新形势下公路养护部门人才队伍建设浅析

甘肃省酒泉公路管理局 陈伟

行业要发展，科技要创新，体制要改革，必须把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，全面提高建设职工队伍的整体素质和工作技能。近年来，公路养护部门加大了人才开发和引进的工作力度，人才队伍不断壮大，人才结构有所改善，人才素质有新的提高，各类人才在单位的发展中发挥的重要作用日益明显。但是随着公路养护行业的发展和科技的进步，公路养护部门人才队伍建设也还存在思想认识不到位，总量不足，质量不高，结构不合理等方面的问题，在一定程度上制约了行业的发展。笔者认为，应从以下几个方面着手实施公路养护部门人才队伍建设：

一、公路养护部门职工队伍现状与管理中存在的问题

公路养护部门职工分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员三种类型，以工勤技能人员为主,管理人员和专业技术人员比例偏低，且职工整体素质偏低,高层次管理、科研人才极度缺乏。近多年来没有招收工勤技能人员,从而出现年龄老化、人员断层的现象。以酒泉为例,全局公路职工总数为1125人,工勤技能人员835人,占职工总数的74%,其中大专以上学历351人占30%,40岁以上673人占60%。知识结构、年龄结构的不合理,大大制约了公路行业的可持续发展。同时，管理方式传统单一,在管理上存在重工程技术,轻管理的倾向，缺乏合理的竞争激励机制,影响到公路养护部门人才队伍的建设。

二、转变观念，提高认识，树立科学的人才观

(一)牢固树立“人力资源是行业最大的资源”的人才理念

人才是第一资源，是单位的核心竞争力，加强人才队伍建设是增强公路养护部门生命活力的一个重要途径。我们必须从思想上转变观念，破除行业重物轻人的现象，真正树立人才是竞争之本、发展之源的思想，这是加强公路养护部门人才队伍建设的基础和前提。当今世界行业的竞争说到就是人力资源的竞争,公路行业要不断发展壮大,必须加强人才队伍。

(二)确立科学的人才评价标准

有标准才能确保人才的水平以及培养、选拔、使用过程的公正。如果只看重学历、职称等硬件因素，甚至唯学历、唯职称，反而会变成发现和使用人才的障碍，阻碍人才的脱颖而出。历史的经验告诉我们，在人才的发现、培养、选拔、使用过程中，既要有“格”又不能拘于“格”。因此，发现、培养、选拔、使用人才的“格”，应以能力、业绩而不是以学历、资历为主要依据。要确立正确导向，扭转片面追求学历和论资排辈的倾向，把人才置于行业发展进程中去考查，以为行业创造价值的大小去衡量，从而形成人人讲创造、人人作贡献的行业氛围。

三、创新机制，切实增强培养和吸引优秀人才的能力

(一)为人才作用的发挥创造良好的内外部环境

建立有利于各类优秀人才脱颖而出的人才运行机制，有利于各类人才干事业、干成事业的行业氛围。人才工作应既考虑怎样引进人才，更要考虑怎样用好人才，树立“引进来的是人才，土生土长的也是人才”的观念。为引进来的人才和土生土长的人才提供相同的条件和各方面的保障，并把他们放到同一个竞争平台上。人才是有“保质期”的，一个人再有本事，如果没有合适的岗位，或被长期闲置不用，就会“贬值”，其知识就会“过时”，其能力也会“氧化”，其作用和才能发挥不了，创造力和工作热情也会下降。应按照各类人才成长的规律和不同特点去识别和使用人才，坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。这就要求我们坚持以人为本，把人才工作的重点由“管人”转到搞好服务上，大力创造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的用人环境；创造技术革新有条件、创业有保障、干事有舞台的工作环境；创造相互信任、和谐融洽的人际环境；创造环境适宜、身心健康的生活环境；还有维护合法权益的法制环境。

(二)制定优惠措施吸引人才，建立科学的激励约束机制

一是要拓宽选人用人渠道，通过专业岗位公开招聘，把高素质的人才引进来。根据行业的需要，树立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的引才理念，多渠道、多方位地指导行业引进人才和智力资源。对已引进的人才，要关心他们的生活、工作，努力提高他们的工资和福利待遇，以事业留人，以待遇留人，确保引得进，留得住。二是要完善人才奖励机制。对专业技术人员攻克技术难关、完成新技术项目，根据贡献的大小给予一定的物质和精神奖励，充分调动专业技术人才的积极性和创造性。

(三)制定人才发展规划

按照行业特点分层次管理要求，根据实际情况，制定人才发展规划，提出人才发展目标和具体措施。通过人才队伍建设，逐步增加人才总量，提高人才素质，建立科学合理的人才梯队，为行业的发展提供持续的人才智力支持。

(四)进一步深化职称改革

打破身份、地域和年龄限制，凡在各类专业技术岗位上工作的人员，按本人的实际水平和能力申报评审或报考专业技术资格。充分调动专业技术人员专心本职工作和自主创新的积极性。支持、鼓励专业技术人员，根据自己的实际水平、能力和工作业绩，申报专业技术职务任职资格。

四、创新人才经营开发机制

(一)不断提高人员的素质和水平

一是要制定科学的培训目标，采取“走出去”、“请进来”多种灵活多样的形式和途径，努力为人才提供学习培训的良好条件；二是要牢固树立人才资本投资是回报率最高投资的理念，鼓励专业技术人才参加各类专业培训、深造，学习费用给予一定比例的报销；同时要有重点、有目标地选送专业技术骨干到相关大专院校脱产学习，使他们的知识不断更新提高，紧跟形势和科技发展的步伐。三是要在行业内部建立各种专业技术小组，由专业骨干牵头，每年确定二到三个项目进行攻关，提供科研攻关经费，邀请大专院校、科研机构的专家来行业讲学，帮助解决技术难题。

(二)建立和完善人才资源信息库

通过对单位内部所有人员的调查摸底，充分掌握各种人才信息资料，并在此基础上建立信息库。该信息库要求除过人员基本信息之外，还必须明确他们所掌握的技术特点和特长，为单位人才的调配提供便利；同时单位内部的人才结构在信息库中也一目了然，从而为下阶段的人才引进提供可靠的信息。并要注重信息库的更新和维护，人才队伍一有改变，信息库资料也将立即修改，力求做到信息库资料最新、最全面。

综上所述，加强公路养护部门人才队伍建设，对提升行业竞争力、增强行业活力，全面提升人才的工作能力和水平，为公路养护行业快速健康发展提供坚强的人才保证和智力支持具有十分重要的意义。