对事业单位财务管理的思考

长沙市群众艺术馆　刘云霞

对事业单位财务管理的思考

长沙市群众艺术馆刘云霞

摘要:随着市场经济体制改革的不断深入，事业单位财务管理显得越来越重要，如何构建高效的财务管理模式是众多事业单位面临的问题。本文分析了我国事业单位普遍存在的问题，进而提出科学的应对措施。

关键词:事业单位财务管理对策

事业单位是由我国政府财政支持下的非盈利性机构，主要工作是为国民经济各项事业提供支持和保障。事业单位的非盈利性决定了它的大部分周转资金要靠国家财政支持，同时国家对事业单位资金管理进行监督与指导。在中国特色社会主义背景下，事业单位在国民经济中的作用和地位举足轻重，它不仅是政府落实各项政策的机构，同时还是履行政府职能的基本保障。随着市场经济体制改革的不断深入，国家财政拨款力度不断加强，这对事业单位财务管理提出了巨大的挑战，如何完善财务管理制度，如何实现事业单位财务的高效管理，如何发挥政府的监督和指导作用，都是我们需要关注的问题。

一、事业单位财务管理中存在的问题分析

(一)财务管理意识不强、观念落后

事业单位的资金主要是国家财政拨款，由于资金是由国家直接提供的，各单位没有无形的资金压力，往往忽略财务资金管理的重要性。第一，目前事业单位都有一套财务管理制度，但制度的完善性和适应性不强，在财务处理方面仍有较大的随意性，致使财务管理机制严肃性受到威胁。第二，事业单位财务部分的工作人员财务管理的专业知识匮乏，又缺乏继续教育与培训，在先进财务理念的更新和管理方法的运用上存在一定障碍。在工作安排下，岗位职责不明确，混岗、串岗现象时有发生。第三，在社会经济体制背景下，事业单位对资金风险的认识不足，资金风险分析评估不科学，风险防范措施应对不力，财务资金发生潜在流失。

(二)财务管理制度执行力度不够

目前，我国大部分事业单位都有一套自身的财务管理制度，但形式化现象依然严重，真正执行有力的制度并不多，许多事业单位的财务管理制度形同虚设。首先，虽然在各项经费支出上都有预算，但经常出现超支情况，并且用项目支出来填补基本经费支出，无法做到专款专用。其次，在经费收支上存在一些不准确，也不能反映出事业单位财务收支总体情况，导致了事业单位工作重点不突出。工作重点的不突出，导致了各个部门之间的执行能力下降。第三，资产管理和核算力度较弱。事业单位各部门的资产盘查不清晰，固定资产的情况得不到如实反映，资产闲置浪费比较严重。部分事业单位还随意作价、随意转让和经营。第四，监督与管理不到位。监管机构对事业单位的资金使用情况监督和考核不力，大大削弱了财务管理的执行力度。

(三)预算编制和执行情况有待规范

预算管理是事业单位财务管理的核心，其作用不可小觑。但是，许多事业单位对预算管理并没有引起足够重视，财务收支长期处于无规划的混乱状态，其表现如下：一是预算编制随意性大，缺少统一的预算科目分析，对之研究也比较肤浅，预算可行性并不高。又由于在车辆配置、福利发放等方面随意调整经费，审批制度不严格，追加预算的情况时有发生。二是部分事业单位利用国有资产经营，额外收入管理混乱，造成预算管理不规范的现象。

(四)单位内部控制体制不完善

在市场经济体制下，事业单位同样要参与激烈的市场竞争，而提高核心竞争力的关键是完善的内部控制体制。目前，我国事业单位的内部控制意识不断增强，但尚未达到制度层面，各个制度的落实和执行标准还无法有效掌控。首先，内部控制范围较大。事业单位的附属单位较多，涉及的经济活动较复杂，而且各项活动还带有科学研究、公益服务等性质，造成内部控制制度混乱。其次，缺乏有效的内部控制。许多事业单位日常财务工作仍处于财务制度层面，缺乏针对性和适应性，没有从根本上解决资金安全问题。

二、事业单位财务管理的改进对策

(一)提高思想认识，建立财务管理绩效考核机制

要想从根本上解决财务管理工作问题，首要任务是提高财务工作人员的思想认识，只有从意识上引起重视，才能逐渐将财务管理做好。首先，提高管理者和财务人员的专业素质。事业单位的发展与管理者有着极大的关系，所以财务管理水平高低首先取决于管理者，只有管理者足够重视财务管理，才能使财务管理得到发展。其次，要加强财务队伍建设，提高财务人员的风险防范意识，合理规避各种风险，促进社会经济的和谐发展。建立完善的绩效考核体系。为了规范事业单位的收支管理体系，应针对性建立起科学的考核体系，建立可量化的考核指标，从而调动员工的积极性与主动性，降低事业单位财务管理成本。

(二)强化预算管理，提高财务管理人员的工作执行力

在当前形势下，加强预算管理，提高事业单位的财务管理能力有着重要的意义。如何通过预算编制进行资金安排、减少行政成本，成为行政事业单位财务管理工作优化的主要内容。首先，要加强预算编制方法的改进，确定适应本单位发展的预算编制程序。事业单位大多是用“基数法”，要摈弃这种传统的方法，积极推行“全面预算”的编制方法，以促进事业单位实现资金使用效率最大化。事单业位应结合自身实际状况,进一步细化预算科目，提高预算编制水平。其次，提高预算执行力。各级监管部门要进行全过程跟踪，加强资金监督，在问题上选择科学合理的解决方案，降低事业成本，提高公共服务职能。

(三)加强内部控制和外部监管体制建设

内部控制制度是事业单位保持会计资料准确性，落实财务管理的根本保障。要想发挥财务监督作用，就必须完善内部控制制度，加强内部控制体系建设，制定一套规范化的内部财务管理办法，降低行政成本，各项工作以财务管理为中心，遵守财务管理制度。同时还要加强内部审计，强化内部审计部门的独立性和权威性。其次，加强社会、政府的监督，对公款私存、多开户头的情况予以严格的清查与处理。另外，主管部门还要根据事业单位的特点制定合理的支出标准，实行全程监督，纠正不合理的支出。

(四)加强国有资产的信息化管理

一要加强闲置资产整合，通过资产调整取得的置换资金，从而激活存量资产，实现资产管理与资金管理的有效结合。二要加强资产信息化建设，各单位要建立资产信息系统数据库，杜绝随意处置资产的行为，从而加强国有资产管理模式的构建，实现固定资产信息化、精细化、动态化管理。

参考文献：

[1]李爱武.事业单位财务管理目标探索[J].交通财会.2014(03)

[2]彭秋容.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2013(01)