政府经济学课程教学模式建构与实践

孙群

摘 要：本文以政府经济学课程教学组织为中心，结合作者的教学实践，探讨了政府经济学课程教学模式的特征和目标，重点介绍了政府经济学课程教学模式的建构与实践，提出坚持教学以教师为主导、学习以学生为主体，按照“三个互动”、“两个探究”、“四位一体”来组织教学的政府经济学教学模式，并从教材建设、实践教学、合作学习和探究学习等四个方面阐述政府经济学教学模式的实践路径，以期培养更多的公共管理创新人才。

关键词：政府经济学；教学模式；实践路径

政府经济学课程是公共管理专业的一门主干课程，是研究政府经济行为的科学，在管理类、经济类及政治类等学科的知识结构中，具有十分重要的地位。为了让学生从理论上理解市场经济环境下政府行为的理性，经济学角度下政府行为的效率，实践中政府行为的科学性和可行性，笔者结合多年的教学经验，尝试将课程建设、实践教学、探究学习进行有机整合，探索建立独特的政府经济学课程教学模式。为及时掌握教学效果，笔者对所授课的8个班级进行了一项有关“政府经济学课程教学模式评价”的问卷调查，共发放调查问卷320份，收回有效问卷296份。调查结果显示：有93.4%的学生对该教学模式表示非常满意；92.6%学生表示自己的学习能力得到提升。这说明“政府经济学课程教学模式”运用有其现实意义，代表了教学改革方向，值得认真总结并不断探索和完善。

一、政府经济学课程教学模式的内涵和特征

“政府经济学课程教学模式”是基于社会互动理论和建构主义理论，坚持教学以教师为主导、学习以学生为主体，按照“三个互动”（即教师与学生、学生与学生、理论与实践互动）、“两个探究”（理论探究和实践探究）、“四位一体”（教材建设、实践教学、合作学习、探究学习）来组织教学的一种教学模式。其主要特征有以下三方面：

其一，教学活动的互动性与教学评价的彻底性。政府经济学课程教学模式下的教学活动强调主讲教师与学生、学生与学生、理论与实践三者有效互动，并且以教学评价来引导互动的实现，从而提高教学效果。在编写课程计划、教学大纲，应将互动要求、探究方向列为重要内容，将教学活动与教学评价有机整合，落实到具体教学活动中，建构以学生互动能力、合作水平、探究程度等为主体的综合评价体系，把课程考核贯穿整个教学过程。通过平时的课堂师生互动讨论和学生之间的互动交流，考核学生自主学习能力、语言表达能力和团队合作能力；通过对学生撰写的调研报告、发表的论文评价学生的综合素质和创新能力；在学习期末，以闭卷或开卷形式，考核学生对知识体系的理解和应用能力。

其二，教学策略的多样性与教学组织的整体性。课程教学策略要依据问题情境、教学内容和教学目标来设计。在教学方式上，结合课堂讲授、合作学习、群体讨论、角色扮演、实习实践多种形式，积极创设宽容、民主、平等的教与学和谐环境；在教学内容上，设置既围绕课程理论又紧密结合实际的问题，引导学生通过现实表象，理解和掌握相关理论，并将理论运用到现实问题的分析中，锻炼学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，突出解决能力与方法问题。多样化的教学策略体现了课程教学的灵活性，整体性的教学组织反映了该课程教学的系统性思维。

其三，理论实践探究的深入性与实践路径的开放性。探究性问题的提出是探究活动能否成功进行的一个关键因素[1]。理论是一门课程的基础，理论探究的过程同时也是实践探究的前提与准备。政府经济学课程教学中的“探究性问题”不仅仅由教师提出或设置，也应当产生于学生理论学习和实践锻炼之中，这样学生才能在学习思考中掌握主动权，避免学生围着教师的思维转。在政府经济学课程教学模式之中，在组织理论探究的同时，还应不断深化实践探究，体现在实习、实训、实践锻炼等方面，从考察到完成调研项目，从实践基地建设到实践磨砺，通过开放的众多实践路径实现理论探究和实践探究的有机统一。

二、政府经济学课程教学模式的目标指向

1. 确立学生在学习和实践活动中的主体地位

在教学中创造学生学习兴趣的问题情境，激发学生学习的能动性。在政府经济职能的阐述中，课前要求学生结合自己的生活与学习体会，收集并分析现实案例材料。课中先请同学畅谈自己的认识，然后汇总同学们的各种观点和结论，引导学生进行合理的辨析和归纳，最后教师进行点评和总结。这种课前准备和课堂交流，有利于调动学生学习的主动性，让学生真正成为学习的主体。

2. 培养学生探究意识和习惯

合理的课堂设计、组织、引导可以充分调动学生的学习兴趣。教育真正目的就是让人不断提出问题，思考问题，进而解决问题。在教师教学设计引导下，积极鼓励学生走出课堂，开展社会调研和实习实训，把探究的触角延展到社会，深入到实践一线，认识和思考现实中存在的问题，探索切实可行的解决对策，培养学生的社会责任意识和社会实践能力。

3. 提升学生分析和解决问题的能力

为了引导学生积极从不同角度去思考，集思广益，在课程教学中设计一些可以引起争论的实例， 让学生对问题进行多角度剖析，并侧重引导学生对问题解决策略多样化的探索，进而培养学生综合运用知识分析问题与解决问题的能力。在这个教学过程，教师受到学生们的启发和鼓舞，及时对授课内容的知识进行更新和重构，实现教学相长的目标。

三、政府经济学课程教学模式的实践路径

1.通过借鉴、整合，建构与时俱进的教学内容

课程教学的核心是课程内容体系的设计。为培养能适应社会多元化需求的研究应用型人才，课程内容设计既要体现经济学的学科特点，又要符合科学性、先进性的教育教学规律。借鉴国内外“政府经济学”课程学科最新发展和教改教研成果，更新完善教学内容，摒弃过去单纯追求学生掌握政府经济学基本理论、提高实践应用能力的教学模式，提升为在扎实掌握政府经济学理论的基础上，既可以将政府经济学理论与政府实践融为一体，又能够根据市场经济的发展变化进行政府职能和管理手段的灵活应用与创新的管理人才培养模式。在对现有的课程内容进行优化改革和系统整合中，坚持以知识传授、思维训练和能力培养为中心，以促进学生知识、能力和素质的全面发展为目标。借鉴国内外优秀教材中的理论框架整合章节体系，使知识体系更加科学；更新教学内容，及时反映当今社会发展的最新成果，让学生及时了解和思考我国政府实践的热点与走向，实现教材的时代性和动态性；重构新的研究领域，把体现当代学科发展特征的、多学科间的知识交叉与渗透反映到课程体系建设内容中来，以此培养学生多视角全方位的思维习惯，提升学生自主学习能力、知识应用能力与创新能力。

2. 在推进实验教学与实习基地建设中深化实践教学

课程进行实验教学，要求选择的案例具有现实意义，与该课程的理论联系紧密，能启迪学生的思考、联想及创新思维。为帮助学生建立认知，我们以中央电视台“焦点访谈”节目“种了土豆，毁了草原”为案例，围绕着“内蒙古乌兰布统草原被大片开垦后，给当地甚至北京、天津的生态环境带来隐患”为话题，通过让学生扮演事件中的各种人物，探讨问题和矛盾产生的原因和解决办法，在此基础上对相关理论进行归纳和总结，加深学生对课程理论体系的认知和理解，提高学生运用理论分析问题的能力。同时以实习实践基地为载体探索体验式教学。带学生赴政府部门、企业考察和调研，使学生切实了解市场、企业与政府间的关系及其存在的问题，加深对政府经济学知识的理解，学会将政府经济学理论应用于分析政府行为的实践。

3. 在开放式教学活动中开展合作学习

我国合作学习研究学者王坦认为，“合作学习是一种旨在促进学生在异质小组中互助合作，达成共同的学习目标，并以小组的总体成绩为奖励依据的教学策略体系”[2]。为了给学生提供更多的合作学习的机会，笔者把授课班级学生分成若干学习小组，根据政府经济学知识体系设计论题，开展小组专题研讨、辩论会等教学活动，师生在合作学习中共同提高。首先，在论题准备过程中，教师及时了解组员间的分工和交流情况，督促组员间面对面地互动中开拓思维，达成共识。其次，在小组汇报过程中，教师要引导其他组员学会倾听并及时记录和思考别人发言的要点，提出自己的观点和疑问。最后，在课题总结讨论过程中，教师对学生质疑问题进行分析，不仅加深学生对理论知识的理解和应用，而且也拓宽了教师对问题思考的视野，丰富教学内容。

学习也是一个思辨的过程。为此，还应将辩论融入课堂教学中来。辩论目的是培养学生运用相关理论探讨社会问题的意识，形成质疑、求实的科学态度。要开展一堂精彩的辩论课，关键要选准辩题。辩题要把课程理论与当前社会热点问题、重大改革问题等相结合，激发学生探讨的兴趣；同时，辩题难度要适宜，既能让学生在收集和阅读资料的基础上有自己的观点和认识，又能引起学生之间的争鸣，以达到辩论的效果。学生通过辩论形成批判性思维，课堂通过辩论充满生机和活力。

4. 在加强科研与教学结合中实现探究学习

科研本身就是创造。教师在教学中增加学生科研的分量，设计学生科研的任务，使之在科学实践中增长实践知识，提高创造性地解决实际问题的能力。教学活动的作用不能仅局限于对学科知识和技能的传授，更重要的是鼓励学生进行创造性的学习和思维，唤起学生的创新意识。教师要科学引导感兴趣的学生参与科研活动，如根据课程内容设计调研选题，鼓励学生利用课余或假期时间展开社会调查，撰写调研报告。也可以鼓励学生积极参与教师的科研活动。让学生通过帮老师查阅和整理资料、参与课题调查问卷的发放及分析，增强学生对科研的基本认识，让学生了解如何运用专业基础知识开展科学研究，训练其科研基本技能， 使学生在科学实践中增长实践知识，提高创造性地解决实际问题的能力，提升学生社会竞争力。

参考文献：

[1] 王鑫，白树勤. 从理念到实践：“合作学习能力培养模式”的构建[J].中国高教研究，2014（6）：102.

[2] 王坦.合作学习：原理与策略[M].北京：学苑出版社，2001：32.

[基金项目：安徽省教学质量与教学改革工程项目“体验探究式教学模式研究与实践——以‘政府经济学课程为例”（项目编号：2012jyxm093）]

[责任编辑：周 杨]