完善水利基建项目财务管理及风险防范措施分析

驻马店市水利局 崔春霞

随着现代化建设的步伐越来越快，水利工程建设也应跟上速度以求全面改革与快速发展，并且国家对该项目的支持与投资力度也越来越大，所以更应该起好模范带头作用，将水利基建项目的优势继续发扬、问题及时改革。

一、水利基建项目财务管理存在的主要问题

当前我国水利基建项目的很多方面都是不尽完善的，由此产生的问题也是层出不穷，尤其是财务管理方面存在的问题形式多样、内容颇多。

(一)财务管理不规范，项目资金管理使用不合理

在实际工作中，某些水利单位的工作人员对水利基建项目的财务制度并不清楚，甚至一无所知。水利基建项目财务管理不规范，财务人员仅仅是进行日常的一些统计核算工作，并未真正投身到基建项目的各项工作中，对于资金开销仅能记录统计，而不能根据实际的建设随时调整，积极应对，由此造成了财务管理的被动特性，非常不利于资金的监管与应用。

(二)概预算编制和执行不规范，预算管理工作浮于表面

有些水利单位在感知资金紧缺的情况后，会制定一些相应的预算编制，企图以此达到管理资金、平衡开销的目的。但这些预算编制只是机械地按照财务制度制定，并没有将水利基建项目的实际情况考虑进去，导致部门财政不平衡，一些部门资金浪费，另一些部门资金紧缺，财务状况凌乱无序，导致水利工程建设项目进程严重滞后。

(三)水利基建项目投资决策风险能否发生效益不明确

风险就是能够引起项目一定程度损失的因素，投资决策风险就是在水利基建过程当中，每一项投资决策能够带来的不利因素以及财产损失。任何一项工程建设项目的投资决策都是有目的的，都是为了能够产生一定的效益，但现今水利基建项目的投资风险效益并不是特别明确，可以说未来的众多不可测因素会造成其收益的不断变动，因此其效益具有难以估算的特点。

(四)财务决算不及时，财产不能及时交付，造成资产流失风险

水利基建工程作为国家重点栽培的项目，具有涉及广泛、规模庞大、工程复杂、投资高昂等特点，因此其财务管理方面较其他工程的要求更为严格，财务收支状况更加不好把握与控制。如若财务管理部门工作滞后，就会导致财务决算滞后，资金不能及时拨放，由此就会导致项目风险增高、项目建设落后、经济效益降低，甚至会影响整个工程进度。

二、水利基建项目财务管理及风险防范措施

(一)树立财务管理风险防范意识

要规避工程建设中的风险，首先就要树立安全防范意识，用意识来指导工作，做好做实各项财务管理措施，预防资金流失与浪费。因此财务部门工作人员要深入了解我国的各项风险防范政策与规范，树立一种财务风险防范意识，打好风险防范基础，然后综合考虑工程建设的实际情况以及各方面的影响因素，根据项目的特点建立专有的防范意识与安全意识，并研究提出相应的防范举措，在水利建设项目的整个过程中做足工作，规避风险。

(二)加强财务预测工作，实施弹性财务控制

要将财务管理工作做好，就要深入到财务部门内部，制定严谨的财务政策。财务预测就是全面预测妨碍资金合理流动的各种情况，全方位规避项目风险。财务部门的工作人员要考虑到影响资金平衡的各个因素，预测项目建设过程中遇到的各项开销，严格规划各分部项目所需的建设资金。弹性财务控制就是在水利基建项目进行中随机应变，监控可能影响其顺利施工的各方因素，针对不同情况制定相应的改良措施，及时制止财务风险的发生，在财务政策方面为水利建设顺利进行保驾护航。

(三)加强财务监督力度，实施全程监督管理

当制定了严格的财务管理制度之后，并不意味着我们可以顺其自然地规避一切风险，我们还应建立相应的监管制度加以辅助，如此才能完善制度体系，保障制度严格执行。财务制度是管理资金的领路人，而监管制度是财务制度能有效发挥作用的指南针。因此必须加强财务监督管理，从基建项目的各项子工程入手，对每项资金流动都严格监督，避免一切风险发生，节约资金，合理规划。

(四)全面落实保障措施，提升财务管理水平

水利基建项目因为有规模大、投资高、管理难、变动多的特点，在建设过程中必然会遇到许多难以解决的变动因素。这就要求财务部门不仅要制定严格的财务管理制度，还要制定相应的保障措施；不仅要注重对于高级领导的工作监督，更要注重对于员工技能的严格要求；不仅要清楚影响工程的内在因素，更要清楚妨碍工作的外部条件；不仅要加强对工程资金流入工作的监管，更要加强对资金使用方面的追踪；只有在方方面面都加强保障制度，才能全面提升财务管理效益，保证工程投入收益的高度对应。

三、结束语

此前我国的水利基建项目还存在诸多问题，大量的风险因素需要考虑，因此需要我们全面考虑工程缺陷，严谨制定一系列相应的应对措施。应加强员工的专业知识和职业素养，在建设过程中最重要的角色方面下足功夫，加强其风险防范意识，提高资金应用效益。只有发现问题，并积极应对，才能真正完善水利基建项目财务管理，规避风险，才能保证水利基建项目利国利民的目标。

[1]王金玲.水利工程基本建设项目财务管理的优化研究[J].经营管理者.2014(15)

[2]张居帅.水利主管部门基建项目财务监管的误区及措施[J].中国水利.2013(02)