安全解析或者明确提升对策，方可再次进行生产活动或服务。

（2）建立属地管理模式。

在公司层面形成“相关方自主管理、接口部门主管负责、工厂属地监管”，在工厂（或生产基地）则按照“属地部门监管、关联单位协同”的原则，实施相关方的现场安全监管。各工厂（或生产基地）主要领导均承担相应属地部门的安全监管，各属地部门第一责任人则负责属地相关方的现场活动监督。同时，相关方的接口部门是对接相关方的生产经营单位业务主管部门，对相关方在服务期间的安全工作承担业务管理及事故连带责任。

（3）相关方同质化管理。

对相关方实施安全分级管理，建立相关方安全管理分级评价表，并对其安全基础管理实施评价。

A级（主要为作业危险性较高）：安全基础管理实施100%的安全同质化管理。

B级（作业危险性一般）：安全基础管理应进行适配性安全管理。

C级（作业危险性较低）：安全基础管理主要进行常态化的安全宣导。

根据等级评价，对相关方进行同质化管理，生产经营单位专职相关方安全管理工程师，在整体上推进相关方进行安全管理模式的转变，建立与同质化的安全生产管理标准，比如SES、F-PES、BSA基准和现场管理，并形成日常和专项诊断机制。

（4）建立相关方安全绩效评估机制。

通过对建立相关方安全准入标准、实行属地管理、并实行同质化管理，在整体上已经把相关方纳入生产经营单位的管理和诊断体系之中，即企业把相关方作为企业的一个部门或一个生产车间，把相关方员工当作自己的员工，视如己出、一视同仁、统一标准，同质管理。定期对生产经营单位和相关方进行安全绩效评估，督促相关方制定相应的安全提升对策，并进行对策实施跟进和效果评估，从而有效的提升了相关方自主安全管理水平。

（5）建立安全沟通平台。

建立准入标准、属地管理、绩效评估机制后，改进生产经营单位的安全会议平台：建立领导层的月度会议平台，发布相关评价结果，督促相关法整改并达到应有的职业健康安全管理状态，同时生产经营单位领导层可以通过月度会议平台进行资源分配、工作协调和效果评价；每日安全会议平台（安全QRQC），可快速的传达每日安全生产要求和协助事项，提高职业健康安全工作反应速度。

4 建议

随着中国对制造业转型升级的整体谋划的提出，各组织分工与协作程度的提高，生产经营单位和相关方已经形成一个利益共同体。相关方安全水平是生产经营单位职业健康安全管理的重要因素，也是生产经营单位职业健康安全管理体系有效运行的重要环节，更是生产经营单位安全管理水平高低的重要表现和现实需要。

因此，通过制定相关方安全准入标准、推进属地管理、并实行同质化管理、建立和完善安全绩效评估机制、建立安全沟通平台，推动对相关方自主职业健康安全管理，提升相关方职业健康安全管理水平，才能有效消除隐患，降低生产经营单位的风险，提升安全共同体的整体职业健康安全管理水平，消除隐患，预防和杜绝虚惊事件、事故的发生。

[1]王华.相关方职业安全健康管理的分析与对策[J].现代经济信息,2013,(14):53-54

[2]孙科,陈惠泰,林玉平.相关方HSE管理工作探讨[J].安全与环境工程,2011,18(4):100-103