大学生党员退出机制问题思考

罗二鹏

（重庆交通大学，重庆400074）

大学生党员是大学生中的中坚力量和骨干，其在大学生群体中发挥着引领和表率作用。当前部分大学生党员存在入党动机不纯、党性意识不强，共产主义信仰不坚定，党员的先进性未能体现等问题，严重地影响到了大学生党员的形象，弱化了基层党组织的战斗堡垒作用，在大学生群体中产生了较坏的影响。贯彻十八大提出的“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，完善大学生党员退出机制，将不合格大学生党员清退出党员队伍，对提升大学生党员队伍的先进性与纯洁性具有重要的现实意义。

1 大学生党员退出机制的必要性

1.1 贯彻党员发展规定的应然之举

党的十八大对党章进行了部分修订，在党员退出机制方面，第9 条规定“党员有退党的自由。党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”另外党章第38条规定，《中国共产党纪律处分条例》第30 条规定，也都对党员的退出情况做了较为细致的规定。所以对不符合大学生党员标准的党员进行清退，是贯彻党章规定的应然之举。

1.2 提高党员队伍质量的现实要求

随着改革开放的深入以及信息社会的到来，大学生党员所面临的社会环境日益复杂，各种社会问题浮出水面，多样、复杂的社会矛盾和问题不断出现，使得部分大学生党员在社会认知和判断方面产生偏差。信息社会里，新媒体技术日渐发展，在给大学生带来便利的同时，一些不良信息和思想也潜移默化的对大学生党员构成冲击。此种情势下，部分大学生党员迷失方向，理想信念动摇，党性修养松懈、思想素质下滑，这些都与大学生党员队伍纯洁性的要求不相符，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。所以加强大学生党员退出机制建设，形成党员队伍的正常新陈代谢，是有效提升党员队伍质量的现实要求。

1.3 提升党员管理科学化的内在要求

大学生党员队伍管理是高校党的建设的重要组成部分和基础工程。当前高校在大学生党员队伍管理方面取得了一些成果，但在党员先进性和纯洁性建设方面还较为滞后，大学生党员的退出机制还不健全，影响了大学生党员管理的效果。因此，完善大学生党员退出机制，改变大学生党员“体内循环”旧有模式，增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，扎实推进党要管党、从严治党的要求，促进党员先进性和纯洁性长效机制形成，是党员管理科学化的内在要求。

2 大学生党员退出机制的问题分析

2.1 对党员退出机制认识不足

理论是行动的指南，思想是行动的前提。当前高校党组织对大学生党员的退出机制认识还不足，从而影响了大学生党员退出渠道的畅通。具体表现在：从党组织层面看，部分基层党组织认为大学生党员还是学生，学生总有不成熟的地方，学生党员存在的问题只要无伤大雅，不是原则性的问题，可以容忍；有的基层党组织认为清退不合格党员会影响党组织形象，自己揭短处，年末考评会影响党组织评先进。从党员层面看，一般学生党员组成学生党支部，学生党支部里面大家都是同学，在党员评议之时，往往“好人主义”作祟，对不合格的党员都是宽大为怀，不忍处理；还有就是认为多一事不如少一事，清退党员这种事尽量不要得罪人。凡此种种，都影响了党员退出机制的有效运转。

2.2 党员退出机制方式单一

严格意义上说，党员的退出机制包括了两种方式：一种方式是党员自然死亡的自然退出机制；一种是党员没有严格按照党员标准要求自己，受到组织处理被开除党籍或者劝退或者党内除名的机制。我们这里讨论的大学生党员退出机制是指后一种方式。从实践上看，在党员退出机制上，凡是违法犯罪的党员、凡是给党组织造成严重负面影响的党员，基本上都能得到及时清退，但是“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件”的党员则缺少有效措施[1]。所以从保持党员队伍的先进性和纯洁性来说，仅仅有违法犯罪的党员退出机制是不够的和单一的。

2.3 党员退出机制标准模糊

党内有关规定对党员退党的标准有相应的规定，但从实际操作层面而言，党员退出机制的操作标准还较为模糊，缺乏切实可行的操作性。对违法犯罪的大学生党员，对无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作的大学生党员在退出操作上还较为明确，但就大学生党员而言，虽有问题，但绝大多数都没有达到违反国家法律和党纪党规，达到受到党纪处分的程度，更多的是存在着丧失理想信念，缺乏革命意志，在组织活动和党员带头活动中积极性和参与性不强，而这些问题往往是难以量化的，使得大学生党员退出机制不能有效推进。

2.4 党员退出机制执行不力

党要管党，从严治党是纯洁党员队伍的重要原则和要求。但是在具体实践操作中，大学生党员退出机制的执行力度并没有到位，使得大学生党员退出机制作用发挥不明显。具体表现在：上级党组织对处置不合格大学生党员重视程度不够，没有明确的具体措施。有些党支部执行起来应付差事，明知有问题但在执行中充当老好人，讲一些假、大、空不接地气的内容。有的党支部评而不处，评议和处置两张皮，制度执行走样变形，敷衍了事。凡此种种，使得大学生党员中该受到重处的却从轻处置，该诫勉谈话的没有诫勉谈话，该劝退的不劝退，该开除的没开除，不合格的党员始终留在党员队伍中。

3 完善大学生党员退出机制的对策

3.1 加强思想认识，加大党员退出的力度

大学生党员队伍建设是高校党的建设的重要内容，高校各级党组织要高度重视大学生党员队伍建设，重视大学生党员的退出机制建设。具体而言：首先，高校各级党组织领导干部要在思想上要克服轻视、敷衍了事的态度，要树立“质量建党、质量兴党”的意识，既重视学生党员发展的数量，更重视发展党员的质量。其次，畅通大学生党员队伍的出口，做到及时处置与长期清理相结合。及时处置，做到时间上不拖延，影响上不扩散。长期清理要做到规范化、制度化。再次，结合大学生党员特点，用创新的思维研究新问题，积极探索大学生党员退出机制的新方式和方法，使大学生党员退出机制符合学生党建工作新形势。最后，高校各级党组织对党员队伍“出口”工作要立足于整体部署，将教师党员和学生党员的“出口”统筹考虑，整体联动，形成合力。

3.2 完善考评标准，科学界定不合格党员

大学生党员管理实践证明，标准问题是制约不合格大学生党员“出口”的关键。制定科学合理，操作性强的大学生党员考评标准是首要问题。高校党组织应当结合学生管理实际，从思想素质、学习情况、群众基础、社会工作等方面制定党员考评的细化标准，同时结合民主测评和群众测评意见，及时发现不合格党员。在考核标准制定过程中应注意以下几点：第一，《党章》是纲领性，原则性的规定，制定的标准要以《党章》中的规定为准绳。第二，标准要结合大学生党员特点，认真分析大学生党员队伍中存在的问题，制定科学合理、操作性强的标准。第三，要充分发扬民主，广泛听取意见，使考评标准具体、明确，具有合理性和说服力。第四，在标准执行过程中要避免个人化，严格按照标准划定不合格党员。第五，在依据标准执行时要态度坚决，不能手软犹豫。

3.3 建立长效机制，完善党员退出相关制度

畅通大学生党员“出口”是党员队伍管理的重要内容，是一项长期性的工作，必须要建立完备的制度，以保证大学生党员退出机制科学化、常态化、规范化运行。具体而言，重点应完善以下几方面制度。

第一，改进和完善党员民主评议制度。党员民主评议制度是党建工作中的一项重要制度，是不合格大学生党员的主要“出口”。在坚持民主评议制度的基础上，对评议的方法和途径进行拓展，在评议的内容上进行更新，使民主评议既符合实际又具有针对性。在民主评议上，一方面保留面对面评议，同时提倡背靠背评议，提升评议的真实性；另一方面拓宽评议的人员范围，邀请入党积极分子、入党申请人等参加评议，提升评议的可靠性。另外民主评议要制定严格的规则，采取保密措施，提升评议的实效性。

第二，实行听证会制度。对不合格大学生党员采取听证会教育，支部党员、不合格党员及其亲属、朋友列席，参照《党章》中的规定，对不合格党员的情况进行通报，不合格党员及其亲属和朋友可以申辩和举证，最终由支部委员会讨论，实事求是，公正合理地给出定论，并做好相关记录。在整改期限内，可多次召开类似会议，参照上次情况评定不合格党员现状，以此激励不合格党员早日摆脱错误思想[2]。

第三， 建立不合格大学生党员后续管理制度。不合格大学生党员一旦退党，并不意味着党组织彻底放弃该党员。党组织要建立后续管理制度，对其进行随访和交流，了解其思想动态，引导其正常成长成才。具体的交流的方式可以采取辅导员谈心、定期思想交流，通过QQ、微博等途径对其进行引导[3]。

第四，建立责任追究制度。对不合格大学生党员“不合格”的原因进行追责。针对大学生党员发展时未能坚持党员发展标准，违反党员发展程序和规定的失职、渎职行为，要视情况严重程度追究相关党组织和支部书记的责任。党员有问题要追究介绍人的责任，促使介绍人与发展对象加强联系和沟通。党员所在集体有问题，如宿舍、班级出现问题，要追究党员责任。通过责任追究，激发党员责任意识，进而保障党员队伍的先进性与纯洁性。

大学生党员是大学生群体中的精英，高校党组织要高度重视党员退出机制建设，在关心和指导学生发展的基础上，畅通不合格大学生党员的“出口”，加强对大学生党员的培养、管理、考核，全面提升大学生党员质量，确保大学生党员队伍的先进性和纯洁性。

[1]王同昌，单博迪.当前党员退出机制存在的问题及对策[J].理论导刊，2014（6）：61.

[2]赵大为，对不合格大学生党员处置与教育引导工作的探索与研究[J].江西金融职工大学学报，2009（6）：129.

[3]刘德强.大学生不合格党员退出机制探析[J].学校党建与思想教育，2013（11）：33.