守规矩更要有作为

任世茂

最近，《人民论坛》组织了一次官员心态调查。结果表明，如今官员最怕的是“工作上出事儿”（占受访者的64.4%）;最顾虑的是“触动利益，易得罪人”（占受访者的79%）;最郁闷的是“公务员工资收入较低”（占受访者的67%）。由于怕工作上出事，所以做事求稳怕乱，甚至为官不为;由于顾虑触动利益得罪人，所以遇事缩手缩脚，怕引火烧身;由于郁闷收入相对低了，所以缺乏激情和干劲，感叹“官不聊生”。针对这种把守规矩与有所作为对立起来的现象，中央领导曾一针见血地指出：“遵守规矩不是无所作为，‘为官不易不能‘为官不为。”

在当前改革的攻坚期和矛盾的凸显期出现这种为官不为的现象，影响很大，妨害很大，决不能等闲视之。

守规矩是为官者的政治要求

守规矩，不出事，既是人们幸福生活的关键因素，也是对领导干部最起码的政治要求。党的领导干部作为党的事业忠诚者，党的宗旨践行者和党的形象捍卫者，因为其特殊身份，特定权责，必须保持先进本色、恪守职业道德，必须把守规矩、不出事，当成一条近及焚身的“高压线”。一旦在大是大非上出了事，那就会跌入深渊，自毁前程。一旦个人行为上有了污点，就也丢掉了教育群众的资格和领导群众的底气。

其实，守规矩的标准并不高，做到也不难，说白了就是要干干净净做事，清清白白做人，始终严格自律、守住底线。具体而言，做到“三个多”很重要。

一是对法纪多一分敬畏。法纪既是警戒线、高压线，也是安全底线，多一分敬畏就多一分安全。习近平同志多次告诫：“领导干部手中拥有一定的权力，身处各种人情世故的交汇处，身处各种贿赂犯罪的指向点。”如果放松警惕，就可能滑向腐败的泥潭。越是到了更高职位，越要严格遵纪守法。越是在人情面前惯例之下，越要坚持原则，把握界限。越是手中有权力的时候，越要头脑清醒，谨慎办事。

二是对欲望多一些克制。习近平同志指出，“要心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省”。无数案例一再警示：贪腐只能获取片刻的享乐，清廉却能换来永久的幸福。有的人随着职务的升迁，贪图享受的欲望也随之增强，对一些看似小节的东西不在乎了，在不知不觉中就变了质，直到最后出了问题才追悔莫及，才会“算账”。这说明，如平常不知克制，放纵欲望，久而久之必然滑向腐败深渊。

三是对监督多一点自觉。守规矩靠自律，也靠他律。组织和群众的监督是两道平行的安全线，把自己置于监督之下，就不会偏方向，走弯路。如果权力和行为失去监督，就像无舵的航船，随时都可能触礁翻船。再者，为官者都手握公权，须知公权是公器，公器就要在阳光下运行，就要关在笼子里使用。为官者要主动接受监督，虚心接受批评，才能经得起各种考验，才能成为担当有为的领导干部。

有作为是为官者的天职

共产党员的宗旨是为人民服务，当干部是为老百姓办事的，承载着组织的信任和百姓的希望，理应在其位、谋其政，任其职、负其责。为官一任，造福一方，应以强烈的事业心和责任感，尽心竭力为党和人民工作。倘若对职责无所用心，虚食重禄，尸位素餐，该管的不管，该抓的不抓，就是严重失职，还是一种隐性腐败。为官不为，必然错过发展机遇，损害人民利益，败坏党的形象，其恶劣影响不亚于贪污腐败！古代官员尚且懂得“食君之禄，忠君之事”，作为党的干部更要时刻牢记自己的宗旨和职责，为人民利益主动作为。中央专治“不干事”、“不落实”，党员干部要管住自己吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿。

为官不仅要为，而且不能不为。是因为不为不仅害人，而且害己。去年7月24日，湖南省政协原副主席童名谦在北京市二中院受审。检方指控其在担任衡阳市委书记期间，严重不负责，致使该市选举省人大代表发生严重贿选，童名谦倒在了“不负责任”上。据媒体起底童名谦的为官轨迹，其个人操守却是“干干净净”。他既不收礼也不奢侈，唯一的娱乐就是下班后在市委院里面散步。也就是说，他不是因为“不守规矩”而被判刑，而是败在了“不作为”上。眼下一些人觉得，只要自己“守规矩”，能清白，我不干事你能奈我何？童案说明，“不作为”的庸官哲学是对道德、权力和责任关系认识上的扭曲。当官就意味着承担责任，这里没什么“无错即对”、“不贪即好”的诡辩逻辑，不负责任就是不折不扣的腐败，不讲职业道德就是最大的无德，守规矩与有作为就是人之两腿，鸟之双翼，哪个都不能缺。

怎样才能有作为，能担当？重点在于必须承担责任和直面问题。敢于担当不是相安无事时的闲庭信步，而是关键时刻的奋不顾身，真正做到大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。习近平总书记曾反复强调“该承担的责任必须承担”，“要有担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话，道实情，敢于承担责任”。省委书记李鸿忠也多次讲过一句古语：“为官避事平生耻。”当前做到有作为敢担当，就是要在促进发展中确保各项目标任务的完成，在深化改革中敢啃硬骨头，趟深水区，在确保稳定中敢于深入基层化解矛盾，在反腐倡廉中敢于接受“为官不易“的新常态。

为官不易是为官者的价值体现

现在当官确实“不易”，不仅面临繁重的改革发展任务，而且面临权力运行的风险和糖衣炮弹的诱惑，不仅要接受组织的问责，还要承担社会各方面的舆论压力。如今对于官员的制约和监察，规矩越来越严，限制越来越大，官员的言行举止稍一出格，就要受到查办。同时，整个社会尤其是网民的眼睛，都紧紧盯着官员的一举一动，必须在众目睽睽下行事，在七嘴八舌中执政，甚至连一部分“隐私权”也要被“让渡”出去。为官不易的另一方面就是为官者既要自守“清白”，还要甘于“清贫”。官员靠俸禄过日子，有人甚至将此说成是“官不聊生”。

其实，为官不易才能考验人的意志和能力，体现人的品格和价值。在一个良好的政治生态下，为官不易应是常态，是一种社会进步。我们要适应这种常态，要跟着“进步”。既然选择了当官，就意味着选择了“被管”，选择了吃苦，选择了奉献。正如习近平同志所说，我们不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就好一点，满意度就高一点。当干部就应有吃苦在前，享受在后的思想准备，像焦裕禄、杨善洲那样，为百姓的福祉任劳任怨一辈子，在为人民服务中实现人生价值。

习近平总书记去年两会在参加安徽代表团审议时指出，领导干部要“严以修身，严以用权，严以律己”，“谋事要实，创业要实，做人要实”。这番话精辟阐述了“规矩”与“作为”之间的辩证关系，那就是既要守规矩，即“三严”，又要有作为，即“三实”。作为一个领导干部务必时刻注意“严”字当头，重在“实”处，自觉践行“三严三实”精神，守规矩洁身自爱，有作为多作贡献。

（作者系湖北省延安精神研究会会长）